动植物检疫法规(山西农大)_动植物检疫法规教程

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动植物检验检疫法规

一、概念

1检疫:根据国家法律法规对有关生物及其产品和其他相关物品实施科学检验鉴定与处理，以防止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一种强制性行政措施。

2检疫证书:是指动植物检疫机关出具的关于动植物、动植物产品和其他检疫物健康或者卫生状况的具有法律效力的文件。3限定的有害生物:指在一个国家或地区未发生或虽有发生但分布未广，且正在进行官方控制的，有潜在经济重要性的，并由国家法律、法规规定须对其采取限制措施的有害生物，包括检疫性有害生物和限定的非检疫性有害生物

4其他有害生物:是指动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以外的各种危害动植物的生物有机体、病原微生物以及软体类、啮齿类、螨类、多足虫类动物和危险性病虫的中间寄主、媒介生物等。

5官方兽医:是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。

6检疫审批:是指检验检疫机构根据货主或其代理人的申请，依据国家有关法律、法规，批准从国外引进动物、动植物产品或在中国国内运输过境动物和农业转基因产品的要求。

7检疫性有害生物:是指对受其威胁的地区具有潜在经济重要性、但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布不广并进行官方防治的有害生物。

8限制的非检疫性有害生物:是指虽为非检疫性有害生物，但其在用来种植的植物上存在，危及这些植物的预期用途而产生不可接受的经济影响，因而在进口国领土内进行控制的有害生物。9其他检疫物:是指动物疫苗、血清、诊断液、动植物性废弃物等。

10禁止进境物:为保护我国的农林牧渔业生产和人体健康，对一些从国外一旦传入可能造成重大动植物疫情，给农、林、牧、渔业带来巨大灾害的，由国家颁布有关法律、法规、规章，严格规定不准入境的危险性有害生物，或可能感染危险性有害生物的动植物、动植物产品和其他介体。

11进出口商品检验检疫:是指在国际贸易活动中对买卖双方成交的商品由商品检验检疫机构对商品的质量、数量、重量、包装、安全、卫生以及装运条件等进行检验并对涉及人、动物、植物的传染病、病虫害、疫情等进行检疫的工作，在国际贸易活动中简称商检工作。

二、应知

1动物检疫遵循过程监管、风险控制、区域化和可追溯管理相结合的原则。

（一）出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物，应当提前3天申报检疫。

（二）出售、运输乳用动物、种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋，以及参加展览、演出和比赛的动物，应当提前15天申报检疫。

（三）向无规定动物疫病区输入相关易感动物、易感动物产品的，货主除按规定向输出地动物卫生监督机构申报检疫外，还应当在起运3天前向输入地省级动物卫生监督机构申报检疫。3跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的，货主应当填写《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》，向输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构申请办理审批手续。

4出售或者运输的动物、动物产品经所在地县级动物卫生监督机构的官方兽医检疫合格，并取得《动物检疫合格证明》后，方可离开产地。

5跨省、自治区、直辖市引进的乳用、种用动物到达输入地后，在所在地动物卫生监督机构的监督下，应当在隔离场或饲养场（养殖小区）内的隔离舍进行隔离观察，大中型动物隔离期为45天，小型动物隔离期为30天。经隔离观察合格的方可混群饲养； 6经铁路、公路、水路、航空运输依法应当检疫的动物、动物产品的，托运人托运时应当提供《动物检疫合格证明》。没有《动物检疫合格证明》的，承运人不得承运。

7进境植物繁殖材料的隔离检疫圃按照设施条件和技术水平等分为国家隔离检疫圃、专业隔离检疫圃和地方隔离检疫圃。8进境种用大中动物隔离检疫期为45天，其他动物隔离检疫期为30天

9《隔离场使用证》有效期为6个月，《隔离场使用证》的使用一次有效。

10使用国家隔离场，应当经国家质检总局批准。使用指定隔离场，应当经所在地直属检验检疫局批准。

11检验检疫证书一般由一正三副组成，其中正本对外签发，可同时向报检人提供二份副本，检验检疫机构留存一份副本。12“入境货物通关单”的有效期为60天。

一般报检的“出境货物换证凭单”（含电子转单方式）和“出境货物通关单”的有效期为：一般货物60天；植物和植物产品21天，北方冬季可适当延长至35天；鲜活类货物14天。13列入实施检验检疫的进出境商品目录的进出口货物，检验检疫机构应签发“入境货物通关单”或“出境货物通关单”交由货主办理通关手续。

