浅谈行政领导干部的素养_领导干部素养

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学校行政领导干部素养问题之我见

记得曾有人说过：如果把企业比做一艘帆船的话，企业领导者则是掌握航向的舵手。对于任何一个行业来讲，要实现行业的健康持续稳定发展，就必须有一支德才兼备的领导干部队伍。应该说，作为一个合格的领导干部，需要具备的素质非常多，但基本的素质我认为至少要有执行政策的能力、把握全局的能力、科学决策的能力、选人用人的能力、团结协调的能力、好学善辩的能力等等。

一、提高学校领导干部的素养是教育改革和发展的需要

我的第一份工作，是从事小学的办公室行政管理工作。由于基础教育在提高国民素质中具有极其重要的作用，因此它已不可避免地成为国际竞争的一个重要方面，也正因如此，世界各国的基础教育都明确提出了面向２１世纪人才培养的新目标，我国也明确提出了“科教兴国”的战略方针。实现这一战略方针，要求基础教育必须提高质量，培养出具有多方面素质的合格人才。特别是新一轮的课程改革，更是对素质教育的有效诠释。苏霍姆林斯基说：“有什么样的校长，就有什么样的学校”。①十几年的行政管理工作，让我对大教育家的这句话有着深刻的体会。校长是学校的法定代表人，是一所学校的灵魂。由应试教育向素质教育转轨，首先离不开广大教师的共同努力，但我们认为至关重要的则取决于校长。建设一支教育思想端正、业务精湛、锐意进取、能胜任素质教育管理工作的校长队伍，是当前教育改革和发展的当务之急。从校长负责制的全面实行，对校长的素质提出了更高的要求。《全国中小学校长任职条件和岗位要求》规定了校长 1 任职的基本条件、主要职责和岗位要求。根据任职条件及岗位要求实行校长负责制，由应试教育向素质教育的全面转轨与过渡，必须全面提高校长素质。

二、学校领导干部应培养多方面的素养

作为一名学校的领导干部，需要具备的素质非常多，但基本的素质我认为应该具有以下三个方面的素质：

（一）坚定正确的政治素养

根据江泽民同志领导干部一定要讲政治的指示精神，校长必须具备坚定的政治信念，扎实的马列主义、毛泽东思想、建设有中国特色社会主义的理论水平和较高的政策水平，坚持全面发展的方针，面向全体学生，全面提高学生素质，在全面执行党的方针政策上绝无主观随意性和摇摆不定性。校长要忠诚于党和人民的教育事业，全身心地投入教育，如同陶行知那样“捧着一颗心来，不带半根草去”，一心为公，廉洁自律，讲真理，明是非；要有百折不挠、坚韧不拔的毅力和意志，有献身后代甘为人梯的奉献精神，有勇攀高峰绝无满足的开拓进取精神；严于律己，宽以待人，做到对反对自己的人要热情，对犯过错的人要关心，对过头的批评要谅解，对不切实的责难要容忍。校长一旦具备了这些品质，就有了非权力性影响，对教职员工就会产生积极向上的心理动力，形成向心力和凝聚力，实现校长对学校的有效管理。具体来说，正确的政治素养包括以下方面的内容：

1、作为行政领导要坚持正确的政治方向。在新的历史条件下，领导者正确的政治方向就要体现在与新时期党的路线、方针、政策保持一致，站 2 在党性原则立场上，忠于党、忠于人民、忠于教育事业。严格按照新的义务教育法来衡量学校的教育教学行为。校长应该具有马克思主义的基本观点，能根据党和国家教育方针和“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，胸中有个明确的办学方向和本校具体的奋斗目标，并把全校师生员工的注意力引导到坚持正确的办学方向、努力实现学校的具体奋斗目标上来，从而保证学校更好地为社会主义建设服务。比如在当前，由于片面追求升学率现象还较为严重，中小学生的课业负担过重，家教之风泛滥，校长更要注意引导全校师生端正教育思想，带领全体教职工自觉贯彻教育方针，做到德、智、体一起抓；面向全体学生，好、中、差一起抓；全面提高教育质量，知识、智力、能力一起抓；全面完成学校任务，成才、成人一起抓，尽最大努力把全体学生培养成为“四有”新人。

2、作为行政领导要正确对待权力。学校要发展，领导是关键，而领导自身素质的提高是关键中的关键。一个单位、一个部门都是由若干个体组成的，如何发挥集体的作用，显得非常重要。“领导班子没有内耗，形成合力了，工作肯定就能搞上去。正职对副职要信得过、敢放手，要支持他们，勇于承担工作责任。副职要尊重一把手，服从一把手，配合一把手，遇到认识与一把手不一致，应该提出来，事情一旦定了，必须执行。要摆正自己的位置，配合到位不越位，勇于为一把手分难解忧。”②无论正职和副职，都要自觉地树立起正确的权力观念，实践中的经验和教训告诉我们：领导班子不团结，不和谐，都是因为对权力的认识和使用差异造成的。权力是组织赋予的责任，是教职工寄于的重托，是造福一方的义务，无论是 3 正职和副职，都不能把权力作为掘取个人私利的手段和工具。只有树立起正确的权力观，我们的决策才能建立在客观实际之上，避免失误，工作举措才能取得实效，从而得到教职员工的欢迎。同时，要学会民主授权。要把用权授权真正纳入到民主集中制的框架中去，才能保证领导干部在工作职责范围内不出问题。对于学校的重大问题、新的制度的出台必须广泛征求和听取教代会的意见，严格按照民主程序决策。

