电力企业信息机构模式的构想_电力公司组织机构图

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电力企业信息机构模式的构想

这次电力体制改革为电力信息化工作提供了前所未有的发展机遇和挑战。体制创新、管理创新和机制创新将为电力信息化建设提出新的课题和任务。应当充分利用这一难得的发展机遇，借鉴国内外大型企业信息化建设的轨迹和发展道路，规划电力公司信息化建设模式，建立电力企业信息化建设的机制，确立电力信息化运作方式，明确电力信息化建设的发展道路。电力信息化建设要有新思路、信息化机构调整要有新举措，电力信息化水平要有新局面。我认为电力企业信息化发展模式为：

（1）强化电力公司的信息主管部门的职能，发挥CIO在经营决策中的作用。电力公司的信息化专门机构可以参照国外电力公司的信息机构设置和管理模式。这就是，发挥企业信息化领导小组或指导委员会在信息化建设中的作用，强化信息化主管部门的职能，全面负责企业信息化的建设规划、计划、标准、信息工程项目选定和实施项目管理以及信息化建设资金款项的筹集等工作。企业信息化领导小组或指导委员会由企业主要领导和各业务部门负责人组成，企业总经理应兼任领导小组组长或指导委员会主任，该组织属联席会议制度，定期召开会议，研究企业信息化重大决策和重大项目决策，是企业信息化的最高领导机构。企业的信息化专门机构负责领导小组的日常工作，并完成领导小组委托的信息化任务，具体负责企业内部的信息化推动和项目实施工作，对下属企业的信息化进行统一协调、统一规划和统一标准。此外，设立电力企业信息首席执行官（CIO，国内又有人称为总信息师），兼任信息化领导小组常务组长，由公司副总裁或副总经理担任。企业CIO负责从企业整体发展上规划信息化建设，指导企业业务信息化实施，负责信息化建设项目等工作。企业信息化建设是一项长期不断发展的过程，涉及企业的所有部门和人员，关系企业的生产经营的全过程，信息化在深入发展中将涉及企业的深层改革和业务重组，这一切不是一个信息部门主任能力所及的。信息化推动企业发展，企业发展也不断对信息化提出新的课题和新要求。因此，CIO要参与企业经营决策工作，从企业的整体发展和业务方向上提出企业信息化建设目标和任务，把信息化建设纳入企业生产经营管理全过程控制之中。

(2)实施电力信息机构的重组，适当时候成立电力信息通信集团公司。电力体制改革后，各电力企业对信息化建设提出新的要求和任务，电力企业对信息的需求将大幅度上升。国家电网公司、南方电网公司以及各发电公司都需要更加完备的、优质的信息服务；电监会要求更高的、更加准确的电网信息和电力市场信息服务；服务面之宽、信息量之大、服务对象之多将不是目前信息系统水平所能承担的。信息系统对通信网络和信息网络将提出更高要求，对信息系统的数据库系统、数据采集系统、信息服务系统将会提出更高的要求。为此，在现有的基础上，组建电力信息股份有限责任公司很有必要。电力信息股份有限公司以市场化运作方式运营，信息公司与各电力公司（电网公司和各发电公司）间以资金为纽带，采取股份制方式组建。电力信息公司为电网公司和各发电公司提供信息服务，负责这些公司的信息化工程具体实施与建设，对各公司的信息系统进行维护、信息资源开发（包括公司信息数据的采集和统计等数据处理）、咨询服务和项目服务。信息公司也可下设网络建设与维护子公司、电力应用系统开发子公司以及电力信息资源开发公司和信息咨询服务子公司等专业公司。

