完善六项机制 着力推动工会帮扶工作_工会帮扶工作典型经验

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完善六项机制 着力推动工会帮扶工作

近年来，津市市总工会在上级工会和津市市委、市政府的领导下，着眼解决职工群众最直接、最迫切、最现实的问题，不断创新活动载体，有效地推动了困难职工帮扶困难职工2585人，走访慰问困难职工家庭2810户，送资金68.25元。通过帮扶，目前已有347户困难职工家庭脱离贫困，35名大学生顺利完成学业，43名患大病困难职工得到有效救助，683名下岗失业困难职工重新走上工作岗位。取得以上成绩，市总工会主要是从建立“六项机制”入手，不断构筑帮扶体系，推动帮扶工作。

一、完善帮扶工作机制

津市市总工会积极协助市委和市政府做好困难职工帮扶工作，根据困难职工的需求制定不同时期、不同形式和不同内容的帮扶活动方案，促进了全市帮扶工作的有效落实。一是实施定期帮扶。每逢年节，市总工会都要开展全市范围内的走访慰问活动，各级工会组织纷纷深入各自结对的困难职工家中访贫问难，送去慰问物资；市总工会还对“困难”职工子女和所有考上大学的“结对户”子女予以救助；春季用工高峰期开展就业培训和岗位招聘会，帮助特困职工、下岗职工实现再就业。市总工会对就业援助特困职工建立了求职信息卡，尽最大努力为他们解决再就业难题，为有就业能力和就业愿望的特困职工及其家庭成员随时随地提供服务。

二是实施有效帮扶。市总工会通过对困难企业、困难职工的调查摸底，每年组织走访慰问了80多家企事业单位，累计为4789名困难职工送去了价值200多万元的慰问金和米面油；建立了大病困难职工档案，随时了解、掌握他们的病情，遇到家中出现新的困难时，及时为他们送去帮扶款和急需物质；组织医疗小队为进城务工人员特困农民工送医送药，为进城务工人员困难农民工进行义诊，并送去常用药品，提高了帮扶实效。

三是实施重点帮扶。市总工会将困难农民工纳入到帮扶范围之内，多次举办农民用工招聘会，免费为农民工求职服务；节目期间到建设工地走访慰问坚守工作岗位的建筑农民工，为他们送去食品；为环卫农民工送上春节过年物资和炎热解暑物资；为节日坚守在工作岗位上的职工举行专场文艺演出等。

二、完善双联工作机制

在市委、市政府及相关部门的重视和支持下，市总工会将帮扶工作从工会系统扩展到全市党政机关、街道和市属企事业单位，从工会干部扩展到党政领导干部、劳模模范、企业家以及社会各界人士，部门、单位联系企业，干部联系困难职工。确立了帮扶模式，构建了帮扶框架，实现了整体联动，促进了帮扶工作社会化。

一是定向帮扶。即各机关单位与企业特困职工结成帮扶对子进行帮扶。服务企业的部门、单位要经常深入企业调查研究，为企业搞好全方位的服务和协调，并认真落实好6包，即包企业问题的协调解决、包企业技改项目的竣工投产、包企业融资需求的衔接、包企业经济环境的改善、包企业安全生产的督导、包企业的思想政治工作。了解困难职工的思想状况、生活状况，认真困难原因，及时给予精神和物质上的帮助，直至生活条件改善为止。97家机关单位派专人入户走访了解情况，送资金、送政策、送技能、送岗位、送服务，确保每名特困职工人人有帮助。

二是结对帮扶。928名市级领导、党员、干部与568名困难职工结成对子。不论是平时还是节日，这些领导、党员、干部经常到自己的结对户家中走访慰问，送去钱物，送去温暖。及时深入与他们保持联系，帮助他们解决困难。

三是政策帮扶。为了使困难职工得到全方位、多层次的帮扶，市总工会还主动协调各有关部门积极参与帮扶活动，出台政策，扩大帮扶面。劳动部门为困难职工及家庭成员进行免费技能培训和优先安置就业；教育部门为困难职工子女减免学杂费；卫生部门为持“爱心卡”的困难职工减免医疗费； 民政部门为特困职工申请进入低保，确保正常的生活。等等一系列帮扶活动。

三、完善救助工作机制

津市市总工会依托困难职工帮扶中心这个服务平台，开展专项活动，扩大了帮扶中心的影响，树立了工会组织的良好形象，构建了帮扶救助的有效机制。

一是开展金秋助学。市总工会在长年坚持对困难职工子女读书实施奖学金救助；通过帮扶中心救助了39名困难群众子女；去年还将助学活动延伸到农村农民工在职职工家庭，将困难农民工子女纳入到助学范围内；对困难劳模子女就学进行了帮扶等。

