2做好新形势下老干部工作的实践与探索_做好新形势下学会工作
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做好新形势下老干部工作的实践与思考
中共白银市委老干部工作局 蔡红梅
按照省委老干部局2011年度调研工作安排，围绕做好新形势下的老干部工作，市委老干部局采取听取汇报、发放调查问卷、组织座谈（离退休地级干部座谈、县区退休县级干部座谈和部分企事业单位离休干部座谈）、结合建党90周年慰问活动对老干部进行个别走访等形式，从待遇落实、思想政治建设、学习活动场所建设以及老干部工作机构自身建设等方面对全市老干部工作进行了深入细致地调研。
一、主要做法
近年来，全市老干部工作在各级党委政府的高度重视和相关部门的大力支持下，以加强“两项建设”、落实老干部政治生活待遇为重点，以“让党委政府放心、让老干部满意”为目标，积极探索提高老干部服务管理水平的有效途径，取得了一定成效。
（一）领导高度重视，尊重关心老干部的氛围更加浓厚。各级党委政府领导高度重视老干部工作，主要领导经常关心过问老干部工作，分管领导经常听取工作汇报，亲自登门看望老同志，听取老同志的意见建议，把政治上关心、思想上
尊重、生活上照顾老干部作为自己的政治责任。在市委领导的重视支持下，先后制定出台了《关于进一步加强新形势下全市离退休干部工作的实施意见》（市委办发[2009]110号）、《白银市特殊困难离休干部帮扶办法》（白老字[2010]24号）等政策性文件，为做好新形势下的老干部工作提供了政策依据，为有特殊困难的离休干部和离休干部遗属解除了后顾之忧。并于2010年和2011年分别组织离退休地级干部参观了上海世博会和西安世界园艺博览会。受到了老干部的广泛好评。
（二）紧跟时代步伐，老干部思想政治工作全面加强。我们坚持从维护老干部队伍和谐稳定、促进白银经济社会又好又快发展的政治高度，深刻认识加强老干部思想政治工作的重要性，不断活化老干部思想政治工作。一是落实政治待遇，凝聚发展共识。坚持组织老同志参加政治理论学习，邀请老同志参加重要会议和重大活动，重要情况及时向老同志通报，组织老同志到省内外参观考察。两年来，征订发放《甘肃日报》、《白银日报》等报刊杂志9种816份，组织老同志参加党代会报告征求意见座谈会、政府工作报告征求意见座谈会、人代会、政协会、组织工作情况通报会等重大会议和活动24场次，组织老同志参观到省内外学习考察，考察了棚户区改造等城市重点项目建设情况，加深了老同志对市委、市政府发展思路的认识，使广大老干部更加支持党委政
府的工作。二是突出实践特色，深入创先争优。在老干部党组织和党员中深入开展创先争优活动。联合市委组织部下发了《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设的通知》（白组通字[2011]21号），组织开展了“基层党组织规范化建设年”活动，督促市直部门单位老干部党支部完善组织设置、健全工作制度、丰富活动载体，建成老干部党支部15个，进一步提高了老干部党组织的覆盖面；组织市直机关老干部中开展“四进四讲”（进学校讲家教、进社区讲法律、进农村讲科技、进企业讲党建）活动，广大老同志通过与企业管理人员进行座谈交流、在学校举办家教知识讲座、在田间地头为农民朋友讲授农业知识、现场写字送画等形式，为非公企业党建工作和企业发展提建议，为学校教育和家庭教育献良策，为农民增收讲科技，受到了基层群众的热烈欢迎和广泛好评；大力宣传老干部的典型事迹，教育引导老干部党员自觉加强党性修养、践行党的宗旨，承办并组织300多位老干部参加了全省学习杨善洲先进事迹老干部创先争优活动报告团白银报告会，推荐表彰老干部党员2名，在广大老干部中形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。三是拓展活动载体，彰显银发风采。通过开展丰富多彩的文艺活动等形式，占领老干部思想文化阵地，引导老干部以积极向上的态度参加活动并向社会发挥辐射作用。庆祝建党90周年之际，成功举办“鑫昊杯”“举党旗、颂党恩”老少共
庆建党90周年书画展览，110名老干部组队参演的大合唱《再唱东方红》荣获白银市庆祝建党90周年纪念大会文艺演出二奖，30名老干部组队参演的歌伴舞《十送红军》荣获全省老干部庆祝建党90周年文艺演出三等奖，生动展现了广大老同志积极向上的精神风貌，为在全社会营造健康向上的思想文化氛围起到了积极地推动作用。
