热点话题_必看热点话题
热点话题由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“必看热点话题”。
申论热点绩效工资 背景链接： 国务院总理总理 2 日主持召开国务院常务会议，决定在事业单位实施绩效工资。实施绩 效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐 步形成合理的绩效工资水平决定机制、完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制，对 于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平，具有重要意义。标准表述： 实施绩效工资是事业单位管理体制改革的重要内容，而事业单位管理体制改革的目标就 是转变政府职能，建立新型的公共事业管理体制，即建立一个在政府宏观调控和监管下，包 括政府在内的多元投资主体、多元主体承担服务，以科教文卫体等领域的公共服务社会化、市场化为基本运作方式，中央与地方相结合、集中管理与分散管理相结合的管理系统。所以 说，我国事业单位管理体制改革的基本取向就是事业单位的社会化以及运行的法制化和民主 化，其基本原则是政事分开。
15、关键词：限薪令 背景链接： 一直以来，我们国家国企高管收入与职工和其他社会群体收入的差距就是公众热议的话 题，2009 年 9 月，人力资源和社会保障部等六部门联合出台《关于进一步规范中央企业负 责人薪酬管理的指导意见》。尽管没有美国版限薪令“50 万美元”这样的具象规定，但这份 被称为中国版限薪令的文件首次明确规定国企高管基本年薪与上年度中央企业在岗职工平 均工资“相联系”，绩效年薪根据年度经营业绩考核结果确定，以更为变通的方式规定了高 管薪酬的上限。标准表述： 落实中央六部门《指导意见》，进一步健全国企高管薪酬分配激励约束机制，明确有关 原则，有利于杜绝国企经营者随意自定薪酬的现象。新办法规范了国企高管工资结构的各个 组成部分，包括基本年薪确定的依据、绩效年薪相对于基本年薪的比例、股权激励的规范办 法、高管薪酬监管权责等，但并没有解决国企高管拥有自定薪酬的权力。如果国企高管依然 拥有自定薪酬的权力，那么对国企高管薪酬的规定可能流于形式。这主要是国企法人治理结 构不完善，没有形成有效的制约机制。所以改变根本还在于深化国企改革。
16、关键词：税制改革 背景链接：诞生于 15 年之前的分税制同其赖以依存的经济社会环境之间的不相匹配现象，已经越 来越清晰地呈现在我们面前。在国民贫富差距越来越大，社会公平正义受到越来越大的挑战 的情况下，进行税制改革，显得尤为紧迫。在金融危机的大背景下，进行积极财政政策，需 要通过新一轮税制改革
加以贯彻的，就是“实行结构性减税”。标准表述： 在新一轮税制改革方案中，增值税的改革方向，被界定为由所谓“生产型”改为“消费 型”，简称为“增值税转型”;而个税改革，不要只盯着起征点，而是要实行综合所得税制— —以个人申报为基础，将其所有来源、所有项目的收入加总求和，一并计税;至于燃油税，要实行“规范养路费”和“调整消费税”并举。在公路养路费等相关收费的基础上强化制度 规范并纳入法制框架;对物业税和遗产税的征收也要提上日程。
17、关键词：资源能源价格改革 背景链接： 目前我国城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏 窄等问题，不利于促进资源的节约使用。针对这种状况，今年以来，天津、上海、广州、兰 州等城市相继调整了水价，沈阳、西宁、洛阳等城市已召开听证会，准备调整水价。电价改革的最终目标，是发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。按照这一改革目标，今年上网电价、销售电价等方面推出了新的改革措施。比如，国家发改 委下发了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，制定了风电标杆上网电价。今年以来，根据国际市场油价变化情况，国家有升有降地调整了成品油价格，其中 3 次有控制地提高了成品油价格，2 次下调成品油价格，对调动炼油企业积极性，保障国内成 品油市场供应起到了积极作用。标准表述： 推进水电成品油等重要资源能源价格改革，促进资源节约，保障群众生活，是今年改革 工作的重头戏，上半年，有关部门按照党中央、国务院的部署，在积极推进水、电力、成品 油等重要能源资源价格改革的同时，做好困难群体的生活保障工作，使这项与群众生活密切 相关的改革有序推进。水价——合理把握调整力度和时机 虽然各地调节水价的原因各有不同，但这些措施有利于促进资源的节约使用和环境保护。由于水价改革关系到千家万户，国家发改委与住房和城乡建设部明确要求各地在调整水价的 过程中，要统筹考虑供水、污水处理行业发展需要和社会承受能力，合理把握水价调整的力 度和时机，防止集中出台调价项目。水价矛盾积累较大的地区，要统筹安排，分步到位。并 要求各地严格履行成本监审和听证程序，加强对供水定价成本的审核，提高水价决策的透明度。同时，积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，减少水价调整对低收入家庭的影响，提 高居民节水意识。电价——售电市场引入竞争机制 一是完善可再生能源发电价格政策。一方面，通过事先公布标杆
