在科学发展道路上阔步前行的崆峒教育_中国科学教育发展
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在科学发展道路上阔步前行的崆峒教育
诗言志。志大则气吞山河，力擎万钧；志纯则意蕴深厚，绵延无疆；志高则波澜壮阔，彪炳史章。纵观崆峒区近五年来教育改革与发展的新变化，让人不禁进入了诗的画意。论潜能，1999年实现两基之后，留给崆峒区的是4000多万元的教育债务和跨世纪教育腾飞的梦想。论实力，静宁高考的辉煌和庄浪赶超一流的精神始终是较难逾越的标尺。论基础，作为平凉市政治经济文化中心，在21世纪初，城区学校校舍依然破烂，城区学生入学难成为市民关注和评说的焦点，几所市直学校支撑着平凉市城区教育好看的一面。教育到底应该怎么办。新世纪初，崆峒区的党政领导在压力与动力中进入了深层次的思考。
犹如田忌赛马，行业竞争中最紧要的是发挥自己的长处。犹如“木桶理论”，最短的木板决定着木桶容量的大小。2002年，崆峒区对全区基础教育进行了一次较大规模的调研论证，对制约该区教育发展的瓶颈和实质性的问题进行了实事求是的探讨。他们深深体会到，崆峒区与全市教育先进县相比，其核心竞争优势就是教育规模、教育资源和教育现代化手段，而支撑这个优势的基础就是教育内涵的拓展和科学管理机制的创新。
“每年都有一所新学校建成，每年师德师风建设都有新举措，每年课程改革都有新进步，每年教育质量都有新突破”。这是原崆峒区区委书记、现市委副书记张军利在崆峒区教育发展方面的总体构想。时隔五载，这一项项构想已经变成了现实。
除农村外，2004年动迁完成新民路小学整校新建；2005年动迁完成平凉三中整校新建；2006年整合完成平凉六中、平凉七中两校新建；2007年，辟址新建完成崆峒区实验小学(三里塬小学)，动迁完成西郊小学、平凉五中两校新建；2008年在实施五大重点建设工程的基础上，整校新建上寺台小学，新建平凉十中和崆峒区职教中心的计划已付诸实施。
出台“三名工程”实施方案，实施《崆峒区教师“十不准”》、《教师行为规范》；实施“铸师魂、树师德、强师表、延师学、练师能、安师心、励师志”七师行动，促进了教师社会影响力的不断提高，吴叔玲、王国秀、牛旭峰、孙世斌、潘虹、张君盛、徐文广、海强、王静平等一批国家级优特教师、全国劳动模范、省级优秀教育工作者脱颖而出，引领崆峒区教育界比奉献、讲学习、勤钻研、厚爱严教、创新进取良好风尚得以很快形成。感动甘肃的人物，平凉二中高三学生张晓，十四年如一日，精心呵护病瘫在床的母亲，生活的艰难如影随形，但是崆峒区有关领导、学校老师、同学及街坊邻里器重他，帮助他，鼓励他，良好的教育环境，使他成长为无私、坦诚、善良、乐观、积极、顽强的阳光男孩，他孝母、自强的事迹被《人民日报》、《中国青年报》、中央电视台等播报后，感动了平凉，感动了甘肃，被国家树立为全国十大“孝老爱亲”模范，成为无数青少年学生学习的楷模。
成功实施并完成了新课程改革试点工作，全面推广以“自主、合作、探究”为基础的课堂教学新模式，在较大范围内取得突破，受到省市各级领导的赞赏和推介。
高考质量连年攀升，由全市倒数第二，逐年提升名次，2007年重点本科上线排名全市第2位，全市教育目标管理综合考核排名第一，受到市委、市政府的表彰奖励。诗意，和谐的情意也。五年奋斗，不过弹指一挥间，但对于为之奋斗不息的崆峒教育人，其间承载着荣光，承载着梦想，早已定格成一幅幅催人奋进的画卷。
开篇：两个举措安人心
找准着力点，突出解决两大难题，让所有学生接受公平教育，给老百姓一个放心、舒心的答卷。
定位语：教育承载着公平、合理，最大程度体现服务的本质，以人民的意愿为出发点，踏实去干，事半功倍。
2003年春，崆峒区调整了教育局的领导班子，上任伊始，摆在他们面前的竟是平凉城区最直接的两大难题：办事难和上学难。
