政府工作规则起草说明_政府工作报告起草说明

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2013年《XX县人民政府工作规则（征求意见稿）》

起草说明

2013年3月，新一届国务院重新印发了《国务院工作规则》，提出全面正确履行政府职能，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。为保证XX县人民政府全面履行政府职责、提高行政效能和管理水平，针对XX县经济和社会发展的实际，适时重新制定新规则是十分必要的。根据县主要领导指示，参照《福建省人民政府工作规则》、《XX市人民政府工作规则》，结合我县实际，县政府办组织起草了《XX县人民政府工作规则（征求意见稿）》。

本规则分十三章节，共六十七个条款，全文共九千一百多字，突出以十八大精神为指导，篇章结构根据新印发的《国务院工作规则》进行了调整；制度设立和工作流程更加符合XX实际，更能提升政府运转效率，推进政务公开和依法行政，确保公正透明和高效廉洁；工作重点紧密结合XX经济社会发展现状，突出建设对人民高度负责、让人民满意的服务型政府。

对照2004年印发的《XX县人民政府工作规则》，本规则在“总则、政府职能、健全监督制度、会议议事制度”等十个章

节进行了补充修改完善；新增了“科学民主决策制度、资金审批制度、公文审批制度”三个章节；减少了“内事活动制度”、“学习制度”、“财经管理制度”三个章节，并对相关内容作了相应调整、修改、完善。

一、修改部分，比如，1、关于政府的职能，除强调政府职能转变外，增加了县政府在现代市场体系建设，和谐社会建设，社会公平建设，公共服务能力增强等方面的内容，对服务型政府的建设作了细化。

2、关于会议议事制度，在保留了县政府全体会议、县长办公会议、县政府常务会议和县政府专题会议的同时，特别强调县政府全体会议和县政府常务会议的任务，以体现政府法定会议的规范性。并且，对上会议题的程序也作了要求，目的是使政府各项工作有机协调，进一步提高效率。

3、关于健全监督制度，列举了人大的法律监督、司法监督、新闻媒体的监督和人民群众的监督，规范了政务信息公开工作，特别是通过政务信息的发布、办事制度的完善、行政执法行为的公开，充分体现政府工作的透明度。

4、关于请示报告制度，明确政府组成部门及各相关单位的日常工作汇报制度，并对重大事故、突发事情等紧急情况的报告流程做了规定，有利于全县一盘棋的工作开展，有效应对可能发生的紧急重大情况。同时，还规定了相关的应急值班制度及领导请假报备制度。

二、新增部分，1、参照2013年新印发的《国务院工作规

则》第五章，新增加了“科学民主决策制度”。主要是落实决策的民主和科学内容，对参与决策的人员及单位做了规定，并通过征求专家、法律分析、社会公示、召开听证会等程序的设置，体现维护群众切身利益的执政宗旨。

2、新的经济形势下，为了更好推动XX经济发展，统筹安排全县财政资金使用，新增加了“资金审批制度”，严格了财政资金审批制度，特别是要求预算外新增经费都必须上会研究，有利于建设节约型政府。

3、为了严格落实《国家行政机关公文处理办法》，规范公文审批、发文流程，新增加了“公文审批制度”，目的是提高公文办理效率，提升公文办理质量，体现着政府的行政能力。

三、减少部分，1、参照2013年重新印发了《国务院工作规则》，县政府工作规则中，相应的减少了“内事活动制度”、“学习制度”，将两部分的内容分别并入第十一章第60条款、63条款和65条款。

2、减少了“财经管理制度”，将其中财政预算内及预算外资金管理内容，并入到资金审批制度中。

XX县人民政府办公室

2013年4月8日