落实党政领导综治责任书报告_履行综治责任书报告

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山委[2011] 120 号

中共山下乡委员会 山下乡人民政府 关于落实2011年乡镇党政领导社会 治安综合治理责任书工作情况的报告

县委、县政府：

今年以来，我乡认真落实与县委、县政府签订的综治责任书，以科学发展观及构建和谐社会为统领，以创建“平安山下”为总目标，以化解矛盾纠纷为主线，大力强化平安建设保障，打牢基层基础工作，着力提高群众的知晓率、参与率和满意率，继续保持了全乡社会政治稳定安定。全年没有发生严重影响国家安全和政治稳定与社会稳定的重大案件（事件）以及在省、市、县、乡范围内造成严重影响的重大

刑事案件、安全生产事故和群体性事件；没有发生越级进京、赴省、到市上访事件。

一、落实领导责任，强力推进“平安山下”建设

我乡始终把综治工作放在确保社会稳定、人民安居乐业，促进经济发展的重要位置。坚持把平安建设、综治工作“四个纳入”即纳入 1 经济和社会发展年度工作计划、为民办实事工作计划、党政领导任期目标责任制、日常工作重要议事日程，在年初确定了“稳定为第一责任，发展为第一要务”的工作思路，一年来，乡党委、政府多次召开办公会议进行研究，从主观、客观各方面分析原因，查找薄弱环节，切实采取一系列强有力措施，从组织领导、工作经费、制度建设等方面保障平安建设深入开展。一是全面部署，责任先行。年初乡党委政府召开全乡农村工作会议时，全面分析创建“平安山下”面临的形势，对全乡平安建设进行了再动员、再部署；会上乡党政主要领导分别与全乡9个村主干和乡直单位负责人签订了综治责任书，对创建平安村、平安单位、平安学校、平安企业、平安医院、平安家庭进行全面部署。二是配齐配强综治干部。鉴于今年乡党政换届的情况，乡综治委重新调整充实成员，由书记担任综治委主任，乡长担任第一副主任，综治副书记担任常务副主任。同时，在乡党委、政府的高度重视下，乡综治委将综治信访维稳中心建设和乡司法所规范化建设相结合，整合成新的山下乡综治信访维稳中心，乡综治办、司法所、信访办、民政办等职能相近的部门进驻统一办公，派出所和人民法庭协作单位也派员参与；针对原来部门职位空缺的情况，乡党委、政府为乡综治办和信访办重新调配精干人员担任综治办专职副主任、综治专干和信访办主任；同时，乡综治委协同各村两委对各村综治信访维稳工作站的办公场所及站长和协管员是否能积极发挥作用等方面进行再审核再调配，调整充实了各村综治信访维稳工作人员，目前我乡9个村全部调整配齐综治服务站长、综治协管员和平安中心户长，调整后全乡平安中心户长由原来的75个增加到现有的86个，分布更合理，更有利于开展工作。三是实行党政领导综治“一岗双责”责任制。全乡所有副科级领导对各自所挂点村实行“一岗双责”责任制，抓好所挂点村的综治信访维稳工作，乡主要领导对全乡综治信访维稳工作负总责，乡党委副书记吴永宏对全乡综治信访维稳工作具体负责。各村、各单位主要领导为本村、本单位综治信访维稳工作的第一责任人，分管领导、综治协管员为综治工作的具体责任人。实行综治年度目标考评，对成效突出的村、单位给予表彰，实行综治工作“一票否决”，把综治信访维稳工作作为评选精神文明和党建工作先进单位的前提条件，领导干部评优评先，晋级必须征求综治部门的意见，综治工作不落实，社会稳定问题突出的单位，责任人不得评优评先，晋级提升。四是落实工作经费和综治工作人员待遇。各村、各单位综治工作经费按人均1元落实；各村综治协管员、治保主任、调解委员会主任享受村干补贴。平安中心户长由政府统一拔给村委会每人每月20元的补贴；乡、村夜间治安巡逻队员按每人每晚20元补贴。五是开展平安建设宣传攻势。我乡综治委和各村平安建设领导小组，利用宣传栏、宣传标语、宣传单、宣传车等形式，广泛宣传平安建设、法律知识等等，以进一步提高平安建设知晓率。

今年我乡创建平安单位4个，平安企业3家，平安学校2个，平安医院1个，平安村9个，全部创建达标；平安家庭有2627户创建达标，占总数2747户的95.6%，示范户358户，占总数13%；

