山东省网上政务大厅建设方案_网上政务大厅建设方案
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山东省人民政府办公厅
鲁政办字[2011]32号
关于印发山东省省级网上政务大厅和行政权力 网络运行系统及电子监察系统建设方案的通知
省政府各部门、各直属机构：
《山东省省级网上政务大厅和行政权力网络运行系统及电子监察系统建设方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅 二○一一年三月十六日
山东省省级网上政务大厅和行政权力 网络运行系统及电子监察系统建设方案
为深入推进科技防腐工作，加快服务型政府建设，按照
省委、省政府关于运用现代科技手段预防腐败工作的要求，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高行政服务质量和行政效能为目标，运用现代信息技术，创新行政权力运行机制，规范行政权力行使，加强监督制约，使行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力，为加快服务政府、法治政府、责任政府、廉洁政府建设提供保障，为全省经济社会又好又快发展服务。
二、建设原则
(一)公开透明，依法行政的原则。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，省政府各部门行政权力、行政服务等事项都要在省级网上政务大厅及时，准确公开，提高政府工作透明度，促进依法行政。
(二)网上运行，全程监察的原则。全面推行行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力事项在线办理和实时监察，创新工作流程和运行方式，构建覆盖全省的电子政务服务平台。
(三)统一规划，分步实施的原则。拄照统一规划，行政审批事项先行进入网上政务大厅，行政征收、行政处罚等事项逐步纳入。
(四)适度超前，注重实效的原则。在规划时保持一定的前瞻性，为实践的不断发展留有扩展的空间。按照“以需求为导向、以应用促发展”的要求，有效整合资源，节约建设成本，促进信息共享。
三、建设内容
(一)建设网上政务大厅。在省政府门户网站建设面向公众的在线网上政务大厅，主要内容包括政务动态、办事指南、网上办事、网上查询、网上投诉等．网上政务大厅与省政府各部门行政审批、行政征收、行政处罚等业务系统互联互通，实现行政审批等行政权力事项的“互联网受理、部门系统 办理，互联网反馈”。
(二)建设行政审批网络运行系统。统一开发行政审批网络运行系统，各部门所有行政审批事项实现网上办理。整合各部门已有的行政审批业务系统，完善相关功能，扩充应用范围，纳入统一的行政审批网络运行系统，实现与“网上政务大厅”的互联互通和实时信息交换。
(三)建设行政处罚网络运行系统。根据行政处罚清理审核结果，规范自由裁量权，定制行政处罚运行流程，统一开发行政处罚网络运行系统，各部门所有行政处罚事项实现网上办理，行政处罚各环节全过程网上运行。
(四)建设行政征收网络运行系统。根据行政征收清理审核结果，定制行政征收运行流程，统一开发行政征收网络运
行系统，各部门所有行政征收事项实现网上办理，行政征收事项各环节全过程网上运行。
(五)建设政府信息公开管理系统。在对政府信息公开内容进行科学分类、规范政府信息公开目录和公开指南编制的基础上，规范信息发布流程，及时公开政府信息。
(六)建设政府投资项目管理系统。对项目审批过程、招投标管理、施工管理、资金使用管理、工程审计、工程验收和评价等进行全程管理，确保政府投资的效益和项目建设优质高效。
(七)建设电子监察系统。建设行政审批、行政征收、行政处罚等电子监察系统，实现对行政权力事项运行情况的实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉受理和信息服务等功能。建设政府信息公开电子监察系统，对政府信息公开的准确性、完整性、公开数量、公开范围、公开时限等 进行监察。建设政府投资项目电子监察系统，对政府投资项目建设全过程进行监督监察。建设网上政务大厅电子监察系统和公共服务窗口视频监察系统，对网上政务大厅、公共服务窗口工作人员的工作作风、服务态度、办事效率等行政行为进行实时监察。
(八)建设法制监督系统。依据法律、法规，从合法性角度对行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力事项的行使进行监督。建设行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力
事项动态管理系统，对因法律法规规章等法律依据颁布、修订、废止或者部门职能调整，需要新增、废止、转移行政权力事项的，及时进行调整。
四、实施步骤
(一)2011年6月底前。对省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项完成流程梳理工作；通过政府采购，确定科技防腐相关系统软件开发商；完成硬件设备的招标采购；完成网上政务大厅的总体设计。
(二)2011年12月底前。完成行政审批网络运行系统及电子监察系统的软件研发，经试运行后正式运行；公共服务场所视频监察系统安装并运行；完成网上政务大厅开发部署井启用；完成行政处罚事项的清理审核和流程梳理工作；政府信息公开管理系统及电子监察系统建成运行。
(三)2012年6月底前。行政处罚网络运行系统及电子监察系统建成运行；建成法制监督系统；完成行政征收事项的清理审核。
(四)2012早12月底前。建成行政征收网络运行系统和电子监察系统，建成政府投资项目管理系统及电子监察系统。
五、工作要求
(一)提高思想认识，加强组织领导。建设“网上政务大厅”是推进科技防腐工作的重要举措，对促进政务公开、建设服
务政府具有重要意义。为加强组织领导，成立由省政府办公厅、省监察厅、发展改革委、财政厅、经济和信息化委、法制办等部门领导组成的省网上政务大厅和行政权力网络运行系统及电子监察系统建设工作联席会议(以下简称“联席会议”)，联席会议办公室设在省监察厅，具体负责该项目的协调推进工作．
(二)细化工作分工，搞好协调配合。各有关部门要按任务要求，加强沟通协调，形成工作合力。省政府办公厅负责“网上政务大厅”的规划建设、组织协调，建设行政权力网上运行系统和政府信息公开系统；省发展改革委负责建设政府投资项目管理系统；省监察厅负责建设电子监察系统；省 经济和信息化委负责建设电子政务服务平台，对现有网络资源和应用系统进行整合，建成统一的基础数据库，推进电子政务外网建设；省法制办负责行政权力事项的清理审核，编制行政权力事项目录和运行流程图，建设法制监督系统；各部门负责建立本部门行政权力网上运行机制，负责网上政务大厅本部门行政权力内容、运行情况和运行结果信息的上载工作，做好网上咨询投诉、网上受理事项的办理和结果反馈。
(三)加强监督检查，加大推进力度。联席会议办公室要制定详细的工作推进表，加强对各项工作的指导，及时解决工作中出现的困难和问题。加强监督检查，对措施不力、进展迟缓的进行重点督查，该通报的通报，该批评的批评，该
问责的问责，确保各项工作扎实推进，取得实效。(四)健全管理制度，促进规范运行。在建设网上政务大厅及各系统的同时，要同步加强制度建设，强化对网上政务大厅运行情况的管理，础保各系统规范运行．建立考核制度，强化对各部门行政权力网络运行情况的考核。建立资金保障制度，为各系统的运行维护和不断升级提供坚强的资金保障。
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