东源县基层民兵营(初稿)_基层民兵营考核
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东源县基层民兵营（连）试点建设实施方案
为了提高基层建设水平，抓好基层民兵营（连）“四个基本”建设，确保民兵工作组织健全、政治可靠、训练有素、设施配套、规范统一。结合东源实际，拟定基层民兵营（连）试点建设实施方案。
一、指导思想
以党的三代领导核心关于加强国防后备力量建设的一系列重要指示为指导，以中发[2002]9号、中办发[1999]24号文件和《广东民兵营（连）建设标准》为依据，以反“台独”应急作战任务为牵引，以提高民兵战备分队遂行“双重任务”能力为核心，全面贯彻落实科学发展观，按照制度规范齐全、秩序正规有序、设施配套管用、装备器材齐全、方案计划周密、组织指挥灵敏、分队反应迅速的要求，加强民兵营连基本建设。
二、建设内容
（一）阵地建设。按照基层民兵营（连）“四个基本”建设标准要达到七有：
1、有一块标志牌。村（居）场所必须悬挂民兵营标志牌。标志牌内容： xx镇xx村（居）民兵营。
2、有一间办公室（兼资料室）。悬挂民兵营职责、民兵营长、民兵教导员职责、值班员职责、民兵组织实力一揽表，民兵工作流程图等图版，办公室内配备有办公桌椅，电脑、打印机、电话机。
3、有一面队旗。队旗内容：xx镇xx村（居）民兵营。队旗规格：旗杆高**米；旗面长**米、宽**米。
4、有资料柜。村（居）民兵营要有书柜、资料柜。资料包括十册(民兵干部、基干民兵、普通民兵、应急分队（未建不用）、退伍军人、退伍军人服预备役、现役军人、兵役登记人员、高中以上文化适龄青年、预征对象、获奖单位和个人花名册；七表(民兵组织、退伍军人预备役、民兵武器装备、基干民兵数质量、民兵军事训练统计表、基干民兵政审表、兵役登记统计表)；三本(民兵工作会议记录本、民兵工作要事日记本、基干民兵外出登记本)；两卡(退伍军人预备役登记卡、地方与军事专业对口人员登记卡)；征订《中国国防报》、《中国民兵》、《民兵生活》、《广东武装》等报刊杂志。
5、有一块民兵工作板面。内容设置：单位简介、民兵组织序列、民兵的性质任务、民兵工作制度、民兵誓词、《民兵之歌》和本县（市、区）行政区划图。
6、一个青年民兵之家。门口悬挂“青年民兵之家”牌子，室内有民兵学习园地，悬挂国防知识挂图，配备有专门健身器材，图书不少于500册。
7、有一间器材室。悬挂器材管理规定，摆放统一的装备器材柜（架）；战备训练、应急物质包括盾牌、警棍、钢盔、迷彩服、迷彩帽、鞋子、救生衣（各10套）。按“三分四定”要求摆放。
（二）队伍建设。民兵干部按编制配齐，达到政治思想好、业务素质精、工作能力强、年龄比较轻、文化程度高。专业对口、技术配套、平战结合、分类建设。应急分队建设达到布局合理、规模适当、结构优化、使用合理。
（三）制度建设。建立健全制度，即党管武装、政治教育、战备训练、组织整顿、兵役登记、民兵参建、定期活动、请销假等八项制度。
三、组织领导
为切实加强试点建设活动的组织领导，全县成立基层民兵营（连）试点建设领导小组，组长：蓝岸（县长），副组长：陈维安（副县长）、刘灏（人武部长）、李江南（人武部政委）成员：刘观井、蔡志文。具体负责民兵营连试点工作。
四、方法步骤
（一）准备阶段（12月8日至20日）。主要工作：一是召开试点乡镇武装部长和民兵营长座谈会，征求活动开展的意见和建议，讨论研究抓好试点建设的方法与措施；二是深入基层开展调查研究，全面掌握试点镇民兵营工作的现状；三是制定《东源县基层民兵营（连）“四个基本”试点建设标准》和实施方案。