14入境货物通关后经检验检疫合格，或经检验检疫不合格、但已进行有效处理合格的，签发“入境货物检验检疫证明”，进口食品还需签发卫生证书；不合格需作退货或销毁处理的，签发

“检验检疫处理通知书”，并书面告知海关和当事人。15进境植物繁殖材料的隔离种植期限按检疫审批要求执行。检疫审批不明确的，则按以下要求执行：

（一）一年生植物繁殖材料至少隔离种植一个生长周期；

（二）多年生植物繁殖材料一般隔离种植2－3年；

（三）因特殊原因，在规定时间内未得出检疫结果的可适当延长隔离种植期限。

16出入境人员携带下列各物，应当向出入境检验检疫机构申报并接受检疫；未经申报和检疫的，禁止入境或者出境：

（一）入境动植物、动植物产品及其他检疫物；

（二）出入境的微生物、人体组织、生物制品、血液及血液制品

等特殊物品；

（三）出入境的骸骨、骨灰及尸体、棺柩等；

（四）来自疫区、被传染病污染或者可能传播传染病的出入境的行李和物品；

（五）其他应当向出入境检验检疫机构申报并接受检疫的携带物。必须有先进的疫病监控计划，实行与非免疫无规定疫病区相同的防疫监督措施。

缓冲区：环绕某疫病免疫无规定疫病区而对动物进行系统免疫接种的地域，是依据自然环境和地理条件所划定的按免疫无规定疫病区标准进行建设的对免疫无规定疫病区有缓冲作用的一17从国外引进种子、苗木，引进单位应当向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构提出申请，办理检疫审批手续。携带允许进境的植物种子、种苗及其他繁殖材料入境的，必须提供《引进种子、苗木检疫审批单》或者《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》。

18经启运地检验检疫机构检验检疫合格的供港澳活猪，由国家检验检疫局授权的兽医官签发《动物卫生证书》，证书有效期为14天。

19供港澳活猪的饲养场须向所在地直属检验检疫机构申请检验检疫注册。注册以饲养场为单位，实行一场一证制度。20自2000年1月1日起，我国对实施进出境检验检疫的货物，正式启用“入境货物通关单”或“处境货物通关单”，并在通关单上加盖检验检疫专用章。

21育肥牛在育肥场中至少饲养60天（从进场隔离检疫合格之日至进入出场隔离检疫区之日），出场前隔离检疫7天，经隔离检疫合格方可供应港澳。

22经检验检疫合格的供港澳活牛由启运地检验检疫机构签发《动物卫生证书》。证书有效期，广东省内为3天，长江以南其他地区为6天，长江以北地区为7－15天。

23邮寄物检疫是指对通过国际邮递渠道进出境动植物、动植物产品和其他检疫物实施的动植物检疫。由于形势的发展和需要，现在所谓的邮寄物检疫可分为两大部分：出入境邮寄物的检验检疫和出入境快件的检验检疫。

24动植物检疫的基本属性有法制性、预防性、国际性和综合性。25中华人民共和国2007年5月28日发布实施的进境植物检疫有害生物名录中有害生物共435种，包括有昆虫、线虫、真菌、病毒及类病毒、原核生物、软体动物和杂草等。26无规定疫病区有关术语

无规定疫病区：在规定期限内，没有发生过某种或几种疫病，同时在该区域及其边界和外围一定范围内，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药（包括生物制品）的流通实施官方有效控制并获得国家认可的特定地域。无规定疫病区包括非免疫无规定疫病区和免疫无规定疫病区两种。

非免疫无规定疫病区：在规定期限内，某一划定的区域没有发生过某种或某几种动物疫病，且该区域及其周围一定范围内停止免疫的期限达到规定标准，并对动物和动物产品及其流通实施官方有效控制。

免疫无规定疫病区：在规定期限内，某一划定的区域没有发生过某种或某几种疫病，对该区域及其周围一定范围内允许采取免疫措施，对动物和动物产品及其流通实施官方有效控制。

监测区：环绕某疫病非免疫无规定疫病区，依据自然环境、地理条件和疫病种类所划定的按非免疫无疫区标准进行建设的对非免疫无规定疫病区有缓冲作用的足够面积的地域，且该地域