转行风凝神内敛，办事不难。在崆峒区教育局行风建设备忘录中有局长张君盛这样一段讲话：“要让人民对我们的教育满意，就必须从我们的机关作风入手，彻底改变不良习俗，建立起一支思想正派、作风优良、业务精湛、勤奋上进的干部队伍，为群众和老师树立起良好的形象。”局机关相继出台了《崆峒区教师行为准则》制度汇编，《领导干部出外请、销假制度》，《崆峒区教育局办事、议事制度》等十多项规范、细腻的管理制度，各科室根据自己的办事方式和特点也相应制定了准确、规范的《职责》，严格执行周一议事例会和周五政治业务学习制度，定期不定期的邀请纪委、政府办的专门人员对机关干部进行廉政建设教育和行文规范培训。
让机关干部首先成为信息技术的运用者和拥有者。这是该局全新管理模式的第一抓手。2003年8月，机关多方筹集资金24.5万元，对局机关办公楼进行了维修改造，建成了党员活动室、图书阅览室、职工活动室，添置了部分办公设施。投资23.6万元，配置微机34台，服务器1台，建成多媒体会议室、机关办公局域网，完成了与区委、区政府OA系统的互联，实现了资源共享，既降低了办公成本，又创设了良好的工作环境，促进了各项工作的高效有序运转。2007年前8月，仅该局机关工作人员，先后参加各种培训78人次，33人取得了国家普通话二级合格证。包括老同志在内的70%机关工作人员使用计算机达到了国家一级水平。在市级刊物发表文章85篇，省级刊物发表文章15篇。在全省“十五”辉煌成就征文比赛中，局长张君盛撰写的《——崆峒教育发展综述》一文荣获三等奖。
绘蓝图披星戴月，上学容易。在平凉城区，“上学难”、“择校热”成为困扰崆峒教育事业发展的难题。从2003年起，崆峒区按照“小学就近入学、初中相对集中、高中扩大规模”的总体要求，及时制定了《崆峒区十一五及2010年教育事业发展规划》，在此基础上，通过深入细致的调查论证，积极、果断地采取了小学、初中“就近、划片、免试、直升”的改革方案，使全区当年8400名适龄儿童和8569名小学毕业生顺利入学，并实现了平稳过渡，赢得了民心。
建设篇：三大工程蓄后劲
找准突破点，突破教育基础薄弱的重大课题，让城乡学生享有与时代同步的教育条件，给老百姓和学校一个满意、胜意的答卷。
定位语：潜能是靠挖掘获得的，开始并没有想着要刷新历史，只是努力去干，用一腔真诚和成倍的付出，争项目，跑贷款，拉赞助，降成本，开源节流，开拓创新。结果刷新了15所学校的建校史，使266所学校得到了全面改造，总投资达到2.8亿元，是改革开放25年来校舍建设投资的总和。
诗的理念就是超越理想和驰骋想像，诗的精神就是体验艰辛与豪迈进取。志存高远，敢为人先，铸就了崆峒教育建设诗性的光芒。2006年《甘肃经济日报》曾以“教育为崆峒经济助力”为题，全方位探秘崆峒教育创强之路。
城区学校建设工程：改写历史树丰碑。2003年，崆峒区提出“依托项目促发展”，上下很快形成共识。8月，非典的阴影尚未消除，崆峒区有关领导便带上教育局的负责同志匆匆赶到省城跑项目，由于他们从来没有跑过项目，结果是空手而归。项目是硬件建设的突破口、着力点，这着棋只能赢不能输！他们面对挫折，没有退却，连续8次到省上跑项目，多方给有关部门的同志说实情、讲困难、谈问题、表决心，最终用真心、真情打动了省上的同志，年底争取到了530万元的项目资金。从此，使人们看到了教育发展的希望和出路。
