食品安全与日常生活_日常生活中的食品安全

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对瘦肉精事件的分析

事件案例介绍

从02年开始，因瘦肉精引起食物中毒事件已开始出现。比较重大的有： 据不完全统计，1998年以来，相继发生19起瘦肉精中毒事件，中毒人数达1700多人，死亡1人。

双汇集团出现的瘦肉精事件被央视曝光，在河南，安徽，湖南等地陆续发现瘦肉精，以及山东瘦肉精羊，给人们的日常生活带来了严重危害，在社会上带来很多负面影响。3月15日，中央电视台针对喂瘦肉精的生猪流入双汇集团旗下的子公司济源双汇的事件进行报道。央视关于瘦肉精的专题报道提到两个企业，一个是济源双汇食品有限公司一个是南京兴旺屠宰场。我们的肉食安全到底怎么样呢？为什么会出现如此现象等问题，我们值得深思。

一、06年广州东莞瘦肉精中毒事件。3月1日，东莞黄江镇欧某家因为喝猪肺汤，一家六口瘦肉精中毒，其中五人很快康复。3月19日，另一人因不治生亡，事发后政府部门迅速进行了调查，查明此事件与瘦肉精有关。

二、06年上海瘦肉精中毒事件。2006年9月14日，来自浙江海盐县瘦肉精超标猪肉和内脏导致上海9个区336人次中毒。农业部有关部门负责人2006年7月5日表示，根据近两年畜产品中“瘦肉精”的例行监测情况，不合格生猪来源主要是湖南、江西等省的部分地区。

三、09年雨润午餐肉含瘦肉精事件。2009年4月23日，安徽省质监局通报，合肥市腊味思食品有限公司2009年1月19日生产的腊肉、阜阳雨润肉类加工有限公司2009年3月16日生产的午餐肉经抽查发现含有“克伦特罗”(瘦肉精)。

瘦肉精的简介

瘦肉精是一类动物用药，有数种药物被称为瘦肉精，将瘦肉精添加于饲料中，可以增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、使肉品提早上市、降低成本。能够促进瘦肉生长、抑制动物脂肪生长的物质都可以叫做“瘦肉精”，是一种非常廉价的药品，对于减少脂肪增加瘦肉作用非常好。瘦肉精让猪的单位经济价值提升不少，这就导致许多不法商家喂了追寻更高的经济效益而不顾后果的大量使用瘦肉精，给社会带来了恶劣的影响。

很危险的副作用：轻则导致心律不整，严重一点就会导致心脏病。盐酸克伦特是瘦肉精的原材料，盐酸克伦特罗属于非蛋白质激素，耐热，使用后会在猪体组织中形成残留，尤其是在猪的肝脏等内脏器官残留较高，食用后直接危害人体健康。出现肌肉振颤、心慌、战栗、头疼、恶心、呕吐等症状，特别是对高血压、心脏病、甲亢和前列腺肥大等疾病患者危害更大，严重的可导致死亡。对人体的副作用是不言而喻了。

对瘦肉精事件的分析

第一、市场存在的问题。

究其根源，其主要问题出在生猪养殖上，主要是生猪养殖户没有相关的法律、安全、道德意识，只为了追求暴利而无视社会影响，这种行为政府应加强管理。

瘦肉精问题的源头还是在养殖上。中国生猪养殖主要靠农户散养，监管起来比较难。对于生猪出栏是否合格，瘦肉精检测不是一个必检项目。除了双汇等大企业，中国的大部分屠宰企业没有检测瘦肉精的能力和设备。瘦肉精的检测力度是有待加强的。

瘦肉精的问题不是某个企业的问题，也不仅限于河南的区域，而是整个屠宰行业的问题，是全国的问题。必须修改现行的法律、政策，严格立法使个人、企业犯罪违规的成本增加。必须整合国内占据鲜肉市场份额98%的屠宰企业。关闭大批没有能力保证产品质量的小型屠宰场，支持像双汇、金锣、雨润这样有品质保证的大企业做大做强，才能够彻底解决瘦肉精的问题。

“315瘦肉精”事件出来之后，济源双汇停产整顿。双汇其他工厂包括雨润、金锣也在减产自查自纠，保证产品质量。而部分地方保护势力一方面却以此为借口禁止外来鲜猪肉在当地销售，另一方面加大屠宰量，来弥补双汇、金锣、雨润带来的市场缺口。从这种现象来看，大企业对产品质量是负责的，而地方小屠宰场是无视产品质量的。

具体到瘦肉精事件，从养殖户角度讲，每头猪使用瘦肉精，可以增加50—70元收入，屠宰户因为瘦肉精猪出肉率高，也愿意购买，零售商因为瘦肉精猪肉好销售，也愿意卖。他们都在理性的选择下做出了利己的行为，但他们却生产出消费者健康有害的猪肉。

第二、政府的监管的问题。

政府在猪肉质量监管方面长期以来措施不力，目前全国各地生猪的瘦肉精抽检率为2.5%，但在养殖户普遍使用、中间环节一致欢迎的情况下，这个检测就变成了“漏检率”，很难对不法养殖构成威胁。检测瘦肉精的成本虽然较高，给瘦肉精的精的检测也带来了困难。这样也就导致了，相关部门检测的范围小，对检测的综合水平有很大的影响。政府不能将猪肉的食品安全当作唯一的管理目标。

但这不是最重要的问题所在，如果政府加大处罚、管理力度了，那么对于检测的工作量自然大幅度减少。

首先，上述政府管理成本的分析，是建立在政府主要在生猪末端检测管理基础上的，其实，政府目前虽然将瘦肉精纳入到“违禁品”管理范围，对其生产和使用却没有进行数量管理，如果将其管理层级提高到近乎毒品的程度，将会大大提高养殖户的使用成本，从而降低政府末管理的成本。也就是说，首先是因为政府的管理出了问题，才导致下面管理的成本大大增加。因此，这个问题不能单独地看。其次，在目前养殖户普遍使用瘦肉精的情况下，政府要根治瘦肉精问题，不能在一个较短的财政周期内考虑成本和收益。因为在短期看，检测费用的高投入，一定非常不划算，故而只能维持一个很低的检测率。但是，如果在一个较长的周期看，政府的支出成本是一个变量而不是恒定量。因此，政府应该制定特别预算，大幅度提高生猪的瘦肉精检测率。在短期内，政府可以将这笔钱理解为政府为公众购买健康猪肉的成本支出。与此同时，政府应该对每一只出栏的生猪实行编码制度，只要在后期检测中发现瘦肉精，就对上游所有环节进行处罚，尤其是对养殖户可以实行三年禁止入市的惩罚措施，增加违规使用瘦肉精的成本。一旦从养殖户到收购商发现这是个赔本的买卖，使用率自然就会下降，到那时，抽检率即可降到一个较低的水平。政府的检测支出成本也会下降到可以承受的水平。

建议及解决方案

对于瘦肉精的种种漏洞，要加强监管体系和法律保障才是解决诸多问题的根本措施。

首先，要加大监管，要建立从中央到省市的食品安全垂直管理体制，才能有效避免地方政府的保护主义。同时还要加快各项配套法规、规章。

其次，政府还要继续加快完善新的食品安全标准，在检测方面投入增加，以及多方面加强安全监管执行力度，尤其四提高企业违法成本。

另外，出现类似事件也折射出道德问题，加强社会法制、道德意识，提高个人的社会责任感，也是很有必要的。