电价水平，为投资者提 供明确的投资预期，鼓励开发优质资源，限制开发劣质资源，有利于促进风电开发的有序进 行;另一方面，也有利于激励风电企业不断降低投资成本和运营成本，提高经营管理效率，促进风电产业健康发展。二是推进电力用户与发电企业直接交易工作。对符合国家产业政策的大型工业用户，允 许其向发电企业直接购电，鼓励供需双方协商定价。同时进一步规范和指导各地推进电力用 户与发电企业直接交易试点工作。这有利于引入竞争机制，增加电力用户选择权，促进合理 的电价机制形成。三是清理整顿优惠电价。对各地凡是以发、用电企业双边交易等名义，擅自降低发电企 业上网电价或用电企业销售电价，对高耗能企业实行优惠电价措施的进行全面清理。油价——与国际市场有控制的间接接轨 我国石油消费对外依存度已经达到 50%以上，而且还在逐年上升。但由于我国经济结构 不合理，经济增长方式粗放，石油资源消耗过多，浪费现象突出。因此，推进成品油价格改 革，理顺成品油价格，有利于发挥价格杠杆作用，促进石油资源节约和环境保护，有利于促 进经济发展方式转变，实现经济社会可持续发展。但在目前的经营体制下，推进成品油价格 改革工作还面临诸多矛盾和问题，有关制度、办法也需要不断完善。
18、关键词：新医改 背景链接： 2009 年，4 月 6 日，中共中央、国务院向社会公布了《关于深化医药卫生体制改革的意 见》《意见》提出了“有效减轻居民就医费用负担，切实缓解‘看病难、看病贵’。”的近期 目标，以及“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标。《意见》共分六个部分，包括：
一、充分认识深化医药 卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性;
二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原 则和总体目标;
三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;
四、完 善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转;
五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得 明显成效;
六、积极稳妥推进医药卫生体制改革。标准表述： 新医改最大的亮点是把“基本医疗卫生制度”看做是一种公共产品，实施医改是重大民 生工程，把医疗卫生保健服务作为公共产品向全体人民提供是政府责任的体现。但具体落实 还需要做到以下几点：
一、建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。确立 政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。明确政府、社会与个人的卫生
投入责任。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。
二、建立健全医药卫生法律制度。完善卫生法律法规，加快推进基本医疗卫生立法，明 确政府、社会和居民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。建立 严格有效的医药卫生监管体制。健全卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设。
三、加快推进基本医疗保障制度建设。建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，提 高新型农村合作医疗的补助标准，做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。完善医 疗保障管理机制，有效减轻城乡居民个人医药费用负担。
四、健全基层医疗卫生服务体系。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务 机构建设，发挥县级医院的龙头作用，建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。加强基层医 疗卫生人才队伍建设，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。
