浅谈加强领导干部作风建设的长效机制_干部作风建设长效机制

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浅谈加强领导干部作风建设的长效机制

张海平

当前，领导干部作风问题已是全社会普遍关注的热点问题之一。加强领导干部的作风建设事关全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局，事关党和国 家事业的兴衰成败。领导干部的作风问题不是一个孤立的问题，它是党的思想、作风建设，与整个社会的环境和氛围、与经济政治等方面的体制联系在一起的，也是与领导干部的素质及其政治道德联系在一起的。因此，领导干部作风建设是一项长期的战略任务，既不能一劳永逸，也不能一蹴而就，必须树立长期作战的思想，努力加强领导干部作风建设的长效机制。

一、加强建立长效的思想教育机制，增强干部队伍的政治素质，夯实加强作风建设的思想基础

领导干部的作风与领导干部的认识水平、思想道德、理想信念、政治立场密切相关。如果领导干部的作风不正，首先是思想不纯。解决作风问题，应从解决思想问题入手，而教育又是解决思想问题的主要主法。强化教育，要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习十七大以来党中央提出的科学发展观、构建社全主义和谐社会等一系列重大战略思想，用马克思主义中国化的最新成果武装自己的头脑。要进一步健全学习制度，改进学习方法，提高学习效果。通过学习，消除领导干部头脑中存在的作风问题是“小是小非问题、是非原则问题”的观念，确立作风建设是“大是大非问题、重大的政治原则问题”的观念；促使广大干部党员特别是领导干部从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，来认识作风建设问题，从而增强领导干部自身作风建设的自觉性、紧迫感。在教育形式上要灵活多样，注重在“实”、“活”、“新”上下功夫。“实”，就是紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际，不搞形式主义，不做表面文章，做到学有所成，学以致用。“活”，就是采取集中学习、成果交流、考试测验等多种灵活的教育形式，进一步增强思想理论教育的积极性、主动性。“新”，就是始终站在时代前列，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验。通过常抓不懈的思想教育，使干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强政治意识和宗旨观念，真正做到权为民所用、情为民所谋，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风。

二、加强建立长效的干部管理机制，激发干部队伍活力，构筑加强作

风建设的动力平台

干部作风上存在的脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，既有干部主观方面的原因，更有体制和机制方面的原因。加强干部作风建设，要靠教育，更要靠体制和机制创新。由此，一要健全并落实民主集中制的基本制度。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。执行民主集中制既是党的领导作风建设的重要内容，又是加强党的思想作风、学风、工作作风和领导干部生活作风建设的制度保证。当前，在贯彻执行民主集中制方面还存在着“四个不够”，即发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够。因此，机关党组织要坚持和健全民主集中制，反对独断专行、软弱涣散的作风。二要落实干部选拔任用制度，用好的作风选人和选作风好的人。用什么人、不用什么人，对作风建设具有重要的导向作用。各级党组织要认真贯彻执行《中国共产党政府领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，大力推行公开选拔、竞争上岗的措施，进一步完善干部交流、轮岗和回避制度，逐步建立健全干部选拔任用工作责任追究制度。以好的制度选拔人，树立正确的用人导向。在干部选拔任用工作中，既要尊重群众对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权，看到民主推荐、民意测验和民主评议对干部作风建设的促进作用，更要看到坚持党管干部原则、严格组织考察对干部作风建设的关键性导向作用。加强党和改进党的作风建设，必须把选人用人作为关键环节来抓，坚持党的干部路线，深化干部人事制度改革，使干部的选拔、任用、监督和管理更加科学化、规范化、制度化，真正形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，从用人机制上保证干部作风好转。

三、加强干部监督机制，扩展监督范围和内容，为加强作风建设提供有力保障

加强对党员干部作风状况的监督，是推进领导干部建设的重要环节。要强化领导班子内部监督产，主要靠自律，但也离不开“他律”，没有“他律”的自律，很难做到真正的自律。因此加强领导干部作风建设，首先要严格执行党内监督的各项制度，特别是执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，充分发挥其在领导干部作风建设中的作用。其次要推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，提高权力运用的透明度，把党内监督与人大监督、司法监督、群众监督、尤其是与舆论监督结合起来，权力行使到哪里，监督就实行到哪里，形成快捷、有力、高效的监督合力。再次要充分发挥纪检监察部门的职能作用，加强效能监察，科学构建惩罚体系，从源头预防腐败，以促进领导干部作风建设。最后要建立问责制，对因不抓不管，管辖范围内出现严重作风问题的，要严厉追究有关领导的责任。

四、加强建立长效的激励导引机制，调动广大干部“争先创优”的积极性，营造加强作风建设的良好氛围

要使优良作风进一步发扬光大，应发挥好三个导引作用。一是领导干部的表率导引。发挥领导干部的表率导引，就是要求领导干时时、处处、事事率先垂范，以身作则，在作风建设上发挥模范带头作用。二是先进典型的示范导引，用反面典型进行警示教育。三是“争先创优”的激励导引。通过评优评先，树立典范，媒体宣传，大力表彰先进事迹和优秀干部，充分调动大家的主观能动性和积极性，通过组织开展丰富多彩的“争先创优”活动，使广大干部逐步形成事争先进、业争一流、相互激励、相互促进的良好作风，把每个干部的作风表现同考核、奖励、晋职结合起来，弘扬正气，努力营造积极向上的工作氛围。

加强领导干部作风建设的长效机制贵在创新、重在落实。也是党的一项战略性任务，极其重要，既具有长期的艰巨性，又具有现实的紧迫性，必须立足于行，重在实践，努力以作风建设的良好成效来不断推进党的执政能力建设和先进性建设。要从领导班子和领导干部自身做起，自觉践行我党的良好作风，既要当好表率，又要认真负责，层层抓落实，努力形成更加优良的作风。

参考文献：

[1]何勇.《要全面加强领导干部作风建设》，载于《中国监察》2007.09.[2]李克强.《切实加强领导干部作风建设》，载于《中国监察》2007.07.