全国人大有无制宪权_全国人大常委会有权

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全国人大有无制宪权

按照宪法的理论，制宪主体不同于制宪机关。下列关于我国宪法的制宪主体或制宪机关的哪一表述是正确的？

A．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是我国的制宪主体

B．全国人民代表大会是我国的制宪主体，全国人民代表大会常务委员会是我国的制宪机关

C．全国人民代表大会是我国的制宪机关，宪法起草委员会是它的具体工作机关

D．第一届全国人民代表大会第一次全体会议是我国的制宪机关

【参考答案】 D

【考点提示】 制宪主体、制宪机关的一般理论以及我国宪法的制宪机关

【试题解析】

本题要求考生明确制宪权、制宪主体、制宪机关、宪法起草机构、修宪机关五者之间的关系以及题干中的“我国宪法”与1954年、1975年、1982年宪法之间的关系。第一，制宪权即宪法的制定权，是制宪主体按照一定原则创制作为国家根本法的宪法的一种权力。也由于制宪行为是一种主权行为，所以制宪主体应该是国家主权的所有者。近代以来的宪法史表明人民是制宪主体，但人民并不直接行使制宪权，而是通过或主要通过间接民主的形式制定宪法。据此判断，选项AB表述错误，不符合题干要求，是本题的错误答案。第二，人民作为制宪主体总是通过特定的机构进行制宪，这种为了宪法的制定专门成立的机关就是制宪机关。制宪机关不同于宪法起草机构，二者的具体区别在于：制宪机关是行使制宪权的机关，而宪法起草机构是负责起草宪法文本的具体工作机构，不能独立地行使制宪权；制宪机关有权批准通过宪法，而宪法起草机构无权批准通过宪法；制宪机关一般由公民选举产生，具有广泛的民意基础，而宪法起草机构主要通过任命方式产生。第三，根据上述两点可以得出：人民是拥有制宪权，是宪法的制定主体。制宪机关代表人民行使(而不是拥有)制宪权，宪法起草机构是制宪机关的具体工作部门，不具有独立的法律主体地位。第四，中华人民共和国的成立标志着以中国共产党为代表的中国人民事实上成为我国的制宪主体。1954年9月20日中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次全体会议通过了《中华人民共和国宪法》，它标志着第一届全国人民代表大会第一次全体会议是我国的制宪机关。根据《宪法》的规定，全国人民代表大会是我国的权力机关，具有修宪权。据此判断，选项C表述错误，不符合题干要求，是本题的错误答案。第五，随着我国社会生活的发展，我国宪法于1975年、1978年、1982年进行了三次全面的修改，由此产生的1975年《宪法》、1978年《宪法》、1982年《宪法》是修宪活动的结果，而不是制宪活动的结果。因此，从第四、五点可以判断，中华人民共和国成立以来只有一次制宪行为，也只有一部宪法，但进行了三次全面的修改。综合上面五点可以清楚地判断，答案D表述正确，符合题干要求，是本题的正确答案。