19、关键词：开胸验肺 背景链接： 在郑州振东耐磨材料有限公司打工的河南新密市人张海超被多家医院诊断出患有“尘 肺” 但由于这些医院不是法定职业病诊断机构，所以诊断 “无用” 而由于原单位拒开证明。他无法拿到法定诊断机构的诊断结果，为了证明自己患的不是肺结核而是职业病“尘肺”，最终只能以“开胸验肺”的方式进行验肺，为自己证明。2009 年 8 月，河南省卫生厅通报 批评诊断出张海超“尘肺合并感染”的郑州大学第一附属医院，并对其立案调查。通报称，郑大一附院在不具有职业病诊断资格的情况下，进行职业病诊断，违反了 《职业病防治法》。此举迅即引起网络舆论热潮。标准表述： 农民工维权历来很难，工伤鉴定更是难上加难。作为弱势群体的他们很难找到维护自身 权利的渠道，河南卫生厅问责为张海超“开胸验肺”的郑州大学第一附属医院，更是在堵死 弱势群体维护自身权利之路。这无助“制度尊严”，惩罚开胸验肺的医院更是自取其辱。此 举显然有秋后算账之嫌，开胸验肺事件之后，政府部门本应以此为契机进行纠错、自我反省，以挽回巨大的不良影响，重树政府的公信力，遗憾的是，我们并没有看到这一点。鉴于河南 省卫生厅在开胸验肺事件前期的不作为、管理上的渎职及现在的乱作为，是不是应该对开胸 验肺医院立案调查的河南省卫生厅展开立案调查或对政府部门来一次“开胸验肺”?(四)“三农”问题 20、关键词：农民增收 背景链接：2009 年 2 月 1 日，正式发布的中央“一号”文件即《关于 2009 年促进农业稳定发展农 民持
续增收的若干意见》，再一次锁定“三农”问题，文件指出，保障和改善民生，重点难 点在农民。首要任务是保持农业农村经济平稳较快发展。要坚决防止农民收入徘徊，千方百 计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。这充分体现了党中 央、国务院在新形势下对增加农民收入的高度重视。标准表述： 增加农民收入要算加法，也要算减法，加快农村教育、医疗事业，完善农村社会保障体 系，减少农民的支出，最终也是增加了农民的收入。2009 年农民增收是要利用好价格和补 贴两个杠杆，做好增加农民工就业和农民返乡创业这两篇农民增加收入的文章。
一、促进农民增收，要努力保持农产品价格合理水平。农产品价格高低，直接影响农民 收入。要进一步理顺农产品价格，健全农产品价格保护制度。继续提高粮食最低收购价格，有效引导市场走势，促进粮食价格合理回升。搞好农产品购销和调运，完善生产、加工、流 通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。
二、促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效增加农民收入、调动农 民生产积极性的有效措施。加大良种补贴力度，提高补贴标准。大规模增加农机具购置补贴，加大农资综合补贴力度，完善补贴办法。
三、促进农民增收，要积极促进农民就业创业。要内外联动，多种措施并举，最大限度 拓展就业增收空间。扩大农业产业链的就业容量，发展精深加工，在生产的广度深度中增加 就业容量。拓展农村二、三产业就业渠道，鼓励和支持个体私营经济发展。高度重视农民工 返乡回流问题，引导企业履行社会责任，采取多种措施稳定就业岗位。积极支持农民工返乡 创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。加强返乡农民工技能 培训，提高创业就业能力。
四、促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。要制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动，增强县域经济对农民就业增收的带动能力。科学规划产业发 展，积极引导劳动密集型、资源加工型产业，特别是农产品加工业向县域转移，大力培育特 色支柱产业。促进乡镇企业健康发展，推进结构调整和技术进步，重点支持成长性好、就业 容量大的企业做大做强。
21、关键词：新型农村金融机构 背景链接： 针对农村资金需求“小、散、短、快”的特点，国家从 06 年起在全国发展新型农村金 融机构，截至今年 6 月末，全国已有 118 家新型农村金融机构开业，其中村镇银行 100 家，贷款公司 7 家。但依
然不能满解决农民贷款难问题。经国务院同意，银监会决定从 2009 年 到 2011 年，在全国推进设立 1300 家左右新型农村金融机构，弥补当前农村金融服务空白。这些金融机构主要分布在农业占比高于全国平均水平的县域、中西部地区、金融机构网点覆盖率低的县域，以及国定、省定贫困县和中小企业活跃县域，同时放宽企业融资条件。标准表述： 作为农村中小企业融资的新渠道，新型农村金融机构填补了中小企业融资空白。同时，放宽企业融资条件，可以调动民间资本，扩大内需，对推动农村经济发展具有巨大作用： 一是有利于缓解农村金融服务不足的矛盾。目前，为农村提供主要金融服务的农村合作 金融机构服务能力和水平还有限，农村人均拥有机构网点、从业人员与实际需求相比差距仍 然较大，农村金融服务不足矛盾仍很突出。