（三）共享发展成果，老干部生活质量得到切实保障。我们坚持把老干部生活待遇落实作为工作的重中之重来抓。离退休费连续8年实现“零拖欠”，医药费连续8年稳中有增，离休干部两年一次的健康体检按时兑现；困难离休干部帮扶机制逐步建立，市县两级发放帮扶资金10.69万元，帮扶困难离休干部28人、困难离休干部遗属38人，有效解决了部分离休干部及遗属的特殊困难。靖远县针对全县普遍存在的企业离休干部离休费相对行政事业单位离休干部离休费偏低问题，重新调整10名企业离休干部离休费，企业离休干部月最低增资253.68元，最高增资1052.5元，人均月增资780.41元，彻底解除了企业离休干部的“心结”。为老干部安度晚年提供了坚实保障。
（四）重视组织引导，老干部先锋模范作用充分发挥。我们注重发挥老干部独特的政治优势、经验优势和威望优势，引导老同志在促进和谐、教育后代、保持本色上发挥余热。一是为白银跨越式发展献策。通过组织老同志进行参观
考察、参加座谈会、征求老同志意见等方式，组织老干部为白银实现跨越式发展建言献策。离退休地级老同志在参观上海世博园、赴西安和天水学习考察后，对白银实现跨越式发展提出意见建议89条并整理形成了专题学习考察报告，受到了市委领导的高度重视。今年党代会报告征求意见座谈会上，老干部们提出的“中心带动”、“转变理念”、“工业强市”等建议被采纳并写入白银市第七次党代会报告。二是为青少年健康成长护航。结合关工委“基层创五好，五老学先进”活动，广泛动员新退下来的老同志参加关心下一代工作，发展以老干部为主体的关工委核心价值观教育报告团等“五大团”75个719人，发展优良传统报告员等“十大员”1236名，聘请公检法等部门的老同志812名担任学校的法制副校长、法制辅导员，对青少年开展法制、安全、禁毒、反邪教等方面的警示教育，聘请63名离退休干部担任网吧义务监督员，配合有关部门查封黑网吧2个，取缔黑网吧5个。三是为促进社会和谐出力。根据老干部的志趣爱好和专业特长，聘请老同志担任矛盾纠纷调解员和信访协调员，化解各类矛盾361起；选聘刚退下来的老同志122名担任党风廉政建设监督员、行风评议员、社会评报员，通过民意调查等方式，向机关部门单位就工作纪律、服务意识和责任落实等方面提出意见建议96条。使老同志在服务大局、维护大局中更好地彰显了自身价值。
（五）强化阵地建设，老干部阵地建设取得突破性进展。
我们积极争取把老干部活动中心、老年大学等基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划，结合城市改造拆迁、棚户区改造等工程建设，努力解决离退休干部学习活动场所场地狭小、设施简陋、设备老化、经费短缺等具体问题。2010年，市县两级投入18万元对老干部活动中心进行改造并添置了活动器材，平川区老干部活动中心被省委老干部局命名为全省示范性老干部活动中心。今年来，针对我市老干部活动中心和老年大学建设滞后的现状，组织专人详细了解全省其他13个市州老干部活动中心和老年大学建设情况，就白银市老干部活动中心和老年大学建设多次向市委、市政府领导作专题汇报，老干部活动中心和老年大学建设被市政府列入2012年为民兴办的12件惠民实事。在老干部学习活动阵地建设上实现了新的突破。
二、存在问题
近年来，白银市老干部工作年年都有新活动，年年都有新发展，老同志们普遍感受生活上得到了照顾、政治上得到了尊重、精神上得到了关心，但仍然存在一些不容忽视的问题，值得引起高度重视。
（一）离休干部生活待遇落实有差距。生活待遇落实差距是引发个别离休干部不平衡心理的主要原因。部分企业尤其是银冠集团11名由改制企业服务管理的离休干部离休费相对同等条件下行政事业单位离休干部离休费偏低；个别县
区企业离休干部每人每年1200元的门诊费，低于纳入社保统筹的企业离休干部每人每年3000元的标准，远远不能满足“高发病期”离休干部的看病就医需求。
（二）老干部学习活动阵地建设滞后。老同志在精神文化生活方面的兴趣爱好较为广泛，调查显示有70%以上的老同志喜欢到活动中心参加活动，有不少老同志把活动中心当成白天的家，在活动室乐不思归。但目前全市仅平川区老干部活动中心达到示范性老干部活动中心建设要求。老同志普遍反映老干部学习活动场所建设滞后，强烈要求加大投入力度，加强活动阵地建设，为他们搭建集中学习、活动、建设、交流的平台。