定地域，且该地域必须有先进的疫病监控计划，实行与免疫无规定疫病区相同的防疫监督措施。

感染区：是指有疫病存在或感染的一定地域，由国家依据当地自然环境、地理因素、动物流行病学因素和畜牧业类型而划定公布的一定范围。

自然屏障：是指自然存在的具有阻断某种疫情传播、人和动物自然流动的地理阻隔，包括大江、大河、湖泊、沼泽、海洋、山脉、沙漠等。

人工屏障：是指为建设无疫区需要，限制动物和动物产品自由流动，防止疫病传播，由省级人民政府批准建立的动物防疫监督检查站、隔离设施、封锁设施等。27报检简述

（1）报检的含义 报检是依法向检验检疫机构申报检验检疫、办理相关手续、启动检验检疫流程的行为。

（2）报检的目的 为保护人类健康和安全，保护动物或者植物的生命和健康，保护环境、防止欺诈行为，防止传染病由国外传人或者由国内传出，防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传人、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，维护国家安全，促进对外经济贸易的发展，服务国家经济建设。

（3）报检物的范围 凡是法定须进行检验检疫的进出口商品、进出境动植物及其产品和其他检疫物、装载动植物及其产品和其他检疫物的装载容器和包装物、来自动植物疫区的运输工具、出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等都向检验检疫机构报检。

（4）报检人的概念 报检工作是由报检单位的报检员来负责的，报检单位是发生报检行为的主体，按其登记的性质，可分为自理报检单位和代理报检单位两种类型。报检员是指获得国家质检总局规定的资格，经检验检疫机构注册，负责办理出入境检验检疫报检业务的人员，报检员必须服务于某一个报检单位而不能独立其外。报检人是对履行出入境检验检疫报检／申报程序和手续并承担相应义务和法律责任的报检单位和报检员的统称。28货主或者其代理人在办理进境报检手续时，应当在《入境货物报检单》的货物名称栏中注明是否为转基因产品。申报为转基因产品的，除按规定提供有关单证外，还应当提供法律法规规定的主管部门签发的《农业转基因生物安全证书》(或者相关批准文件)和《农业转基因生物标识审查认可批准文件》。29国家质检总局对过境转移的农业转基因产品实行许可制度 30高风险的进境植物繁殖材料必须在国家隔离检疫圃隔离检疫。

因承担科研、教学等需要引进高风险的进境植物繁殖材料，经报国家检验检疫局批准后，可在专业隔离检疫圃实施隔离检疫。31目前，按照动物检疫的检测制度，生猪外运时必须通过养殖地的检疫部门检疫，获得动物检疫合格证明、运载工具消毒证明

和五号病非疫区证明三大证明，并佩戴耳标。

32申请使用指定隔离场用于隔离种用大中动物的，由直属检验检疫局审核提出审核意见报国家质检总局批准；用于种用大中动物之外的其他动物隔离检疫的，由直属检验检疫局审核、批准。33进出境动物、动物产品检疫程序:进境动物检疫程序：申请办理隔离检疫场许可证、检疫审批、出国检疫、报检、现场检疫、隔离检疫、实验室检疫、检疫处理和签证放行。

进境动物产品检疫程序：检疫审批、入境口岸报检、现场检疫、六大类检疫业务：进境检疫、出境检疫、过境检疫、运输工具检疫、旅客携带物检疫、国际邮包检疫

七项检验检疫措施：产地检疫、进出境现场检疫、隔离检疫、实验室检验检疫、检疫处理、风险预警措施、快速反应措施

四、简答

1动植物检疫法规的基本内容？

法规名称；立法宗旨；执法的主管部门和各级执法机构；名词术语解释；检疫法规分项和检疫范围分项；规定禁止进口或限指运地检疫、实验室检疫、检疫处理和签证放行。

出境动物（伴侣动物除外）检疫程序：注册登记、报检、隔离检疫、实验室检疫、检疫出证、检疫处理、监装、运输监管、离境查验。

出境动物产品检疫程序：注册登记、报检、核对检验检疫单据、现场检验检疫、实验室检验检疫、结果评定、检疫处理、出证放行或不准出境。

34进境动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，运往保税区（含保税工厂、保税仓库等）的，在进境口岸依法实施检疫；口岸动植物检疫机关可以根据具体情况实施检疫监督；经加工复运出境的，依照进出境动植物检疫法和本条例有关出境检疫的规定办理。