从2003年8月开始到2007年，崆峒区先后从联合国、中央、省、市各级争取到各类教育建设项目122个，获得省级以上投资8900万元，成为该区教育发展史上争取项目和资金最多的时期，其资金总额是25年来的总和。与此同时，启动新建了国债资金建设项目平凉二中教学楼、逸夫实验楼、学生公寓楼，邵逸夫捐款项目东大街小学教学楼，省级教育费附加资助高中建设项目平凉六中教学楼，国家财政、发改委中小学危房改造专项补助建设项目平凉七中、平凉铁中教学楼等20多个新建工程，先后迁址新建了新民路小学、平凉三中、平凉五中和崆峒区实验小学四所学校，总建筑面积达到80371平方米，总投资超过1.08亿元，成为建国以来城区教育基础建设规模最大、速度最快、规格最高、效益最丰的建设工程。2007年秋季开学，三里塬小区的家长领着孩子欢天喜地报名，赞扬党和政府想着他们。西大街小学、红旗街小学、实验小学等学校入学压力大的问题相应得到了缓解。
危房改造工程：居安思危谋跨越。崆峒区1999年就实现了“普九”，2000年被省政府评为“两基”教育先进县，2001年又被省政府评为义教工程先进县。“两基”达标，虽然提升了崆峒区兴办教育事业的水平，但全区教育基础设施建设欠账仍然很大。据统计，2002年，全区32万平方米的校舍，危房竟达12万多平方米，农村学校负债总额近4000万元。
面对农村学校基础设施危、旧、破、差的现状，等不是办法，干才有希望。2002年3月，崆峒区委、区政府着手实施“农村中小学危房改造工程”，仅2005年，全区就有24项重点建设项目工程破土动工。五年多来，全区在农村累计投资7421万元，改造学校216所，新增校舍10.14万平方米，新建教学楼38幢，新迁学校24所，消除危房10.49万平方米，其中D级危房7.31万平方米。同时，按照优化农村学校布局的要求，先后撤并学校64所，整校搬迁24所，使全区学校布局趋于合理，基本达到每村拥有一所小学。
如今，走进崆峒区，最漂亮的建筑是学校。区委书记杨军和区长孟小金曾欣慰地告诉《甘肃经济日报》记者，近五年来，崆峒区在教育上立足抓项目，强投入，整合资源，主要依靠农村中小学危房改造转移支付、农村中小学校舍改造、农村初中建设项目“三驾马车”的拉动，全面促进了农村中小学基础建设上台阶。
信息化建设工程：E键在握遨宇宙。在努力实施危房改造工程，全面进行城区学校建设的进程中，崆峒区把目标定得更高，目光瞄得更远，着力在教育手段现代化、教育技术信息化上做文章。区政府每年为教育信息化建设预算专项经费，并且年年都有集中建设项目。2003年，投入资金260多万元，在城乡中小学一举建起了18座计算机教室。2004年至2006年，在全市率先实施了总投资603.5万元的农村中小学现代远程教育工程项目，建成模式三学校18所；模式二208所；模式一2所。2007年又投资106万元建成四十铺眉苋、区实验小学、西大街小学、东大街小学、西郊小学、上寺台小学、平凉九中等校高标准现代化教育教学资源网络体系。截至目前，全区教育信息化建设累计完成投资3246万元，共在74所学校建成92个微机室，配备计算机3145台，生机比达到1：24，拥有专职计算机教师112人，建成了平凉二中、西大街小学等7个校园网、多媒体电子教室33个、教育卫星地面接收站254个、光盘播放系统245套，建成微机室的中学和小学三年级以上，已全部开设信息技术课。在如今的崆峒区，“最先进的设施在课堂”这一景观，已经成为崆峒教育最具实力的代表之作。
改革篇：四项改革聚合力
找准发展点，在人事制度、新课程、投资机制、办学体制等方面进行了卓有成效的改革，让教育享有更加激扬的内置活力，给学校和教师创设探索、进取的发展平台。
定位语：教育无论怎样改革，学校要得到家长信任的最重要的因素不外乎是：一看升学率；二看学生是否能够全面发展。优质教育就在于能够促进每个学生的全面、均衡发展，实现教育公平。
诗意，创意也。在理念、特色、科学实施素质教育等方面，除旧弊，开新风，为教育作出了有益的探索。
