构建社会主义和谐社会问题_构建社会主义和谐社会

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构建社会主义和谐社会问题

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在中国高速发展的今天，中国就构建和谐社会做出了不懈的努力。下面我来发表下我的见解。

说起中国，我不能不说马克思主义了。马克思主义的创始人，一位是马克思，一个是恩格斯，他们在共产党宣言中就提出，他对未来社会的构想是这样的，就是代替着存在着阶级和阶级对立的社会，这是他们当时的一个设想，在他们众多的论述中，我们可以概括成为这样几个中心的意思。一个是未来的社会是物质财富是极大的丰富的，还有在人与人之间，人与自然之间都形成和谐的关系。

马克思主义给我们提供的哲学思想，它最主要的哲学思想就是强调唯物辩证法，和谐不是说没有矛盾，而是在解决这些矛盾，在这个统一的过程中达到一种恩和谐，我想这一点，同志们也应该从这样一个方面去理解。

作为我们中国共产党来说，从建立新中国之后，就为构建一个和谐的社会作出了很大的努力。

我们共产党做出哪些努力呢，建国初期，就用民主的方法解决人民内部矛盾，如坚持百花齐放，百家争鸣的方针以解决科学文化领域里的矛盾，坚持长期共存，互相监督的方针，解决各党派之间的矛盾，统筹兼顾，适当安排的方针以解决全国城乡各阶级异己国家、集体、个人三者之间的矛盾。同志们，看一下，统筹兼顾，适当安排，可能年龄大的一些同志，还会记得毛主席说过我们有六亿人口，那就是五、六十年代的。那个时候还提出我们的目标，由有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生活活泼，这是我们建国之后追求的政治局面。

但是在这里面我们也不回避问题，在中国共产党全国执政以后，领导建设社会主义过程当中，也出现了曲折，比如说犯了阶级斗争最大化的错误，影响了社会和谐，这也是在过程中出现的问题，当然这个问题后来中国共产党自己把它解决了。比如说中国共产党十一届三中全会以后，中国共产党就带领全国人民进行政治、文化的建设，并取得了很大的成就，这个问题，这个错误就克服了。十三届四中全会以后，中国共产党继续把中

国特色社会主义全面推向前进，强调全面建设，可持续发展，这和我们现在的和谐社会主张有点接近。从建国以来，到十六大以来，中国共产党在毛泽东，在邓小平的领导，在江泽民领导下，积累了很多的经验，在这个经验的基础上，我们找到了在全国执政以后，在中国建立一种社会主义的和谐社会，这样一个路子。

可以说，这十几年是我国经济发展最快的时期，也是人民群众得实惠最多的时期，但不是群众意见最少的时期。因此构建社会主义和谐社会问题就突显出来了。

中共十六大（2002年11月8日至14日）报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出。2004年9月16日至19日召开的中共十六届四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。自此“和谐”成了我国战略机遇期的社会主调。因此，从更深层次的理论上把握“和谐社会”的要点也随即成为人们关注的焦点。

那么国家应该如何构建社会主义和谐社会呢？

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛就此在提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班是发表了重要的讲话。他指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

胡锦涛指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥

善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

在中国高速发展的同时，发展也十分需要以和谐为基础，以和谐为条件。不和谐，难以发展。转型期既可以是经济增长的黄金时期，也可以是社会矛盾的高发期。这一矛盾是摆在我们面前的难题。如何建设和谐社会？这得从有关和谐的几个基本问题入手。第一要实现社会阶层之间的和谐，第二要运用社会组织实现和谐社会，第三要从调整社会结构入手建设和谐社会，第四，关键在于制度创新。在这四点上，有可以有多个方面的问题，那么我们中国共产党对此提出了那些措施来构建和谐社会呢？

1.扭转财力过分向上集中的态势

加强转移支付力度，缓解基层财政的困难

目前我国县乡两级的财政收入约占全国财政总收入的20%多,而县乡两级财政供养的人员却约占全国财政供养人员总数的70%。中央财政收入和省级财政收入占全国财政收入的比重从1994年分税制以来翻了一番还多。据测算，全国乡级财政要支付的乡公务人员工资、村干部补贴、公共品维护和建设、办公费、困难户补助、债务利息等约2500亿元，而乡镇能够合法获得的财政收入还不到1000亿元，所以只能依靠所谓“创收”和巧立名目向下面收费来维持政权运转，结果造成基层干群关系的紧张。

现在穷乡镇和富乡镇财政收入有“土壤之别”，负债运营的乡镇财政估计占全国乡镇的2/3。相当多乡镇困难的财政不得不依靠“财政空转”（用贷款上缴县级财政）、“买税”（花钱挖其他地方的税源）和“垫税”（用个人或乡镇名义借款垫税）过日子，即便如此很多乡镇还经常拖欠工资。而中央和省级机关周边宾馆，常常住满“跑钱”、要项目的地方政府派出人员。