三、论述：

1概述我国的动植物检疫工作

一个中心：防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。

两项检验检疫工作:：进出境动物及其产品的检验检疫；进出境植物及其产品的检验检疫。

三项检疫名录（应含具体名录五个）: 检疫物名录： 《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》

应检病虫害名录： 《中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录》

《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》

禁止进境物名录： 《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品和其他检疫物名录》

《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》 四个检疫范围

(一)进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物；(二)装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料；

(三)来自动植物疫区的运输工具；

(四)有关法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定应当实施进出境动植物检疫的其他货物、物品。

五项检疫制度：检疫审批制度、检疫报检制度、检疫监督制度（A注册登记制度、B资格审查制度、C检疫追踪制度）、检疫证书制度、检疫收费制度

制进口物品；检疫程序；奖惩和法律责任；法规的公布日期和生效日期；根据法规制定具体实施规章的办法；其他规定。2中国出入境检验检疫的作用

（1）．中国出入境检验检疫是国家主权的体现；（2）．中国出入境检验检疫是国家管理职能的体现；

（3）．中国出入境检验检疫是国家维护经济权益与安全的重要技术贸易壁垒，是保证对外贸易顺利进行和持续发展的需要；（4）．中国出入境检验检疫是保护农林牧渔业生产安全，促进农产品对外贸易和保护人体健康的需要 3动植物检疫的发展特点？

a在与动物疫病和植物有害生物的长期斗争中应运而生； b由单向禁令向综合性法规方向发展； c由个别国家法规 向国际性法规方向发展； d法规的不断补充和完善； 4国际植物保护公约的主要内容？

加强国际间植物检疫的合作，更有效地防治有害生物及植物危险性有害生物的传播，统一国际植物检疫证书格式、促进国际植物保检疫信息交流。

5输出动植物、动植物产品和其他检疫物的检疫依据？ a输入国家或者地区和中国有关动植物检疫规定； b双边检疫协定；

c贸易合同中订明的检疫要求；依据进出境动植物检疫法的规定，出现哪些违法行为将由口岸动植物检疫机关处以罚款？

a 未报检或者未依法办理检疫审批手续的；

b 未经口岸动植物检疫机关许可擅自将进境动植物、动植物产品或者其他检疫物卸离运输工具或者运递的；

c 擅自调离或者处理在口岸动植物检疫机关指定的隔离场所中隔离检疫的动植物的；

d 报检的动植物、动植物产品或者其他检疫物与实际不符的； e 擅自开拆过境动植物、动植物产品或者其他检疫物的包装的；f 擅自将过境动植物、动植物产品或者其他检疫物卸离运输工具的；

g 擅自抛弃过境动物的尸体、排泄物、铺垫材料或者其他废弃物的。

7国家禁止哪些物进境？

（一）动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；

（二）动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物

产品和其他检疫物；

（三）动物尸体；

（四）土壤。 8世界动物卫生组织的主要目标 a 实现全球动物疫情的透明化

b 收集、分析和通报兽医科技信息

c 为动物疫病控制提供专业知识和鼓励国际协作

d 根据WTO/SPS 协议的要求, 通过制订动物和动物产品国际卫生标准以保障国际贸易的稳定发展 e 改善各国兽医机构的法律框架和资源

f 提供动物源性食品更好的安全保障和通过科学的途径促进动物福利

9依照进出境动植物检疫法及其实施条例的规定，哪些物体需实施检疫？

(一)进境、出境、过境的动植物、动植物产品和其他检疫物；(二)装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料；

(三)来自动植物疫区的运输工具；(四)进境拆解的废旧船舶；

(五)有关法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定应当实施进出境动植物检疫的其他货物、物品。

10APPC为什么要制定木质包装检疫措施国际标准？ 该标准的主要内容是什么？

一是降低国际贸易中林木有害生物随木质包装在全球传播扩散的风险，二是协调WTO成员制定统一的木质包装检疫管理措施，避免不合理的技术措施影响国际贸易。

木质包装检疫国际标准要求用于国际贸易的木质包装要在出境前实施有效的熏蒸处理或热处理，并在处理合格的木质包装上加施样式统一的IPPC专用标识，不再要求对使用的木质包装出具植物检疫证书或熏蒸消毒证书。

