关于加强信访工作基层基础建设的实施意见 10.22[全文]_信访工作基层基础建设

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亭 „2011‟ 号

关于加强信访工作基层基础建设的实施意见

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，盐城环保产业园、亭湖新区、新洋经济区、盐城农副产品加工交易园区党工委、管委会：

为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（中发„2007‟5号）精神，严格按照《信访条例》的要求办事，进一步加强信访工作基层基础建设，大力畅通信访渠道，规范信访秩序，把信访问题化解在基层，并经区信访联席会议研究结合区情实际，现就信访工作基层基础建设提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持“属地管理、分级负责”的原则，以密切联系群众，维护社会稳定、构建和谐滨海为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访、重复上访为重点，继续推进信访工作重心下移，全面强化基层基础工作，进一步畅通信访渠道，依法做好信访工作，努力提高信访工作水平，在全县创造和谐稳定的社会环境。

工作目标。经过二年的努力，全区基层基础信访工作水平有明显提高，全区各镇（区）、街道“四规范、一满意”（组织规范、制度规范、业务规范、接待场所规范，群众满意）率力争达到100%；社区（村）“六个有”（有一个组织、有一支队伍、有一套程序、有一间信访调解室、有一处宣传窗、有一本台帐）达到80%以上，切实为打造“平安亭湖”、构建和谐社会提供保障。

二、机构设置

（一）镇（区）、街道机构设置。整合镇（区）、街道信访、司法、综治等维稳资源，创建“政法综治信访办公室”，形成解决信访问题、服务群众的合力。硬件投入上，保证有电脑、电话、传真机、录音笔等必须的办公设施，确保正常工作需要；制度建设上，形成一套科学有效的工作运行机制，保证服务中心各项工作的各个环节都有章可循、规范操作；服务内容上，突出解决问题、法律援助、政策咨询等服务功能；日常管理上，实行“五统一”管理模式，即：统一管理、2

统一程序、统一标牌、统一归档、统一奖惩，规范工作行为，提高工作效率和质量。

（二）村（社区）级机构设置。建立“一组两员”工作机构，即：村（社区）信访工作领导小组，村（社区）级信访员和村（社区）级信访联络员。

1、村（社区）信访工作领导小组。每个行政村（社区）成立信访工作领导小组，组长一般由党支部书记或民委主任担任，成员由分管治保、调解、纪检、信访的村（社区）支委或村（社区）民委干部担任。主要职责：做好村（社区）级信访工作的领导和居民信访件的联合调处工作。

2、村（社区）级信访工作人员。每村（社区）配备1—3名（小村1名，大村3名）信访工作人员。信访员一般由村（社区）干部或党员组成，要求有一定政治和文化素质，懂法律、精调解、善做群众思想工作。主要职责：负责村（社区）民信访的接待、记录、调查、汇报、联络及案件跟踪反馈等工作。

3、村（社区）级信访联络员。要求每自然村（社区）配备1名信访联络员，一般由本村（社区）群众代表或党员担任。主要职责：做好群众信访信息排摸并及时做好汇报工作。

三、基本要求

1、建好四个纪录。即：群众来信来访登记簿、不稳定因素排摸登记簿和信访问题会办纪录簿、信访事项处理意见登记簿。

2、做到四个必须。即：必须配备专门办公场所、必须随时有人接待、必须认真做好调查记录，必须按时答复反馈。

3、建好四项制度。即：信访工作职责、信访工作制度、信访接待日制度、信访工作流程等五项制度上墙。

4、建好信访档案。重点建好“六卡六档”。“六卡”即：来信来访登记卡，信访事项转办卡，领导接访登记卡，信访事项查询卡，信访事项督办卡，信访问题反馈卡。“六档”即：信访工作文件档案，矛盾纠纷排查档案，来信来访办理档案，领导批示调处档案，重大疑难复杂案件档案，信访听证和复查复核档案。

四、组织领导

（一）加强领导，明确责任。为确保基层信访工作组织机构建设工作顺利进行，区信访联席会议决定成立基层信访工作组织机构建设工作领导小组，组长由区委常委、政法委书记祁新桐同志担任，领导小组下设办公室和督查组，办公室主任由区委办副主任、区政府办副主任、信访局局长夏明同志担任，督查组组长由县信访局副局长严东广同志担任，具体负责全区基层信访工作组织机构建设指导工作，各镇区也要成立相应的机构，责成专人负责此项工作。

（二）制定方案，典型推动。各镇区、街道要根据各自实际，制定切实可行的工作方案，根据本镇区、街道实际情况，在8月底前将组织机构建设落实到位，同时，要加大宣传力度，利用一切可以利用的宣传工具和宣传形式，引导信访人有序信访。

（三）督促检查，跟踪问责。为了确保这项活动取得预期效果，领导组下设的督查组，每月对基层信访工作组织机构建设情况进行一次专项督查，并形成督查通报，报区委、区政府主要领导，全力推进基层信访工作组织机构建设，确保条件具备的各镇区、街道在8月底前全部落实到位。

（四）考核评比，奖惩兑现。基层信访工作组织机构建设工作将作为各镇区、街道党政领导干部工作政绩、信访维稳工作考核重要依据。区信访联席办将对组织建设工作突出、成效明显的镇区、街道进行通报表扬，对工作任务不达标的单位给予通报批评。

二〇一一年三月 日

主题词：信访工作 基层基础 2011年 通知 亭湖区信访联席会议办公室 2011年3月 日印发 共印 份