惩防体系框架搭建经验a_惩防体系经验材料
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xx教育局惩防体系框架搭建经验交流
近年来，xx教育系统惩防体系建设取得了阶段性突破，现已初步形成了具有教育系统特色的融宣传教育、监督制衡、查处惩戒、运行保障为一体的惩防体系基本框架。现将我局开展工作的具体情况与大家做个交流，不妥之处，请批评指正：
一、以加强组织领导为根本推进全域覆盖
（一）成立领导小组。根据x委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》，我局明确工作责任，将惩防体系建设工作列入党委重要议事日程，成立了以党委书记、局长为组长，各党委委员为副组长，各科室负责人为成员的惩防体系建设工作领导小组，并根据我局人事情况及时作出人员调整与充实。同时，设立了领导小组办公室，建立了工作制度，确定了专职人员负责日常工作事务。
（二）出台实施意见。为加强机关和全州教育系统惩治和预防腐败工作，我局从制度建设入手，清理了2008年以前教育收费政策和各项规章制度，制定了《xx教育局建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》，明确按照中央、省、州有关惩防体系建设的各项部署要求，将建设目标任务细分为3大板块，7个方面，16个点。着力构建具有xx教育特色的惩防体系基本框架，确保惩防体系建设取得实效。
（三）层层落实责任。xx教育局党委始终把反腐倡廉工作列
入重要议事日程，同教育事业发展工作同部署、同落实、同检查。每年召开专题会议，安排部署我州教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务，把惩防体系建设工作任务、党风廉政建设和反腐败及纠风工作任务分解细化，具体落实到各科室。每年年初，与各县教育局和州教育局直属学校（单位）签定《党风廉政建设责任书》，做到任务明确、分工明确、责任明确。形成一级抓一级、责任到人、上下协调、齐抓共管、全员参与的工作格局。
（四）建立健全考核激励机制。下发了《xx教育系统党风廉政建设和反腐败工作考核办法（试行）》，通过平时考核与集中考核相结合，每两年对各县及直属单位进行评估验收，对达标的单位进行奖励，奖励总额为10万元。
二、以落实党风廉政责任制为统领确保整体构建
（一）固化责任体系。坚持按年度制发了《党风廉政建设工作计划》，达到了“主要领导问责、分管领导督责、所有领导带头履职”的目的。通过严格实施“一岗双责”，形成了“一把手抓，抓一把手”的责任落实机制，加大了配套制度创立，健全了党风廉政建设的领导体制和工作机制，建立了责任制考核评价体系，推动了工作的开展，确保反腐倡廉各项任务落到了实处。
（二）强化责任落实。认真做好领导干部“述职述廉”工作，进一步规范了领导干部的“述职述廉”和重大事项报告规定，定期在全局干部职工会上“述职述廉”，在“述职述廉”的基础上，加强民主测评和民主评议，接受群众监督。并以此作为评优评先、干部使用、兑现奖惩的主要依据，对进一步落实好党风廉政建设工作起到了积极的推动作用。
三、以完善制度机制建设为重点构建基本框架
（一）加强宣传教育，建立反腐倡廉学习制度。印发中共阿坝州教育委员会《关于印发xx教育局学习制度的通知》。完善局党委理论学习中心组学习制度，定期组织反腐倡廉理论学习；健全领导干部讲党课制度；把干部反腐倡廉教育列入培训计划，健全了党员干部廉政教育培训、考核档案等各项制度。丰富教育内容和形式，结合“创先争优”活动，在全局广泛开展争创活动，不断提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。
（二）加强干部监督，确保权力正确行使。坚持民主集中制，“三重一大”事项集体决策制度。建立和完善了领导班子集体议事制度等16项制度。xx教育局领导班子坚持每季度召开一次民主生活会，加强廉洁自律学习教育，结合实际开展批评与自我批评，接受民主评议，对工作、生活、学习中存在问题，研究制定解决措施。
（三）加强社会监督，完善公示制度。我局制定和完善了机关党务、政务公开和干部人事任免公开制度。同时，要求各县校实行政务、校务公开，对教育收费项目和标准，寄宿生生活补助学生名单和享受标准等群众关心的事项进行公示，设立举报电话和政策咨询电话，广泛接受社会监督。
（四）切实为群众服务，完善信访制度。围绕为群众解决实
际问题，促进社会和谐的目标，认真落实“首问责任制”。进一步完善了信访工作制度、信访件办结制度，有效地推动了信访问题的解决，提高了信访问题的处理效果。自08年以来，受理人民群众来信来访（电话）96件次，办结率100%。特别是今年《阿坝民生》栏目开辟以来，我局共受理、解答群众关于教育方面的诉求及问题7件。
（五）建立我州教育系统纠风治乱匡正制度。以治理“三乱”为重点，采取纠建并举、标本兼治的工作原则，针对涉及群众关心和关注的教师职业道德、学校收费和勤工俭学等方面的内容，进一步明确了学校和相关人员的工作准则和处罚办法。
四、以行风建设为重点，筑牢体系防线
（一）充分发挥牵头单位的作用，大力整治教育乱收费。建立州级治理教育乱收费工作局际联席会议制度，各成员单位责任明确、配合协调、各施其责、齐抓共管，由xx教育局牵头，每年召开1—2次治理教育乱收费工作联席会议，研究部署治理教育乱收费工作。开展教育乱收费专项治理，严禁“一边免费、一边乱收费”，强化“学校乱收费、校长要撤职”责任追究制。近年来，我局根据教育部、教育厅治理教育乱收费相关政策，会同阿坝州治理教育乱收费联席会议成员单位，每年春、秋两季开展治理教育乱收费专项检查，检查学校收费账目、票据，向学生、家长了解学校收费情况，查看学校收费公示栏等，有效遏制了教育乱收费现象的发生。
（二）开展形式多样的“廉政文化进学校”教育活动。自08年以来，我州教育系统深入开展内容丰富、形式多样的 “廉政文化进学校”、“法律进机关、进校园”、“警校共
育，创建平安和谐校园”活动。2011年5月，xx教育局组织征集了全州教育系统廉政文化图片、实物及有关资料，获xx首届廉政文化建设展组织奖。2011年7月，在全国“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动中，州教育局等6个单位获得先进单位称号，我州33名教师和学生获得先进个人和优秀辅导员称号；4所学校获得四川省第二批依法治校示范学校称号；初步确定“廉政文化进学校”示范学校一所。目前我州“廉政文化进学校”示范学校创建工作正在全面推进中。
（三）完善制度，切实加强对教育各项资金的管理
为加强对学校收费和“两免一补”资金及“十年行动计划”教师培训经费的监督管理工作力度。我局根据中央、省、州相关文件，下发了《xx农村义务教育两免一补资金使用监督管理办法（草案）》，《xx中职学生资助与国家助学金发放管理制度》及《阿坝州教育专项资金管理使用办法》，制定了《xx中小学校长教师培训经费管理办法（试行）》。从制度上确保了各项教育资金的安全合理使用，加强了防治腐败的力度。
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