亮服务品牌建满意窗口22_街道创建满意服务窗口

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平凉市总工会在探索服务职工帮扶机制上创先争优

平凉市总工会党支部是“全省创先争优活动示范点”。活动从去年7月份开展以来，市总工会严格按照中央和省、市委的统一安排部署，紧密结合全市经济社会发展实际，组织和引导党员干部在“实”和“干”上做文章，在“创”和“争”上下功夫，推进活动扎实有效开展。特别是围绕全总窗口单位及服务行业深入开展创先争优活动，以深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为主线，以“三好两争”为目标，以“打造新优势、建设新平凉、实现新跨越”为主题，与“当好主力军”、做好新形势下职工群众工作、参与加强和创新社会管理工作、深化党工共建活动相结合，扎实开展“亮服务品牌、建满意窗口、当发展先锋”主题活动，以实现“四个转变”为突破口，在探索服务职工帮扶机制上创先争优，取得了显著成效。

一、在创新帮扶形式上创先争优，着力实现由单纯的物质帮扶向全方位帮扶的转变

在创先争优活动中，市总工会围绕就业和再就业这一党和政府的民生工程，把就业帮扶作为工会帮扶工作的重点，创新思路，建立机制，从送钱送物的实物帮扶逐步拓展到送技能、送岗位、送思路等更多项目的帮扶上，实现了“输血”服务向培育“造血”功能-1-的转变。一是在抓源头建机制上创先争优，积极开展就业、技能帮扶。活动中，市总把抓源头建制作为创先争优的着力点。为实施工会技能培训促就业工程，经过多方争取，先后成立了具有独立法人资格的职业培训中心、人力资源公司、平凉市第四国家职业技能鉴定所等服务机构，免费为困难职工开展技能培训、技能鉴定和职业介绍工作。二是在资金扶持上创先争优，积极开展创业帮扶。在注重送技能、送证书、送岗位的同时，市总工会还联合人社部门成立了创业服务中心，开展政策性小额担保贷款、工会小额借款业务和创业培训指导工作，对有创业能力和意愿的职工给予资金和技术上的扶持，帮助他们实现自主创业。三是在维护稳定上创先争优，积极开展维权帮扶。维护职工合法权益是工会最重要的职责。市总工会把维护稳定、促进和谐作为创先争优活动的重要目标，进一步维护好广大职工的合法权益，市、县（区）总工会先后建立了职工法律援助中心（站），聘请了法律工作者和律师，常年免费为职工开展法律援助服务。

二、在整合社会资源上创先争优，着力实现由工会一家帮扶向全社会帮扶的转变

市总工会在创先争优活动中，经过探索实践，逐步形成了“党政支持，各方配合，社会参与，工会运作”的大帮扶格局。一是争取党委、政府的支持。积极争取市、县两级政府每年拨付工会困难帮扶资金近200万元，并列入财政预算。在提供经费支持的同时，市政府还把工会的就业帮扶工作纳入全市“民心工程”，给予政策

支持，减半收取农民工技术等级认证费用，工会开展的培训和职业介绍享受再就业有关优惠政策，享受政府资金补贴。二是争取各级政府部门的配合。市总建立了就业帮扶工作协调联动机制。联合人社、商务、农牧、工商联、妇联等部门建立了联席会议制度，每年同有资质的培训、鉴定机构共同落实工会就业帮扶工作任务。三是动员全社会积极参与。为解决职工子女上学难的问题，2008年开始，市总向全社会倡导发起了工会“面对面爱心助学工程”，作为工会开展金秋助学的延续和补充，采取工会搭建平台，捐资者和资助对象面对面现场发放的形式进行救助，并对资助双方发放联系卡。四是建立服务大厅一站式服务。为创建方便快捷的职工服务平台，市、县（区）都建立了工会帮扶大厅，开展一站式服务。市总筹资120多万元，建成了面积400多平方米，有工作人员80多名，集职业培训、职业介绍、技能鉴定、创业帮扶、法律援助、生活救急、实物帮扶、爱心助学、职工义诊、红线联谊、家政服务、劳模服务、职工互助保险、职工文化交流等19个服务项目为一体的“平凉市总工会职工服务大厅”。设立了1500多个平方米的职工培训、实训教室；投入280多万元，购置了教学桌椅、计算机、投影仪等教学设施设备300多台。

三、在拓宽服务领域上创先争优，着力实现由帮扶困难职工向服务全体职工转变

平凉市总在抓好党工共建创先争优活动的同时，充分发挥工会组织的优势和作用，围绕中心工作力推创先争优的开展，不断拓展

为民办实事的空间领域，根据职工所需、所盼，创新工作思路，把创先争优活动作为解决突出问题的重要机遇，进一步将只帮扶困难职工向服务所有职工拓展。市总成立了工会会员家政免费服务队，聘请技术人员12名，开展水暖电等家政免费服务，年均服务会员4000多人（次）；建成了实物、医药帮扶超市，零利润为职工提供米、面、油、药品等生活必需品。在物质帮扶的同时，市总还成立了职工文化部、文艺部、体育部及职工文化交流中心，依托十个专业俱乐部，常年组织职工开展文化体育活动，为广大职工送去了文化帮扶和精神食粮。帮扶领域的拓展，帮扶方式的改变，提高了工会服务职工的实效，扩大了工会组织的社会影响，赢得了党委政府的肯定、社会各界的好评和职工群众的欢迎。

四、在建立长效机制上创先争优，着力实现由集中帮扶向常态化帮扶转变

不断提高帮扶工作水平，必须有健全的机制作保证。市总工会把建立长效机制作为创先争优的切入点和着力点，结合工作实际，探索建立了以下服务职工的长效机制。一是规范运作机制。对所有帮扶机构，在运行体制上，实行自收自支，以优秀的工作争取国家政策补贴和社会资助，自我发展，自我壮大；在用人机制上，以向人社部门争取公益性岗位为主，同时聘用部分有特长的退休或内退公务人员，较好地解决了帮扶机构工作人员问题；在奖励制度上，实行多劳多得，绩效挂钩；在服务理念上，坚持以全心全意为职工、农民工免费服务的宗旨，全部实行企业化管理。二是建立经费保障

机制。认真落实市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，严格执行工会经费“一改三策”政策，确保了工会经费财政划拨和地税代收逐年增长。市、县（区）工会每年都将30%的工会经费列入帮扶资金预算，保障了帮扶资金长期有效供给。建立了社会募集帮扶资金的制度，动员社会各界向困难职工奉献爱心，捐款捐物。三是建立常态化工作机制。市、县（区）总工会按照全总、省总关于帮扶中心规范化建设的要求，2008年上半年全部完成了困难职工帮扶中心标准化建设任务。对困难职工档案实行动态管理，建立困难职工电子档案2.7万份，建档率91%。日常帮扶工作中，除坚持春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等集中性帮扶活动外，还坚持开展经常性帮扶，做到随申请、随救助，实现了帮扶救助工作常态化。四是建立了制度约束机制。市总在总结实践经验和调研的基础上，制定了《平凉市总工会帮扶工作实施意见》、《平凉市帮扶中心规范化建设标准》、《平凉市特困职工救助办法》、《平凉市困难劳模补(救)助办法》、《平凉市总工会专项资金使用管理办法》、《平凉市总工会就业工作补助办法》以及法律援助、创业帮扶、职业培训、技能鉴定、职业介绍等十九个方面的规章制度，并制定了工作流程，使帮扶工作向制度化、规范化、科学化方向发展。

（平凉市总工会张院红）