（三）老干部发挥作用机制有待完善。目前，老干部服务管理工作更多的将重点放在老干部政治待遇和生活待遇落实上，对老干部发挥作用的问题研究较少。如何建立健全老干部发挥余热的体制机制，充分发挥老干部队伍在支持党委政府工作、促进社会和谐和关心教育下一代方面的优势和潜力，切实做到“老有所为”，还需要更进一步的探索和实践。
（四）老干部部门自身建设有待加强。新的形势和新的工作任务对老干部工作部门自身建设提出了更高的要求。面对日益增加的老干部队伍和日趋繁重的工作任务，市、县区两级老干部工作部门普遍工作人员编制偏少，部分县区经费
紧张、工作人员年龄偏大，不能完全适应新形势下老干部工作的要求。
三、改进措施
做好新形势下的老干部工作，必须高度重视新形势下老干部工作面临的新特点和新挑战，主动适应形势的发展变化，将老干部工作放在社会老龄化的大趋势中去思考，放在白银实现跨越式发展的进程中去谋划，调整工作重点，改进工作方式，使我们的服务更优、效率更高、老干部得到的实惠更多。
（一）抓统筹，切实解决“有人管”的问题。做好新形势下的老干部工作，必须在加强组织领导、强化协调联动上下功夫。一是加强组织领导。筹建由市委分管老干部工作的领导、市政府联系老干部工作的领导和相关部门单位负责人参加的老干部工作领导小组，定期研究老干部服务管理工作，解决老干部工作中的重大问题。二是强化协调联动。建立健全由组织、人社、财政、卫生、老龄等部门单位参与的老干部工作联席会议制度，及时通报工作情况，协同研究，共同解决好老干部工作中的突出问题。逐步形成党政统一领导、各有关部门单位各负其责，齐抓共管的工作格局。
（二）抓重点，切实解决“管什么”的问题。做好新形势下的老干部工作，必须在超前谋划、突破难点上下功夫。一是着力加强老干部学习活动阵地建设。把老干部活动中心
和老年大学建设放在为老干部提高素质、增进健康、愉悦身心、陶冶情操、提供更好的服务层面上去考虑，积极对接，超前谋划，制定老干部活动中心和老年大学建设方案，落实老干部活动中心和老年大学编制、人员和经费，力争早日建成白银市老干部活动中心和老年大学。二是着力提高离休干部医疗待遇。结合创先争优破解难题主题实践活动，积极争取，主动作为，协调各方力量解决企业离休干部和部分县区离休干部离休费、医药费偏低的问题，最大限度落实中央、省市关于离休干部生活待遇相关政策。三是着力强化老干部党组织建设。加强对市直机关部门单位老干部党支部建设情况的督促检查，不断扩大老干部党支部的覆盖面。同时，针对退休干部队伍不断壮大的实际，积极争取成立老干部党委（党总支），全面推进全市老干部思想政治工作。
（三）抓制度，切实解决“怎么管”的问题。做好新形势下的老干部工作，必须在健全工作机制、靠实工作责任、提高执行力上下功夫。一是建立目标责任管理机制。按照工作目标化、职责具体化、管理规范化的原则，建立健全县区老干部工作目标责任管理机制，采取与县区委老干局（科）签订目标责任书并于年终进行考核通报等方式，将“软任务”变成“硬指标”，切实增强老干部工作部门的责任意识和排名意识。二是健全机关内部事务管理制度。修订完善公文收发、财务管理、理论学习等制度，做到以制度管人、管事，切实提升老干部工作人员的执行力和落实力。三是细化工作
流程。对老干部丧事办理、信访件办理、困难离休干部帮扶等工作进行细化并予以公示，进一步规范工作流程，使老干部和关心下一代工作逐步走上科学化、制度化、规范化轨道。
（四）抓保障，切实解决“能管好”的问题。做好新形势下的老干部工作，必须在提升队伍素质、健全工作机构上下功夫。一是健全工作机构。根据退休干部不断增加的实际，参照其他市州的机构设置情况，力争在老干部工作部门增设内部机构，调配相应的工作人员，优化干部队伍结构。二是强化学习培训。着眼于提升整体素质，抓学习、搞培训，保证培训时间，拓宽人员参与面，实行分级分类培训，优化设置培训内容，对培训效果进行科学评估，提升整体战斗力。三是建立激励机制。着眼于激发老干部工作部门和老干部工作者创先进、争优秀的内生动力，建立一套科学合理的考核评价和激励奖惩机制，及时表彰先进，鞭策后进，使老干部工作始终保持旺盛的生机与活力。