人事制度改革：为有源头活水来。从2003年起，崆峒区迎来了有史以来学生入学高峰期，教师短缺问题十分突出，针对这一实际，崆峒区大胆运作，初尝用人机制改革的“甜果”，2003-2007年，他们先后组织人员进入人才市场，面向全省率先采用双向选择的办法，择优引进优秀本科毕业生270名，与此同时，严格实行教师资格认定和准入制度，严把教师入口关，按岗位需求考试录用中小学专任教师，并适当引进优秀本科毕业生。2004年至今，共考录中小学教师660名，安置师范类本科毕业生210名，为中小学教师队伍注入了活力。2006年8月，在充分调研的基础上，相继在平凉七中和紫金城小学推行了以校长任期目标责任制和教师聘任制为内容的教育人事制度改革，两校的145名教师全部参加了聘任，按照公开、平等、竞争、择优的原则，坚持定量考核和定性考核相结合，严格工作程序，共聘任专业教师127名，教学服务人员13名，对5名教师进行了缓聘和调整，使教师工作的积极性、工作质量和水平得到全面提高，形成了优胜劣汰、竞争激励的良好格局。2007年小学教育质量考核，紫禁城小学名列全区第一。
新课程改革：中流击水满帆进。2003年秋季，崆峒区被省政府确定为第二批课改试验区，全区34所初中、151所小学，20246名学生，1276名教师参与了新课改试验。为保证新课改顺利推进，崆峒区制定了《崆峒区各级各类学校教育教学质量综合评估方案》、《教师发展性评价方案》和《学生成长评价方案》，形成了一套比较合理的、适合区情的评价体系。在重点中学平凉二中、平凉三中设立教研室，加强新课改的教学研究。并利用全区已建立的54个微机室、20个地面卫星接收站和5个校园网，建立了新课改教育信息资源中心。先后派出258名教育行政管理人员、校长和2100名中小学各科骨干教师参加了国家及省内外的课改培训会。2004年暑假，特邀省教科所、省教材编审室的专家对该区60名校长和420名承担新课改教学的教师进行了培训。2007年暑假，又对全区近三年参加工作的690名教师进行了培训，提高了年轻教师的业务水平。广大教师把教研与课改试验、课堂教学工作结合起来，相互促进。2005年被省教育厅评为基础教育课程改革先进县区。在2007年中央电教馆组织的项目成果评比活动中，该区3所学校获全国一等奖。西大街小学被确定为“甘肃省崆峒区教育科学研究所综合实践活动课程实验基地”。全区教育教学水平稳步提高，新教材、新理念、新教法成为崆峒区教育界最响亮的字眼。
投资机制改革：积建为雄铸基石。伴随着国家义务教育投资保障机制的建立和实施，崆峒区在教育投资方面独辟新径，实施了三方面的举措。一是积极建立政府助学长效制度。2001年至2006年，区政府针对家庭困难高考生、困难住宿学生和因其他特殊情况需要资助的学生，每年列支10万元，建立了政府助学金，2007年6月，将标准提高到每年20万元，并动员财政供养人员、社会人士积极捐资，目前已拨捐53.07万元(其中政府拨款20万元，社会和职工捐资33.07万元)。二是认真落实两免一补资金。据统计，2004年至2007年，崆峒区按政策共为10.01万名(次)学生免除学杂费和补助公用经费1484万元，共为11.09万名贫困家庭学生提供了免费教科书。在农村，全部免除了义务教育阶段学生的学杂费；在城区，免除了享受城市居民低保政策的家庭子女、残疾人子女，家庭困难的残疾学生及农村二女结扎户学生的学杂费。三是全力确保教育三个增长。在教育经费方面，崆峒区每年的增长幅度都在20%以上，仅财政预算内教育经费支出就由2004年的4666万元增长到2007年的1.03亿元，四年增长了88.98个百分点，平均每年都增长20多个百分点。地方财政性教育经费支出已占到国内生产总值的2.2%，占到了地方财政收入的66.25%。
办学体制改革：万紫千红才是春。在教育多元化建设方面，崆峒区进行了卓有成效的大胆尝试，他们发挥区位优势，积极落实国家《民办教育促进法》，把民办学校与公办学校同等相待，并出台相关优惠政策和相关约束激励机制，加强对民办教育的管理、督查、评估，规范办学行为，努力提高其办学水平。目前，该区民办中小学已发展到4所，民办幼儿园发展到17所，在校学生和在园幼儿达到1975名。