二、真抓实干，着力打造和谐社会（1）建立预防和处置群体性事件的责任机制。为加强对群体性事件预防和处置的组织领导，我乡预防和处置群体性事件领导小组，组织相关成员单位于6月重新修订并学习了《山下乡预防和处置群体性事件预案》，要求各村、各单位做好群体性事件的事前防范、现场处置和事后责任查究。同时，乡综治信访维稳中心进一步健全完善了矛盾纠纷联调、社会治安联防、突发事件联勤、重点问题联治、特殊人群联管、平安建设联创的“六联”工作机制，进一步形成党政主导、综治牵头、部门协同、上下联动的基层组织网络和运行体系。

（2）扎实开展重点区域整治工作。我乡水门村由于去年山场林地纠纷相对较多，今年我乡综治委把水门村列为重点整治村。今年四、五月份，乡综治中心重点整治工作队和村两委成员对全村存在的矛盾纠纷进行排查登记后，进行分析研究，制定调解方案，确定责任人，分类调处化解：对牵涉面较小的，可以现场调解的，现场调解；对牵涉面较大的、利害关系错综复杂的，如村与村之间、组与组之间的纠纷，经过听取意见，调查取证后，召开利害关系人和户代表会议，讨论制定解决方案，扎实开展调处工作，妥善解决了该村遗留多年的几起矛盾纠纷。

（3）加大矛盾纠纷排查调处力度。今年来，我乡综治中心致力在全乡范围内开展矛盾纠纠排查调处活动和优化发展环境治安专项整治活动及维护正常医疗秩序治安专项整治活动。在这些活动中，乡综治中心和各村、各单位注重源头治理，深入实际、深入群众，综合运用多种手段进行排查，全面掌握本村、本单位的矛盾纠纷，及时发现矛盾纠纷和苗头和隐患，尤其是对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头。对排查出的矛盾纠纷归类梳理，分类调处：对牵涉面较小的，可以现场调解的，积极主动地运用调解手段化解矛盾纠纷，引导群众互谅互让、心平气和地协商解决问题，现场调解，并落实责任人跟踪关注；对难以现场调处的两件较大的矛盾纠纷实行领导包案解决，深入调查起因及发展程度，研究解决措施，采取有效方法，把这些矛盾纠纷由大化小，及时调处解决，避免矛盾激化。由于重视矛盾纠纷的排查调处工作，今年来，我乡未发生一起群体性矛盾纠纷，（4）畅通信访渠道，强化信访工作。我乡高度重视信访工作，认真做好稳控化解工作，力争尽快做到息诉息访。真正做到息诉息访。对通过正常渠道反映诉求的信访案件，我信访部门会在第一时间作出反映。我乡今年共接待群众来访2批7人，全部妥善办结。对在矛盾纠纷排查调处过程中发现的异常访倾向的人员，乡、村干部主动上门，沟通感情劝说释法，引导他们通过正常的信访和法律渠道反映诉求。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，在今年国庆庆典和“两会”期间及乡党政领导换届期间，我乡及时建立信访值班制度，实行24小时值班，确保联络畅通无阻。尤其对有异常访倾向的人员，密切关注和掌握其动态，实行每天零报告制度和新情况实时报告制度。由于重视信访和矛盾纠纷排查与调处工作，今年来，我乡无越级访和赴省进京访，有效地维护了我乡的政治稳定。

（5）持续有力维护社会治安。我乡通过广泛对治安隐患的摸底排查，及时化解消除，打击震慑，目前全乡范围内没有黑恶团伙或疑似黑恶团伙，社会层面也没有滋生黑恶势力的土壤。针对我乡每5天一墟，墟日里商贩往来，鱼龙混杂的情况，乡派出所实行每墟必巡制度，乡派出所严厉打击偷盗、聚赌、拖拉机大量载客等违法活动，消除这 5 些社会不安定的隐患。由于预防得当，震慑有力，今年我乡未发生一起重大的或严重影响社会治安的违法犯罪案件，整个社会治安表现出良好的态势。

我乡地理位置相对偏僻，流动人口较少，全乡仅有28人，主要集中在2个矿山，乡派出所已对所有流动人口全部登记造册，规范管理。乡党委、政府在对这些流动人口提供优质服务的同时，与各企业负责人签定责任状，严格管理自己企业的流动人口，维护社会和谐稳定。