3、作为行政领导干部要具有较强的管理能力与较高的管理水平。像许多规模较大的学校，学校领导没有出色的管理才能，是不可能办好的。由于学校是以知识为基础的管理，它不是简单地遵循少数服从多数的原则。因此，随着社会对基础教育的重视程度不断扩大，学校与社会关系愈来愈紧密，校长应具有较强的经济、交流、宣传等能力，协调好学校与外部的关系；对内创造良好的物质环境和人文环境，学校是个大“舞台”，学校工作就是一部“大戏”，校长就是“编剧、导演”，尽力做到使其每一位“演员”都能发挥自己的智力潜能。以我所在的河北区教育布局调整来看，从去年开始，学生招生实行划片就近入学，这样社会对学校提出了更高的要求。可以说，校长的管理水平是学校走向辉煌发展的基础。

（二）出众的业务能力素养

学校领导要对自己分管的一块或几块工作熟悉了解，成为这方面工作的行家。也就是应具有学术能力和具有某一专业的特长。要对教学与科研有较深的体会，以利于更好地按照教育教学规律管理学校。校长并不一定是科学家，数学家，作家，但必须具有较高的文化修养、教育教学水平和 4 教育教学艺术。对学校设置的课程要有一门专长，对其它课程至少要有一般常识。校长还必须具有较强的教改教研能力，善于发掘典型，善于将实际工作经验转化为科学理论，从而不断提高自己。时值课程改革，作为校级干部必须是教师专业成长的支持者，必须是教师专业发展的排头兵。在专业化的发展道路上，校级干部的作用至关重要，因为他们是这支队伍的排头兵，所以要学在前、悟在前、走在前、思考在前。

校级领导干部是否精通自己的教学专业，是否坚持参加教学实践，决定了领导干部在教学思想、教学方法、教学效果诸方面能否给教师以启发和引导，能否带动整体教师队伍教学水平的提高。但在现今，学校正职领导关注行政工作管理的精力远远多于教学管理，特别是校园经济工作牵扯了领导的大部分精力。在河北区的小学校中，绝大多数校级领导干部来自于一线。他们具有较强的教学水平，在本学科中教学能力与水平处于前列，业务过硬，素质过硬，使他们走上了行政领导岗位。但多年的行政管理工作，使他们慢慢脱离了教学一线。目前的校级领导干部中，仍然兼任一定教学任务的人只占20%，即使是主管教学的领导，由于工作量较大，也有相当一部分领导不再担任教学一线工作，只是偶尔为教师代课。经常深入课堂听课，了解课堂教学情况的领导占40%，基本上能完成上级行政部门规定的听课数量。③这样的一种状况对于引领教师专业化发展，起到了不小的阻碍作用，对于领导干部的业务能力的提升也减缓了速度。因此现代的学校呼唤具有精湛业务能力的领导，他要时时刻刻为教师做出表率，带领 5 大家站稳讲台，成为优秀的学科教师。

（三）扎实的理论素养

作为行政领导要具有扎实的理论素养。对学校的领导，首先是教育思想的领导。这要求校长必须具有丰富、先进的教育理论知识，较好地掌握教育管理知识，具备较高的学校管理技能和经验，能够运用现代学校管理技术。

苏霍姆林斯基有句名言，校长“对学校的领导首先是教育思想的领导，而后才是教育行政的领导”。④所以校长要十分重视教育理论的学习，系统掌握教育学、心理学、学校管理学的基础知识，掌握办学的规律，形成正确的教育观念，并深入到课堂、教研组，联系学校教育教学实际，宣传教育理论，同教师一道探索教育规律，使学校的教育教学在科学的教育理论指导下开展工作。从教育发展历史看，只有合格的教育家才能办好学校，使学校形成特色。蔡元培提出“兼容并包”使北大成为中国高等教育的楷模。还有像陶行知、叶圣陶、苏霍姆林斯基等。校长的教育思想，对于学校的发展具有导向性的作用。一个学校的整体规划反映了学校校长的办学思想和教育理念。学校发展目标的制定应该立足于学校的外部环境和内部条件，从而设计出符合学校发展实际的方案，包括学校的特色等，它是为学校服务的，像每个学校都进行的科研课题研究工作。尽管科研是通过每个教师搞的，但每个教师的研究就像是散落的珍珠，我们通过学校的发展目标和发展需要把这些散落的珍珠穿在一起，形成合力，是校长在做这些 6 工作。校长是参与者、组织者、倡导者，是第一责任人。因此校长这方面的意识和素质应该值得关注。