11如何携带植物种子、种苗及其他繁殖材料入境? 携带《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》规定以外的允许进境的植物种子、种苗及其他繁殖材料入境，必须事先按照相关规定向农业或林业部门办理检疫审批手续，并在入境时，提供《引进种子、苗木检疫审批单》或者《引进林木种子、苗木和其它繁殖材料检疫审批单》(以下简称《种子苗木审批单》)；因特殊情况无法事先办理的，应当按照有关规定申请补办动植物检疫审批手续。

因科研等特殊需要，携带《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》规定禁止进境的植物种子、种苗和其他繁殖材料入境的，必须事先按照有关规定向国家质检总局申请办理动植物检疫特许审批手续。并在入境时出示国家质检总局签发的《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》、输出国家（或地区）官方出具的检疫证书及其他相关单证。

检验检疫机构按照《种子苗木审批单》或者《检疫许可证》的要求和有关规定对上述动植物和动植物产品及其他检疫物实施现场检疫。

未能提供《种子苗木审批单》、《检疫许可证》或者其他相关单证的，检验检疫机构对入境动植物和动植物产品及其他检疫物将予以暂时截留，并出具《留验/处理凭证》。暂时截留的动植物和动植物产品及其他检疫物应当在检验检疫机构指定场所封存，截留期限不超过7天，截留期限内的保存费用由出入境人员承担。

12《动植物检疫法》的宗旨？

防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。

13办理进境检疫审批手续后，遇到哪些情况时，货主、物主或其代理人应当重新办理检疫审批手续？

(一)变更进境物的品种或者数量的；(二)变更输出国家或者地区的；

(三)变更进境口岸的；(四)超过检疫审批有效期的。

14办理进境检疫审批手续需符合哪些条件？

（一）输出国家或者地区无重大动植物疫情；

（二）符合中国有关动植物检疫法律、法规、规章的规定；

（三）符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边检疫协定（含检疫协议、备忘录等）。15出入境动植物检疫监督的范围有哪些？

（1）出入境动植物产品的生产、加工和存放过程。

（2）出入境动物、植物种子、种苗及其繁殖材料隔离饲养、隔离种植过程。

（3）出入境动植物、动植物产品和其他检疫物的熏蒸、消毒过程。

（4）在机场、港口、车站、仓库、加工厂、农场等生产、加工、存放出入境动植物、动植物产品和其他检疫物的场所实施动植物疫情监测。

（5）根据需要，对运载出入境动植物、动植物产品和其他检疫物的运输工具、装载容器加施动植物检疫封识或标志。（6）根据具体情况，对进入保税区、保税库的贸易性保税入境动植物、动植物产品实行检疫监督。...16欧盟植物检疫名录分哪六大类？ 《禁止传入传播的有害生物名录》

《禁止随特定植物或植物产品传入传播的有害生物名录》 《禁止进境植物（植物产品）及其相关物名录》

《满足特定条件方可进境的植物（植物产品）及其相关物名录》 《进境前必须检疫的植物（植物产品）及其相关物名录》 《需采取特殊检疫措施的植物（植物产品）名录》

17调运植物和植物产品，属于哪些情况时，必须经过检疫？

（一）列入应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫；

（二）凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地，在调运之前，都必须经过检疫。18检验检疫机构对出境水果果园实施监督管理包括哪些内容？

（一）果园周围环境、水果生长状况、管理人员情况；

（二）果园有害生物发生、监测、防治情况及有关记录；

（三）果园农用化学品存放状况，购买、领取及使用记录；

（四）果园水果有毒有害物质检测记录；

（五）双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规相关规定的落实情况。

19植物、植物产品的产地检疫？

产地检疫是出入境检验检疫机关对出境植物、植物产品在其种植地、种植场圃、收获集散地、产地加工厂、产地储存场（库）等场所实施检验检疫，以保证检疫质量和方便货主、服务外贸的一种检疫工作方式。

产地检疫主要是针对有政府间双边植物检疫协定特殊规定的植物及其产品、出境种子苗木以及货主有申请要求的植物及其产品的检疫。

产地检疫工作基本包括检疫调查、疫情监测、现场检查、检疫监管（包括产地检疫注册、产地兼职检验检疫员管理）等内容。20PQIR的含义及包括的主要内容？

原国家动植物检疫局编制整理的《有关国家或地区入境植物检疫要求》简称ＰQIＲ，由于所收集的法规未经有关国家和地区的确认，有些内容还在不断的变化之中，所以ＰQIＲ只是对有关国家和地区的检疫规定进行介绍和释译，不具法律效力，供参考使用。