二是开展生活救助。市总工会帮扶中心每春节都在帮扶中心为22个社区、44个企业单位的560多名困难职工实施生活救助，今年发放慰问金、面油折合人民币15万元，大米2万斤，还派专车为特困职工、行动不方便的进行逐户发放。

三是开展就业帮扶。市总工会通过职业介绍服务窗口，采取多种形式，挖掘用工岗位，建立稳定的培训技术用工基地5家。通过举办各种形式用工招聘会，为企业输送人员，最大限度地安置下岗失业人员，今年上半年组织了12场招聘会，700多人实现了再就业。

四是开展爱心超市。市总工会除为特困职工建立了大病补助、生活救助外，还专门向特别困难居民建立8家爱心超市，每季度为爱心超市更新补给物资，全年免费为特别困难居民提供大米、油、衣服和其它日常生活物资。还为特殊困难病人免费发放常规药品。目前，每年为爱心超市补给的物资费用上近10万元。

五是实施大病救助。困难职工罗显荣老师的家庭是一个非常不幸的家庭，年幼时父母双亡，小时侯就靠亲戚朋友拉扯大，去年6月妻子因患癌症花费了所有的积蓄，并欠下4万多元债务，但最终没留住妻子的生命。经常忍着疼痛上班的他因病情恶化住院，经医院诊断结果为结肠癌。同时还有万学敏老师在上课时昏倒在地，躺在病床一直未醒，宋叔庆妻子是市五中老师，由于病情严重恶化离开讲台失业。得到消息后，及时派人到家中看望了解情况，并送去慰问金。近两年来，市总工会已拿出7.6万元，临时救助了23名特殊困难职工群众。

四、完善源头参与机制

津市市总工会在做实做好日常性帮扶工作的同时，加大源头参与力度，积极争取市委、市政府对帮扶工作的支持。职工上访、劳动争议案件时有发生，如果处理不好就会形成不稳定因素。为此，我们着力于源头，督促相关单位同职工签订《劳动合同》，工会代表职工签订《集体合同》，促使企业和职工按照协商双赢的原则把《劳动合同》、《工资协商合同》的签订和履行落到实处。特别是25户困难职工的生活问题亟待解决。将的详细资料报到市政府，及时与市政府沟通，经过协商，市政府同意将这部分困难职工拉入低保范围给予帮助。

五、完善资金保障机制

帮扶资金是开展帮扶活动的基础。市总工会采取多种措施，按照工会承担、政府拨付、社会捐助、上级补助的原则，不断完善帮扶资金投入机制，为做好帮扶工作打下了坚实基础。去年市总工会已发放救助金（物）45.7万元。其中市总工会累计投入帮扶资金17.65万元，市政府累计投入10万元，社会各界捐助8万元，上级补助资金10万元。今年帮扶中心初步预算资金为40万元，其中争取上级补助10万元，市政府配套10万元，市总工会自筹10万元，社会捐助10万元。

六、完善工作模式机制

针对困难帮扶工作涉及面广、工作量大的实际，帮扶中心健全和完善了相关运行机制，实现解困帮扶工作经常化、规范化、正常化。

一是建立帮扶中心日常工作制度。制定了《津市市困难职工帮扶工作方案》、《特困职工救助管理办法》《困难职工帮扶资金使用管理制度》、《工作人员职责》、《帮扶中心工作指南》、、《工作流程》等多项制度和管理办法并进行上墙公示。中心设立了“困难职工帮扶资金专户”，实行阳光管理，真正使帮扶工作做到了正常化。

二是建立联席会议制度。每年由市政府主持召开一至二次联席会议，听取帮扶中心的工作情况汇报，研究解决职工群众的困难问题，使特别困难的职工群众得到及时、有效的帮扶。近两年来，帮扶中心通过落实联席会议制度，确立了帮扶资金的来源：政府每年对帮扶中心补助10万元，并且逐年增加。市总工会在工会经费中每年给中心拨付资金不少于10万元。另外，帮助3名家住农村的劳动模范进行泥砖房改造；推荐并协助民政部门落实应保未保困难职工132人的低保待遇。

三是建立困难帮扶公示和监督制度。对帮扶的对象名单、申报程序、帮扶金额，分别予以公示，做到公平、公正、公开，同时设立由人大常委会副主任担任组长的帮扶资金使用监督小组，成员由人大、政协、审计、监察、财政等相关单位的领导组成，对每年的帮扶资金使用进行年度审查，确保每笔帮扶资金做到帮得准、扶得到位，使帮扶工作做到规范化。