据专家估计，县以下（含县）的基层债务总额目前已超过8000亿元。因此，控制中央和省级的财政支出、缓解基层财政的紧张局面，是目前调节基层干群关系的必要措施。2.继续加强反腐败、反贿赂的力度，逐步理顺收入分配秩序 要逐步扭转国家财政供给的党政机关、人民团体和全额拨款的事业单位之间工资差异甚大的局面，实行透明的和可监测的“阳光工资”，在不同的地区之间，同一级别的工资可根据物价和消费水平进行调整。国家和地方财政要保证政权正常运转的支出，不允许国家全额财政供给的部门进行所谓的“创收”和进行工资外的收入分配，严格“收支两条线”。国家公务人员要实行个人财产登记制度，并建立公务人员的就职、离职和换岗的财产检查制度。3.完善个人所得税制度，加强税收执法力度，打击非法致富 建立根据收入水平的增长适当提高个人所得税征收基线的制度。完善个人所得税制度，改变目前所得税征收与家庭消费脱钩的状况，建立普遍的个人所得税年度申报制度。增加税务征收力量，提高税务管理和监督的技术水平，加强对偷税、漏税、避税行为高发领域的监管力度。

4.改变农村的落后面貌，缩小城乡和地区差距，减少贫困 要力争从根本上扭转城乡差距过大并不断扩大的局面，继续加强提高农民收入的措施，逐步改变目前城乡居民平均收入和消费差距相差20年余年的状况，连接城市生产和农村消费的链条，完善和改革征用农民土地的补偿制度，整合现有的农村贫困救助制度、“五保”制度、农村合作医疗制度以及试行的农村老人执行生育政策补贴制度，建立起农村“低水平、广覆盖”的社会保障体制基础框架；配合联合国的千年发展目标，实行新的减贫计划，争取把农村目前按照国际标准计算的约1亿多贫困人口在未来15年中有较大幅度的减少。

2、继续加强反腐败、反贿赂的力度

逐步理顺收入分配秩序

要逐步扭转国家财政供给的党政机关、人民团体和全额拨款的事业单位之间工资差异甚大的局面，实行透明的和可监测的“阳光工资”，在不同的地区之间，同一级别的工资可根据物价和消费水平进行调整。国家和地方财政要保证政权正常运转的支出，不允许国家全额财政供给的部门进行

所谓的“创收”和进行工资外的收入分配，严格“收支两条线”。国家公务人员要实行个人财产登记制度，并建立公务人员的就职、离职和换岗的财产检查制度。

3、完善个人所得税制度，加强税收执法力度

打击非法致富

建立根据收入水平的增长适当提高个人所得税征收基线的制度。完善个人所得税制度，改变目前所得税征收与家庭消费脱钩的状况，建立普遍的个人所得税年度申报制度。增加税务征收力量，提高税务管理和监督的技术水平，加强对偷税、漏税、避税行为高发领域的监管力度。

4、改变农村的落后面貌

缩小城乡和地区差距，减少贫困

要力争从根本上扭转城乡差距过大并不断扩大的局面，继续加强提高农民收入的措施，逐步改变目前城乡居民平均收入和消费差距相差20年余年的状况，连接城市生产和农村消费的链条，完善和改革征用农民土地的补偿制度，整合现有的农村贫困救助制度、“五保”制度、农村合作医疗制度以及试行的农村老人执行生育政策补贴制度，建立起农村“低水平、广覆盖”的社会保障体制基础框架；配合联合国的千年发展目标，实行新的减贫计划，争取把农村目前按照国际标准计算的约1亿多贫困人口在未来15年中有较大幅度的减少。

5.促进城市化，改变就业结构

抓住我国目前劳动年龄人口社会抚养系数较低、人口年龄结构“中间大（劳动年龄人口），两头小（老年人和未成年人）”的“人口机遇期”，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，充分利用我国人力资源开发潜力巨大的比较优势，适应产业结构的升级，促进就业结构的转型，力争在未来15年把农业富余劳动力再转移出1亿人左右，把第三产业的就业比例从目前30%左右提高50%左右，把城市化率从目前的40%左右提高到60%左右。

6.变“人口大国”为“人力资源”大国

把“以人为本、投资于人”作为提高人口素质和建立“人力资源大国”的国家战略选择；大力发展基础教育，鼓励民间资本投资教育，把高等学历的人口比例从目前的约8%提高到2010年的12%；提高医疗保健和健康水平，把人口的服务医生比例从目前的1.6‰提高到2010年的2.0‰；不断完善社会保障体制，逐步扩大社会保障的覆盖面。

7.建立全民的节约型社会

要逐步扭转我国人均资源短缺和生态环境恶化的状况，生产和生活都要节约使用资源，提高资源的使用效率，大力减少空气、水源、土壤等方面的环境污染，争取达到资源、能源消耗速率和生态环境退化速率的“零增长”。

因此我们有足够的理由相信：只要从宏观上打下这些坚实的基础，“不和谐”便会失去其存在的根基。社会主义的和谐社会就在眼前。