品牌篇：五大品牌增信心
找准基本点，在提升层次、扩大规模、提高效益、创造特色上下功夫，让成功教育穿行于科学发展的征程，给学校一个竞优、培先、树典的发展天地。
定位语：特色就是卓越，特色就是品牌。教育发展的潜力在于不断地创新。崆峒把创新教育作为实施科学发展的手柄，让创新教育下的人本思想熔铸于教育管理的全过程，使教师实现事业成功和人生幸福双赢。准确的定位让崆峒赢在起点。
诗意意味着生动，意味着活力。做“诗”字文章，焕发诗意魅力，崆峒教育不仅实现了规模的跨越，更是实现了品质的飞跃。走进崆峒今天的校园，你会感受到现代大教育的气度与内涵。
高中品牌：高考三年翻两番。“宝塔笔耸麒麟吼，校园欢腾沐祥光。奔走相告笑颜开，„两个翻番‟奇迹创。”这是平凉市教育局局长王兴在欣闻平凉二中2006年高考实现翻番之后的即兴喜作。
2006年7月，平凉二中高考本科上线取得了历史性突破，重点本科上线29人，普通本科上线152 人，同2005 年相比，实现了重点本科上线翻了两番，普通本科上线翻了一番，2007年高考上线人数在2006年472人的基础上又翻一番，达到922人，成为平凉高考史上的传奇。与此同时，报考平凉二中高中的人数占到崆峒区初三毕业生总人数的51%。
初中品牌：质量雄踞八连冠。建于1996年的平凉铁路中学，以创建陇东名校为目标，抓管理促质量。率先在全区建成了校园局域网，教育教学质量稳步上升。从2000年起初中六科合格率连续8年名列全区首位，重点中学高中升学率连续8年居城区第一，教师单科成绩有18人次居第一，12人次居第二，雄踞崆峒区初中教学质量五强校之首。该校之所以能取得如此成绩，主要来源于在管理和师资建设中的三种精神：团结协作、上下一心的团队精神；无私奉献、忘我工作的敬业精神；敢为人先、不畏困难的拼搏精神。市委常委、常务副市长赵景山在调研崆峒区教育时盛赞这三种精神，指出这是名校成长的柱石和力量源泉。
让强校更强，让弱校变强，是崆峒区促进教育均衡发展的重要环节。从2003年开始，区上相继对薄弱学校的班子和师资进行了调整和加强，对这些学校的发展进行了长远规划，提出了既切合实际又具有超前发展意识的具体要求，学校面貌有了较大改观。平凉五中首先从转变校风和学风入手，狠抓早读和晚自习，完善岗位目标管理责任制，全面调动教师创造和奉献的积极性，广泛开展了以培养学生专长为目的的舞蹈队、合唱团、美术班、体育队等方面的特色训练。几年时间，学校校风变了，师生教与学的积极性提高了，本报曾以《书声朗朗唤明天》为题对五中的新变化进行了详细报道。2006年，五中迁址新建，全体教师和教育局干部集资200万元作为启动资金，如今这座气势宏伟、规划严整、设施先进、功能齐全的全新学校矗立于崆峒大道西段，成为平凉市市区通往崆峒山胜景的一道最亮丽的风景线。
小教品牌：永不服输的潜质。市民渴望优质教育资源，家长为子女千方百计择校，把市区两级所属学校推到了激烈竞争的战斗前沿。谁拥有了先进的设施和高水平的教育质量，谁就有了社会的好评和家长的拥戴。尽管城区学校受区域分布和条件的限制，但各学校历史性的形成了永不服输的潜在属性，他们在教育教学各个方面谋改革、创特色、铺路子。西大街、黄家园等重点小学，发挥师资和硬件优势，创新理念、改进教法，多年来教育质量始终立于不败之地。紫金城、上寺台、新民路等学校，不甘现状，通过强有力的管理手段和精细化管理模式，异军突起，在激烈竞争中杀出一匹黑马，跻身小学质量强校行列，2007年质量考核紫禁城小学获第一，上寺台、新民路在年度综合考核评估中被评为进步最快的学校。