国电公司改革后，事实上将有相当大的一部分市场被分割出去。电力信息公司在市场竞争中将面临各方面的竞争和国内外IT公司的夹击，要占领一席之地，非走联合道路不可。同时，通信和信息技术的日趋融合，三网合一越来越多地表明其发展趋势。作为电力通信的物理数据网络与信息交换的信息网络，是电力生产和经营的基础设施，是未来电力市场的操作平台，业务相关性越来越大。为了更好地适应改革环境和满足各电力企业对信息网络和资源的需求，有必要实现电力通信资源和信息资源的重组。建议在时机成熟的时候，由国家电力公司的通信中心、信息中心组建电力信息通信集团公司。在电力通信、信息资源和电力经济分析等方面形成产业优势，树立电力信息通信品牌，形成竞争优势。在服务好电网公司和发电公司以及电监会、中电联等单位的同时，向电力行业提供服务，进而为社会服务。该公司也可联合网省电力公司的信息通信部门，建立各地区域的电力信息通信集团的地区子公司。信息集团公司要以股份制的方式组建，集团内部可以按地区划分市场，联合技术和资金，扩大信息集团公司的信息技术覆盖范围和竞争实力。可通过市场招聘，引进高素质信息和专业人才，包括从回国留学人员招募网络、信息技术和电力管理信息人员，逐步改善信息集团公司的成员结构。以高技术、高水平管理和高可靠性参与各地区信息市场竞争，提升整体竞争优势。只有通过规模经营，才能在激烈的竞争中求得生存、才能形成优势和求得发展。同时，电力信息集团公司要通过技术创新和管理创新，加快研发电力信息产品，逐步形成具有自主知识产权的信息产品，开创电力信息产业化的新局面。电力信息集团公司应当以电力行业的信息化建设作为主战场，集中精力于电力信息化建设，通过电力信息化的建设实践，打造电力信息通信品牌。

(3)规范企业信息系统建设的技术方案，建立全公司统一的信息系统平台和统一管理信息系统，实现联网运行。

纵观国内外大型企业的信息化发展道路和通行的信息化发展模式，不管企业规模有多大，在全球有成千上万个分支机构，各企业均需建设一套全公司系统的、覆盖整个企业业务和部门的统一信息平台，为整个企业信息系统的运行提供基本条件。这种统一平台的企业信息化模式，是企业资源的最合理的开发和利用，是追求企业价值最大化的必然。因此，电力企业信息建设规划和发展目标，一定要按“四统一”原则实施，由上而下，统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施，按照总体规划设计、分步实施，试点推广，强力推进的办法具体实施。企业各级应用系统要实现整合与集成，同时要进一步规范业务流程、实现优化管理和流程重组，通过信息化建设，促进电力企业的新型现代企业制度的建立。电力企业的主要业务和管理工作要全部融入信息化建设的内容之中，如财务系统、电力生产管理系统、电力营销、CRM，ERP、电子商务等。特别是企业的财务系统、决策支持系统以及经营者活动控制系统要作为企业信息化的主攻方向和主要建设内容。任何业务部门的信息子系统的开发建设均纳入公司统一规划和统一的平台之内，不容许各网省公司或业务管理部门自行其是，独立建设信息系统的情况。国家电网公司要能够直接与所属单位信息直联，信息互相交换，通过网络和信息系统，达到企业的统一和优化管理。未经过信息化领导小组同意，未列入规划的项目以及独立于统一平台系统的任何软件均不得进入实施阶段。任何妄图开发建设独立的（“自己的”）系统，或建立单一业务处理的纵向业务系统做法，都是置电力公司企业的整体利益而不顾的作法，应予以制止。

统一的平台规划是一个国际化的大型企业的通行信息化模式，是现代企业

高效的必备的信息系统模型。电力企业的统一平台分成：基础平台、应用平台和管理决策系统平台。基础平台包括网络平台、数据库平台、应用支撑平台和工作流程控制、通信机制、数据转换与交换机制和规则机制平台等。应用平台包括各种业务应用子系统（如财务、审计、物资设备、人力资源等）和生产管理应用系统的集成。管理决策层平台是规范的公司管理层各管理信息系统（包括各业务流程控制管理子系统）以及辅助决策系统。企业门户是电力企业建立统一的信息系统的入口。

(4)规范企业信息系统的管理条例，建立健全全公司信息系统的联网运行管理制度和安全运行机制。

（2）强化电力企业电子化交流的业务规范，制定符合电力企业信息交流标准，形成企业优化的、统一的、规范的业务处理流程，在此基础上建立安全统一的信息系统。同时要建立符合电力生产特点的信息系统运行管理机制，将信息系统的安全生产纳入电力生产三大网络的规范管理的范畴，保证电力信息系统的安全稳定可靠运行。