《有关国家或地区入境植物检疫要求（ＰQIＲ）》主要有以下内容：检疫主管部门、现行法律法规、术语解释、入境许可证、植物检疫证书、检疫性有害生物名单、限制和禁止入境物品名单、入境植物具体检疫规定、入境/过境港口、备注、参考资料等。21 卫生与植物卫生措施的定义？

(a)保护成员领土内的动物或植物的生命或健康免受虫害、病害、带病有机体或致病有机体的传入、定居或传播所产生的风险；(b)保护成员领土内的人类或动物的生命或健康免受食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病有机体所产生的风险；(c)保护成员领土内的人类的生命或健康免受动物、植物或动植物产品携带的病害，或虫害的传入、定居或传播所产生的风险：或

(d)防止或控制成员领土内因虫害的传入、定居或传播所产生的其他损害。

卫生与植物卫生措施包括所有相关法律、法令、法规、要求和程序，特别包括：最终产品标准；工序和生产方法；检验、检查、认证和批准程序；检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物生存所需物质有关的要求；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；以及与粮食安全直接有关的包装和标签要求。

22动植物检疫处理的方法主要有哪些？检疫处理的原则？

检疫处理是出入境检验检疫机构对经检疫不合格的动植物、动植物产品和其他检疫物采取的强制性措施。检疫处理的主要方法：

A 除害，即通过物理、化学和其他方法杀灭有害生物的处理方法。包括熏蒸、消毒、高温、低温处理等。

B 扑杀，即对经检疫不合格的动物，用不放血的方法进行宰杀，以消灭传染源。

C 销毁，即用化学处理、焚烧、深埋或其他有效方法，彻底消灭病原体及其载体。

D 退回，对不愿销毁的检疫物退给物主，不准入境。

采取检疫处理的原则是，在保证有害生物不传入传出国境的前提下，同时考虑减少经济损失，有利于发展对外经济贸易。能进行除害处理的，尽量进行除害处理；不能进行除害处理或无有效除害处理方法的，坚决作扑杀、退回或销毁处理 23什么是动植物检疫制度？

检疫制度是《动植物检疫法》的基本内容。检疫制度是国家制定的出入境动植物检疫的法律规范，主要包括：检疫审批制度、检疫报检制度、现场检疫制度、隔离检疫制度、调离检疫制度、检疫放行制度、废弃物处理制度、检疫监督制度、检疫收费制度。

24什么是动植物检疫措施？

检疫措施是法律规定的强制性的行政措施，是为了农业生产安全和外贸信誉的需要而规定的手段和办法，有关单位和个人必须遵守和执行。《动植物检疫法》规定了多项检疫措施，如：禁止入境措施，检疫处理措施，防疫消毒措施和紧急预防措施。25哪些进境邮寄物由检验检疫机构作退回或销毁处理 ？(一)未按规定办理检疫审批或未按检疫审批的规定执行的；(二)单证不全的；

(三)经检疫不合格又无有效方法处理的；(四)其它需作退回或销毁处理的。

对进境邮寄物作退回处理的，检验检疫机构应出具有关单证，注明退回原因，由邮政机构负责退回寄件人；作销毁处理的，检验检疫机构应出具有关单证，并与邮政机构共同登记后，由检验检疫机构通知寄件人。

26是否可以邮寄《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境动物、动物产品和其他检疫物名录》以外的动物产品 ？

邮寄《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境动物、动物产品和其他检疫物名录》以外的动物产品，收件人须事先向国家质检总局或经其授权的进境口岸所在地直属检验检疫局申请办理检疫审批手续。

27如何邮寄进境植物种子、苗木及其繁殖材料?

邮寄进境植物种子、苗木及其繁殖材料，收件人须事先按规定向有关农业或林业主管部门办理检疫审批手续，因特殊情况无法事先办理的，收件人应向进境口岸所在地直属检验检疫局申请补办检疫审批手续。

邮寄进境植物产品需要办理检疫审批手续的，收件人须事先向国家质检总局或经其授权的进境口岸所在地直属检验检疫局申请办理检疫审批手续。28法定检验的概念、特点和内容

法定检验，是指出入境检验检疫机构对列入目录的进出口商品以及法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品实施的检验。具体而言，法定检验就是确定列入目录的进出口商品以及法律、行政法规规定须经出入境检验检疫机构检验的其他进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；认证和批准以及各项的组合。