三、提高学校领导干部的素养是一个不断探索的过程 针对各校领导干部素养的现状，我有以下几个想法和建议。

（一）提高教师队伍素质是提高领导干部素养的根本所在现今学校领导干部绝大多数是来自一线的教学骨干，教师素质的高低决定领导干部素质的高低。从长远来看，国家加大教育投入特别是基础教育的投入，提高全民族的文化素质，为学校干部队伍建设提供稳定而优秀的人才来源，是建设高素质干部队伍的根本。从短期来看，希望各级领导和培训部门不断加强对现任领导干部的各种形式的学历教育和培训，不断提高其整体素质水平。

（二）以法规的形式明确领导干部必须不断提高素养

制定专门的提高领导干部素养的条例，使之有法可依，避免主观随意性。要让广大领导干部明确认识到不断接受再教育、再培训，提高素养是他们的权利和义务，真正在各级领导干部中树立科学管理的观念。除了立法，还要对法规条例的执行情况定期进行检查，奖惩分明，确实真正做到依法促进领导干部的素养。

（三）抓住提高行政领导素养的几个重点

1、培养创新精神和意识。一名优秀的领导干部，要能够善于正确理解并创造性地执行上级的路线、方针、政策，就必须具备创新精神和意识以及科学方法。我们的一些领导干部由于年龄和担任行政领导时间等因素的 7 影响，往往擅长于继承知识，机械照搬，却不善于灵活应变、开拓创新；还有的领导干部习惯于从自己的愿望和臆想出发来思考问题，进行决策，这些都是缺乏创新精神的表现。因此，必须对领导干部加强创新精神和意识的培养。

2、提倡科学的思维和方法。对行政领导而言，比科学知识更为重要的是科学的思维和方法。多少年来，有关部门对行政领导的再教育及培训往往满足于“授人以鱼”而忽略“授人以渔”。我们应当有意识地在对行政领导的再教育和培训中体现科学的思维方法，让领导干部在潜移默化中接受科学的思维方式。

3、加强督导室的督察力度，考核校长。⑤对校长的各方面素质进行全面考核，引导校长全面发展自己的素质，按照教育规律，科学办学。对学校干部实行系统、经常性的考核，使校长们不断发现新的用武之地，不断更新自我。

（四）多种途径并举，为行政领导学习与培训创造有利条件 首先，要把教育理念的更新和专业素养的提升纳入各级的进修、培训规划中，使之长期化、制度化。其次，要充分利用本地的教育资源优势。以我市为例，充分利用如天津师范大学，天津教科院，各级党校教育教学资源，实现中小学和大学资源共享。我们应当重视发挥这些资源的不同优势，形成多层次、多方位、全面立体的教育培训体系。再次，要重视传媒的巨大作用。充分发挥各类媒体信息量大，传播范围广、速度快的特点。

（五）行政领导要增强提高各类素养的自觉性外因通过内因起作用。参加培训和再教育都只是外部条件，上述措施要真正落实，关键还在于广大领导干部要自觉加强学习，不断提高自身的文化水平和综合素养，才能跟上时代发展的步伐。思想水平决定工作水平，工作水平决定工作成效。思想水平的提高取决于是否热爱学习、是否善于学习、是否能在学习中不断提高自我。作为领导干部，如果不加强自身的政策学习，不理解上级精神，就不能统揽全局，驾驭全局；如果没有较高的思想水平，就不能使大家的思想统一起来，如果自身素质不高，就得不到广大干部职工的信服；如果没有一定的工作能力，就不可能把工作指导建立在客观实际之上。因此，我们大家都应该不断加强自身的学习，不断提高自己的综合素质。通过学习，增强我们辨别是非的能力，学会辩证地看待同志，看待工作，对待问题，增强我们的施政能力和管理才能。

总之，学校要立足，学校要发展，学校的管理就要从教育常态管理尽快地转变成有效的管理，这就要靠管理者的智慧去探索实践。这智慧来源于何处？来源于高效的学习，使管理者的头脑中形成个性化的管理思维。只有具备一支高效能的管理者队伍，学校有效发展的命题才能得以实现。

一个好校长就是一所好学校。

注释：

① 参照《中外名言大全》河北人民出版社1987年12月第一版。

参照《中小学管理》2007年9月。

参照本人撰写的《关于河北区小学领导干部素养情况的调查报告》。

参照《中外名言大全》河北人民出版社1987年12月第一版。

参照魏书生《教学工作漫谈》漓江出版社2005年6月第一版。②③④⑤

参考文献：

1.《中小学管理》2007.9 谭亚西《校长管理要留个缺口》

2.《中国教育报》第174期2007.10叶莎莎《优质教育的价值诉求》 3.《天津市基础教育课程改革实验文集》天津教育出版社 孟庆松 4.《光明日报》1999.2《加强科技补给提高领导素养》中共北京市委组织部 中共北京市委党校北京市科学技术协会 联合调研组 5.《中外知名大学校长的比较研究》2004.11西安交通大学 席酉民