(5)确立企业信息化的开发建设原则。

坚持以内部开发和外包相结合，以内为主，局部外包。规范外包范围、外包种类、外包项目的条件，外包承接（IT）公司的选择标准和外包（外购）产品的选择原则等。

自主开发是保护自主知识产权的需要和提高投资回报率的重要举措，企业核心机密的关键部分必须采取自主开发。但是，自主开发不是低水平的重复建设，而是要借鉴当今世界IT行业先进技术和管理理念，科学组织，按照信息工程的方式进行。

对于已经市场化的或通用的IT产品应当采取外包或外购方式。另外，网络和计算机硬件、系统软件以及部分集成系统软件外购是必须的。

（6）加快电力企业基础性系统建设

电力体制改革后，信息化建设应向电网生产和业务管理方向倾斜，把企业发展和经济效益发展作为信息信息化建设的第一要务。

电力企业应按照国际惯例，建立现代化企业的管理流程，实施企业资源规划(ERP)，推动企业价值链建设，实现企业效益最大化。通过ERP建设，实现电力企业的管理流程的优化组合和重组。建立ERP系统是完全必要的，也是可行的。澳大利亚的几个电力公司均建立了企业ERP系统，企业通过ERP实现了完全统一的指挥和步调一致的运营，显著提高了效益，主动积极应对电力市场。企业级的ERP建设核心为企业财务、人力资源、生产流程的规划的建设。国家电网公司在现阶段应以分阶段、分模块、分步实施办法，逐步建设的方式，积极开发建设一批电网生产管理急需的、适于电力市场运作的应用系统。其中包括建设电网公司统一的办公自动化系统、电力市场统计分析系统、竞价上网报价交易系统、企业统一财务系统和人才管理、物流管理等系统。实施中应当结合电力企业流程优化和重组，特别要结合企业市场化运行的经营模式进行。在ERP建设中推进电力企业的改革和管理升级，进而推动电网公司的国际化进程。

(7)建立电力企业数据处理和存储中心（简称“数据中心”）。

数据中心对数据的统一管理和安全保护的做法是国际化大公司通用做法。信息资源是企业三大资源之一，随着信息时代的到来，信息资源将变为企业核心和最重要的资源。收集和保管好企业的信息资源是企业发展和安全的重要任务，也是信息化建设的重要任务。电力企业的数据中心是企业核心信息资源的加工、存储和保护中心。数据中心收集和存储国家电网公司和发电公司的生产、经营基本数据以及公司各类资源数据（包括人力资源、设备资产等），收集企业每天的生产和经营数据以及客户关系（包括电力市场的价格变化、用户资金流入流出信息等）数据。数据中心的数据是电力系统通过网络实现资源共享的资源系统，是电力市场监测和评估的依据，系统数据的完整性和准确性、及时性以及安全性是数据中心的重要参数。企业决策人通过数据中心的信息进行运营决策分析；管理人员通过数据中心的数据产生各类生产报表和报告；用户可以通过数据中心的信息查询与自己有关的帐单和相关信息；电力市场的电价信息通过数据中心发布等等。

(8)加快电力信息标准化建设是信息化发展的关键。

目前，电力企业信息化建设无论是建立新的企业ERP系统，还是重组各应用系统，都将面临信息系统的代码统一问题。组织编制统一的信息代码，是实现信息系统的统一基础和信息资源共享的基础。信息编码范畴很宽，内容很多，难度很大。要有计划地、尽快地组织力量编制企业信息化急需的、最核心的最重要的信息代码。边建设边推广，逐步形成电力企业（或行业）信息代码体系。其中主要包括：电力设备信息代码、人力资源代码、财务信息代码、业务流程代码以及相关信息代码等。在统一规划下，联合各电力公司力量，共同投资建设。以市场运作方式，分专业分块负责，按知识产权保护条例，谁投资、谁建设、谁受益原则，调动一切积极因素，加快电力信息化标准化建设。