红旗街、东大街、解放路等小学依托中心区域优势，独辟蹊径，狠抓教风、学风转变，在学生文明养成和文化积淀方面独树一帜，积极开发校本课程，组织实施经典诵读心灵工程，形成了城区小学特色教学的基本模式。西郊小学通过班子调整和学校新建，以常规管理精细化，德育管理人文化为目标，推出“奠定素质基础，完善独立人格，发展创新才能”的教学模式，学校面貌有了新变化。2006年，为缓解市重点实验小学的就学压力，使城区学生同等享有优质教育资源，区上通过多方筹资，在城区三里塬小区征地35亩，建成了全市校舍、设施、规划一流的现代化新型全优小学，作为崆峒区实验小学的定位，在全区遴选特优教师组成教育团队，集中优秀教师和全区知名校长组成管理团队，引进目前国内外全新教育理念，以名牌的目标和定位实施创新教育，在西城区建成示范。
幼教品牌：挖潜启智的典范。联合国儿童基金会“早期儿童养育与发展”项目的实施给崆峒区幼儿教育事业注入了活力，提供了远大发展空间，项目实施后，以区实验幼儿园为基地，把0-3岁婴幼儿的家长请进来，通过游戏、亲子活动、咨询、授教，对家长进行科学养育知识宣传和挖潜启智培训，用新理念培养造就了一支善宣传、懂业务、精技术、好学善教的幼儿教师队伍，使项目取得了卓有成效的进展，为全省幼教项目积累了经验，树起了典范。在此基础上，崆峒区抢抓机遇，扎实工作，用成功的项目积累赢得了ECCD、IECD、幼小衔接等三大项目在崆峒区落户，吸引全国各地项目县参观学习，2005年被评为甘肃省幼教先进区，代表甘肃省数次在全国幼教项目会上交流经验。
特教品牌：国家树立的先进。具备特殊教育条件，积累了特教经验的崆峒区特教事业前景广阔。2002年至2006年，特教学校先后两次得到了改扩建，学生发展到135人，农村残疾学生全部实行随班就读，残疾学生入学率达到94.5%。2001年获得“全国特教工作先进县市”光荣称号，2002年9月，成功举办了全省特教工作经验交流会，2004年至2007年，国家教育部官员和专家先后两次视察该区特殊教育工作，给予了高度赞扬和充分肯定。
发展篇：直挂云帆济沧海
找准落脚点，用坚实的步履和创新的劲头践行科学发展观，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展理念，促进教育均衡发展，使学生享有优质公平的现代教育。
雪劲知松节，登高著未来。在区委书记杨军和区长孟小金的发展思维中，教育刚性的意志是促进经济上台阶的有效载体，只有承载历史赋予的重托，秉续先行者的发展轨迹，抓住投资与绩效的着力点，把各项工作放在“当好排头兵，工作创一流”的目标上去定位，科学规划，跨越发展，崆峒教育的明天会更好。2008年初，区上就规定了新一年教育建设五大工程，新建平凉五中实验楼并全面完成校址搬迁、平凉十中建设项目、上寺台小学改扩建项目、平凉七中办公实验楼和区职教中心新建等重点建设项目，计划总投资将达到1.4亿元，在不久前一次由区长孟小金主持的区政府常务会上，明确提出区财政列支1000万元城市教育费附加，1000万元政府贴息教育贷款，1000万元“普九”教育债务化解，全部用于教育建设。人们在诗的境界中不仅看到了志者的信念，同时也看到了教育可持续发展的强大后劲，崆峒教育，诗性的光芒在闪耀。
崆峒有山，崆峒山磅礴而沉雄；崆峒有河，泾河水悠远而绵长。山聚创新梦，河荡发展潮。走诗意崆峒教育路，这是创意时代赋予崆峒人的使命；走诗意崆峒教育路，这是构建和谐社会寄予崆峒的重托。善于传承，敢于承担，引领教育科学发展，是崆峒教育人的梦想，更是他们付诸实践的情怀。一次次创新，一项项变革，一座座建校丰碑不断延伸着智者的脚步。我们有理由坚信，行者无疆；崆峒教育人，永远长跑的人。
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