（二）实施阶段（12月20日至09年1月10日）。主要工作：一是下发《东源县基层民兵营（连）“四个基本”试点建设标准》和实施方案；二是研究确定先行试点村；三是召开基层民兵营（连）试点建设任务部署会；四是依据试点建设标准，抓好民兵营（连）试点建设工作。
（三）检查阶段（1月10日至1月15日）。一是对基层民兵营（连）试点建设情况抓落实；二是对照《标准》认真抓好整改提高工作，推广经验。
（四）总结阶段（1月16日-20日）。一是迎接军分区对基层民兵营（连）试点建设单位检查验收；二是召开全市基层民兵营（连）试点观摩会。
五、有关要求
（一）高度重视，形成合力。要充分认清加强基层民兵营（连）“四个基本”建设的重要性和紧迫性，基层单位支部、村委要认真履行党管武装职责，高度重视民兵营（连）建设，站在讲政治的高度，切实把民兵营（连）建设列入村“两委”的议事日程，纳入工作职责的任期目标，明确职责分工，形成整体合力，高标准高质量地抓好民兵营（连）试点建设。
（二）精心准备，周密部署。民兵营（连）建设是一项系统工程，涉及到方方面面，要对本单位基层建设情况进行一次认真的形势分析，充分认清基层建设的有利条件和不利因素，认真拟制筹划基层建设规划和实施计划，明确目标、明确标准、明确措施、明确责任，分阶段、分步骤逐项落实，确保基层建设稳步有序地进行。
（三）突出重点，科学指导。要全面把握基层民兵营（连）建设的内容和标准，逐条逐项找差距，扎扎实实抓整改。在抓基层建设上，要重点抓好各类应急作战队伍建设，软、硬件设施配套和民兵组织作用发挥，做到“硬件”过硬、“软件”不软。不断提升基层民兵营（连）整体水平。
（四）舍得投入、搞好保障。抓好基层民兵营规范化建设达标活动，必须有一定的建设经费来保障，才能取得实际成效。各村（居）要合理安排，统筹兼顾，积极帮助解决工作中遇到的各种问题和矛盾。牢固树立高起点、高质量、高标准建设的思想，对民兵营（连）建设要舍得投入，确保民兵基层建设圆满顺利的完成。
附：东源县基层民兵营（连）“四个基本”试点建设软硬件建设标准。东源县基层民兵营（连）试点建设标准
为了进一步规范全县基层民兵营（连）建设标准，确保民兵工作组织健全、政治可靠、训练有素、设施完备、保障到位。根据国务院、中央军委《民兵工作条例》和《广东民兵营（连）建设标准》及上级有关规定，制定本《标准》。
一、组织落实
1、党管武装制度。村（居）党支部（总支）书记兼任民兵营（连）政治教（指）导员；民兵营长一般应由村主任兼任或其他村干部担任，年龄一般不超过45周岁，是党员的进村党支委员会，非党员的进村民委员会。民兵营长非村长兼任的落实副村级待遇，经济报酬不低于村书记的70%；企业事业单位专（兼）职从事人民武装工作的人员，其工资待遇不低于本单位同级管理人员。党支部（总支）或村（居、社区）委会要把民兵工作纳入村（居、社区）建设总体规划，做到年初有计划、季度有安排、年终有考评；支部每年研究民兵预备役工作不少于两次，及时解决民兵预备役工作中的实际问题，并有会议记录。
2、组织整顿制度。按照“编实编真、编准编强”要求，每年进行一次民兵组织整顿，不能出现漏建、漏编、错编现象。民兵编组应坚持有利于加强领导、有利于提高建设质量、有利于开展活动、有利于执行任务、有利于平衡负担的“五个有利于”原则，农村一般以行政村为单位编民兵营（连），基干民兵一般以乡镇为单位编组。民兵组织与人民防空队伍、交通战备队伍应分别组建，归口管理，严禁出现编组重叠，一兵多职的现象，新入队民兵不超过10%；基干民兵营（连）集结点验，人员到点率不低于90%。民兵组织资料齐全、数据准确、装订规范、存放有序。
3、请销假制度。民兵干部外出时间一周以上须向基层武装部请假。对所外出打工民兵要定期进行联系，确保外出民兵“流动不流失、务工又务兵”。
4、坚持活动制度。基干民兵每季度活动不少于一次，整组期间集中活动不少于两次。