法定检验，是进出口商品检验工作的重心。第一，它是国家管理权的体现；第二，它表现为合格评定的方式，但其实质是一种管理活动；第三，它是强制实施的；第四，它是专属权力，由出入境检验检疫机构专门行使，其他部门和机构均不为之。

商检法实施条例第九条规定，“出入境检验检疫机构对进出口商品实施检验的内容，包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目。” 29对于已加施IPPC标识的木质包装，离境前出口商还需要向检验检疫机构报检吗？

如输入国家或地区已采用木质包装检疫国际标准的，出口商不需要向检验检疫机构报检，但应接受检验检疫机构的监管和抽查；如输入国家或地区要求出具植物检疫证书或熏蒸消毒证书的，出口商仍需向检验检疫机构报检。

30加施IPPC专用标识的木质包装是否需要出具植物检疫证书？

根据植物检疫措施第15号国际标准，采标国家或地区不应继续要求出具植物检疫证书或熏蒸消毒证书。对于有特殊要求的国家或地区，检验检疫机构将根据需要出具相关证书。31集装箱应施动植物检疫的范围? 凡装载动植物、动植物产品和其他检疫物进出境、过境的集装箱，箱内带有植物性包装物或铺垫材料的进境集装箱，以及来自动植物疫区的进境集装箱（含空箱和实箱）均应实施动植物检疫。动植物疫区意指动植物疫情流行，并能通过运输工具将病虫害传入我国的国家和地区。32集装箱检验检疫的目的和内容(一)、集装箱检验检疫的目的集装箱作为一种特殊的装载容器或运输设备，反复装运并往返世界各地，其结构上有一部分属于植物产品的范畴，因此在集装箱运输中可能带有啮齿动物、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物和植物危险性病、虫、杂草以及其它有害生物；可能带有土壤、动植物残留物和被有毒有害物质污染。因此，为防止传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物通过集装箱及集装箱货物传入、传出，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，保证集装箱运输的货物质量，促进对外贸易的发展，《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施条例中分别规定了对出入境集装箱的检验检疫。据部分口岸检验检疫局的统计，来自疫区的集装箱占进境集装箱的55%，进境集装箱带虫率达10%；集装箱空箱带有稻草等植物残留物、生活垃圾和土壤的占40%；在进境的集装箱检验检疫中，检出非洲大蜗牛、谷斑皮蠹、双钩异翅长蠹、菜豆象等植物危险性有害生物80多种，还从进境集装箱所带泥土中分离出多种线虫，多次发现大量活蟑螂、鼠和成群的蚊等。在对装载出口易腐变质食品的集装箱实施法定检验过程中，发现其中5%的集装箱存在着箱体破损，密封状况不良，箱内不清洁，严重污染及上航次装载有毒有害危险品等不符合装载技术条件的现象和一些欺诈行为的发生。(二)、集装箱检验检疫的内容

（1）集装箱适载性检验

对装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱实施清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验，承运人、装箱单位或其代理人必须在装运前向检验检疫机构申请检验，经检验取得证书的方可装运。适载检验内容：箱号清晰、箱体完好、无危险、有毒、有害物品标志；集装箱的活动部分、胶垫、箱门开关和风雨密状况良好；箱内清洁、干燥、无异味、无活害虫、无残留有毒、有害物品；保温集装箱气密和隔热性能良好；冷藏集装箱的冷藏性能良好；罐式集装箱前次未装过有毒有害物品。（2）集装箱检疫

主要是检查集装箱是否来自疫区；是否被人类传染病和动物传染病病原体污染；是否带有植物危险性病、虫、杂草以及其它有害生物；有无啮齿动物、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物；是否被有毒有害物质污染；是否清洁；是否带有土壤、动植物残留物；有无废旧物品、特殊物品、尸体、棺柩等；并按规定实施卫生除害处理。集装箱检疫范围为：

1、所有进出境的集装箱都必须实施卫生检疫；

2、装载动植物、动植物产品和其他检疫物的进出境集装箱；

3、带有植物性包装物、铺垫物的进境集装箱；

4、来自动植物疫区的集装箱。33简答法律、法规和规章的区别？

法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。

法规，在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。法规即指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。

规章是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批 准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。

法律和法规的区别，主要在于制定机关的不同，一个是全国人大及其常委会，一个是国务院或地方人大等机构。再次，其效力层次也是不同的，法律的效力大过法规的效力。