二是有利于提高农村金融服务覆盖率。2006-2008 年，通过设立新型农村金融机构、现 有银行业金融机构设立分支机构和延伸服务，解决了 1878 个零金融服务乡镇的金融服务问 题，但截至 2008 年末，仍有 1424 个乡镇没有金融服务，农村金融服务覆盖率仍有待提高。三是有利于改进农村金融市场竞争状况。目前，农村吸储机构众多，但提供贷款等服务 的机构大多却只有农村合作金融机构和农业银行，资金回流现象不同程度存在，垄断经营情 况仍较普遍，市场结构失衡，竞争有待进一步加强。四是有利于发挥各方参与机构培育发展的积极性。各级政府、各类资本通过各种方式向 监管部门表达了设立新型农村金融机构，发展农村金融业务，改善农村金融服务，缓解中小 企业融资难的强烈愿望。为此，加大新型农村金融机构培育力度，有效促进金融支持社会主 义新农村建设和中小企业发展显得十分紧迫和必要。
22、关键词：新型农村社会养老保险(新农保)背景链接： 根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从 2009 年起开展新型农村社会 养老保险试点。年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴 费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保 人的缴费补贴，全部记入个人账户。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付 终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月 55 元。地方政府可以根据实际情况提高基础 养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由 地方政
府支出。标准表述： 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。其中主要供款方是政府，而政府的 财政补贴是新农保政策最核心的一点。新农保政策中有一条是城镇职工基本养老保险里没有 的，这个原则就是“有弹性”。在城镇职工基本养老保险里面，规定的缴费比例、规定的领 取资格、规定的支付标准。而新农保里农民可以根据自己的收入水平高低进行选择，同时允 许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济发展的不平衡和农民收入水平高低差异相对较大的实际情况。从根本上来说，新农保制度安排有利于 促进家庭和睦社会和谐各级政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地 经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部 门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策 制定、统一管理、综合协调等工作。在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，制定具体 办法和实施方案，切实做好实施工作。建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重 大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变 城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗 易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策 深入人心，引导适龄农民积极参保。
2014年热点话题一、1月21日！雾霾---你在我面前我却看不到你，这就是距离。【新闻背景】雾霾现象常见于城市。中国不少地区将"霾"并入"雾"一起作为灾害性天气现象进行预警预......
热点时评：正视公众的“税感焦虑” 9月1日，新修订的个人所得税法正式实施。最受瞩目的，是将工资、薪金所得减除费用标准，由每月2000元提高到3500元。而对于众议纷纭的“房产加名......
龙行天下影视教育内部专用2010年热点话题精选（重点）1.富士康跳楼事件富士康科技集团创立于1974年，是专业从事电脑、通讯、消费电子、数位内容、汽车零组件、通路等6C产业的高新......
高考作文热点话题平凡与伟大今年诺贝尔化学奖获得者日本的田中耕一既非教授，又非硕士、博士。他只是“日本企业社会最低层”的一名普通工程师，一个名不见经传的小人物，甚至连同......
高考作文热点话题 七篇一、“断臂钢琴师”刘伟夺得“中国达人秀”冠军 阅读下面文字，按要求作文。2010年10月10日，历经三个月的角逐，东方卫视“中国达人秀”的冠军终于诞生，来自......