二、政治落实
1、政治教育落实。民兵政治教育制度健全，内容规范，做到有计划、有教案。基干民兵教育时间每年不少于16课时；普通民兵的政治教育结合公民思想道德教育和全民国防教育开展，每年不少于8课时。做到政治教育落实，国防教育深入扎实，服务保证作用明显，确保民兵政治合格。
2、搞好政治审查。每年参照征集新兵标准，对新入队的民兵进行政治审查，对已经纳编的民兵进行政治考察，并认真填写《基干民兵政治审查表》。政治条件不合格的，要及时调整出民兵组织，保证民兵队伍纯洁可靠。
3、作用发挥明显。以建设社会主义新农村和建设和谐社会为载体，深入开展各类创建活动，充分发挥民兵在经济建设中的骨干作用，引导民兵立足本职建功立业，参加文明城市、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，为“全面奔小康，建设新东源”作贡献。
三、军事落实
1、战备制度落实。坚持战备教育，战备值班、请示报告制度。担负战备值班分队要保持在位；民兵信息员熟悉情报侦察基本手段、信记号规定、报知程序和方法等，及时收集上报敌社情，制定兵员动员预案、抗洪抢险预案等。民兵营长明确战备职责、战备任务、兵员动员程序。
2、参加军事训练。按照年度训练任务，落实训练人员，完成训练科目，确保训练效果。新任职的民兵干部在2年内必须完成上级组织的30天军事训练。
3、搞好兵役登记。设立“兵役登记站”，结合年度民兵整组工作，动员符合条件的适龄青年到“兵役登记站”进行兵役登记，及时填报有关表册，并发放《应届毕业生预征对象登记表》。
4、完成征兵任务。坚持从预征对象中择优选送应征青年，严把病史调查、目测初检、初审关；抓好双合格人员和已定兵人员的管理教育；积极做好应征青年家庭优抚工作。
四、设施完备
基层民兵营（连）要达到七有：
1、有一块标志牌。村（居）场所必须悬挂民兵营标志牌。标志牌内容： xx镇xx村（居）民兵营。
2、有一间办公室。民兵营长有办公室（兼资料室），悬挂民兵营职责、民兵营长、民兵教导员职责、值班员职责、基干民兵分布图，民兵组织实力一揽表，民兵工作流程图等图版，办公室内配备有办公桌椅，电脑、打印机、电话机、报刊架。
3、有一面队旗。队旗内容：xx镇xx村（居）民兵营。队旗规格：旗杆高xx米；旗面长xx米、宽xx米。
4、有资料柜。村（居）民兵营要有书柜、资料柜。资料包括十册(民兵干部、基干民兵、普通民兵、应急分队（未建不用）、退伍军人、退伍军人服预备役、现役军人、兵役登记人员、高中以上文化适龄青年、预征对象、获奖单位和个人花名册；七表(民兵组织、退伍军人预备役、民兵武器装备、基干民兵数质量、民兵军事训练统计表、基干民兵政审表、兵役登记统计表)；三本(民兵工作会议记录本、民兵工作要事日记本、基干民兵外出登记本)；两卡(退伍军人预备役登记卡、地方与军事专业对口人员登记卡)；征订《中国民兵》、《民兵生活》、《广东武装》等报刊杂志。
5、有一块民兵工作板面。内容设置：单位简介、民兵组织序列、民兵的性质任务、民兵工作制度、民兵誓词、《民兵之歌》和本县（市、区）行政区划图。
6、一个民兵活动场所。民兵有固定的活动场所，门口悬挂“青年民兵之家”牌子，室内有民兵学习园地。配备有5-10种健身器材，图书不少于500册。
7、有一间器材室。悬挂器材管理规定，摆放统一的装备器材柜（架）；战备训练、应急物质包括盾牌、警棍、钢盔、迷彩服、迷彩帽、鞋子、救生衣各10套。按“三分四定”要求摆放。
8、各乡镇在落实基础设施“六有”基础上，可根据各自实际制定更高实施标准。
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