（6）扎实做好调解工作。我乡进一步规范建设村级调委会，并着力培训调委会成员，提高他们的调解能力，让基层调委会切实发挥作用。村级调委会调解不了的，由乡公安派出所和司法所调解，还有调解不了的，由法院调解。今年全乡共排查调处各类矛盾23件，村级调解成功22件，乡级调解成功1件，调解成功率达100%。通过扎实有效的调解工作，使我乡矛盾纠纷得以化解，有效地促进了社会的安定稳定。

（7）、高度重视企业安全生产。群众的生命财产安全高于一切，乡党委、政府高度重视我乡境内各企业单位，特别是矿山涉爆企业的安全生产。乡派出所和乡安全生产办定期对矿山涉爆人员进行安全教育，每月一查，平时还进行不定期抽查。针对今年我乡水尾竹器厂发生工人上班时摔伤事件，乡综治信访维稳中心联合乡安监办对全乡企业再次进行安全生产检查，同时做好该起工伤事故的赔偿调解。

（8）、积极加强社会治安防控体系建设。我乡积极推进治安防控体系建设，不断完善群防群治工作机制，不断强化群防群治队伍，建立以派出所民警为骨干，治保会、调委会、综治协管员、平安中心户长、治安巡逻队员为主要力量的治安防控网络。今年村级组织换届后，我乡各村根据人员变动的情况，迅速调整充实了维稳群众工作队、维稳信息员、治保会、调解委员会和平安中心户长，保证我乡治安防控体系的正常运转。同时，今年九月，我乡综治信访维稳中心在各村建立电话平安联防制度，各村平安中心户长兼任电话平安联防户长，十户联防，做到一家有难，十家及时支援，增强了我乡群防群治的能力，下阶段，乡综治办、电信支局将加强对整个活动组织过程的跟踪和督促，在持续扩大“电话平安联防”覆盖面的同时，及时总结、不断提升，积极探索创新，把“电话平安联防”打造成集报警、应急、救助等多功能于一体的便民利民服务平台。

（9）、认真落实监外执行人员和刑释解教人员安置帮教工作。今年，我乡成立社区矫正机构，对我乡5名判决缓刑和1名假释人员进行社区矫正，密切关注他们，定期联系和见面谈话，积极帮助他们进行自我改造。同时，我乡有近年来刑释解教人员35人，根据每个刑释解教人员的情况，在乡综治维访维稳中心的指导下，由所在村各抽取人员组成帮教小组，对每个刑释解教人员进行帮教，为他们解决就业问题，并跟踪服务，引导他们走向正道，杜绝他们再次发生违法犯罪行为。目前我乡35名释解教人员没有一人再次违法犯罪。（10）继续深化 “平安校园” 建设，抓好预防青少年违法犯罪工作。青少年是未来社会的建设者，预防青少年违法犯罪，维护学校教育一片净土，是一件丝毫不得马虎的工作。乡党委政府和中、小学在这方面特别重视，把预防青少年违法犯罪和创建“平安校园”有机结合起来，做了大量的卓有成效的工作。山下中、小学通过建立法制教育基地、主题班会、专题家长会、黑板报专栏、征文比赛、手抄报比赛等形式，宣传创建“平安校园”的目的、意义，教育广大青少年遵纪守法，热爱生活，努力学习，积极维护校园的安定和谐。我乡中、小学采取多种措施把学校教育与家庭教育、社会教育相结合，大力倡导平安教育、法制教育，取得良好效果，一年来，我乡中小学无一例违法犯罪案件发生，学校教育秩序井然，安定和谐。

同时，乡党委政府积极指导、督促各村对社会闲散青少年进行全面的调查摸底，除监护人外，由各村分派适当人员负责监护教育，预防他们一念之差或上当受骗走上邪路，引导他们积极主动投入经济建设中来。

一年来，我乡在综治信访维稳和平安建设方面，做了大量的工作，取得一定成效。今后，我们将继续遵照县委、县政府的指示，在县综治委的指导下，进一步做好我乡综治与平安建设工作，把我乡经济社会建设得更加稳定和谐，为推进海西绿色腹地“北大门”建设做出应有的贡献。

中共山下乡委员会

山下乡人民政府

2011年11月25日 抄送：县综治委，乡领导，存档

（二）