肃州区制种产业基地建设现状与对策_河南制种发展现状
肃州区制种产业基地建设现状与对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“河南制种发展现状”。
肃州区制种产业基地建设现状与对策
曾令泽
(酒泉职业技术学院，酒泉 735000)
摘 要：制种基地建设是确保种子质量和供给安全的重要保障，加强制种基地建设，提升提高种子生产科技水平，提高制种组织化程度和管理水平，可确保种业健康可持续发展。本文对肃州区制种产业基地建设现状与存在的问题进行了探讨，并提出相应的对策。
关键词： 肃州区 制种产业 基地建设
近几年来，酒泉市肃州区持续把建设优质制种产业基地作为建设国家级现代农业示范区的项目来发展，积极推进种子生产的产业化、市场化建设，并通过市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户形式，形成了玉米、小麦、花卉、瓜类、蔬菜等几大类区域特色明显、生产规模较大、技术水平较高的专业化高效制种生产基地，制种产业已成为肃州区农民增收致富的“摇钱树”。
一、肃州区制种产业基地建设的现状
由于肃州区全年日照充足，气候干燥,降雨偏少,不易发生病害,后期种子成熟早,脱水快,易于保证发芽率,子粒饱满,种子在市场上非常受欢迎，近几年制种面积呈上升趋势。2010年肃州区制种面积25.75万亩，占农作物播种面积的40%左右，万元田占到了总耕地面积的12.7%，生产优质种子总量达8000多万公斤，产值达6亿多元。其中玉米制种面积7.84万亩, 占全区的30.44%,蔬菜制种面积4.65万亩, 占全区的18.06%，花卉制种面积3.57万亩, 占全区的13.86%。油葵制种、葫芦制种、瓜类制种、豆类制种已经在全区农村各乡镇普遍种植，面积都在万亩以上，而食用葵制种、洋葱制种、花卉制种等品种效益居前，亩均收入都在万元以上。有统计资料表明，全区有1万多户掌握特色作物制种技术的制种户，制种专业技术人员300 1
多名，技术力量雄厚，杂交玉米、向日葵、瓜类、蔬菜等作物的种子质量达二级以上国家标准。肃州区自确立制种产业为特色优势项目以来，积极引导农户采取“公司+基地+农户”的产业化经营模式，使制种产业规模逐步扩大，形成了以城郊乡镇为主的高效网室制种基地，中北部乡镇为主的瓜菜、花卉综合制种基地，沿山乡镇为主的玉米制种基地，建成了果园等万亩制种乡(镇)8个，丰乐等五千亩以上制种乡(镇)4个，90%的村建立了制种基地，制种生产已基本实现了订单化。特别是近两年来，大力发展以网室制种为主的万元高效精作制种作物，使制种品种由原来的小麦、玉米、瓜类、蔬菜发展到现在的油料、花卉、牧草等36个种类3100个品种，优化了产业品种。肃州区现有种子企业66家，各类经营门点312个；农业产业化龙头企业发展较快，现有国家级农业产业化龙头企业1家，省级重点龙头企业3家；种业实施品牌战略取得一定成效，“敦煌飞天”、“先锋”等种子在市场上非常抢手，“雪丰”、“博丰”牌良种也享誉省内外；敦煌种业先锋良种有限公司、甘肃东方农业开发公司等几家比较有影响力的科研、繁育、推广一体化种子企业迅速发展，企业的核心竞争力持续不断增强。
二、肃州区制种产业基地建设存在的问题
制种是一项技术含量高、社会化生产服务程度高的高效劳动密集型产业，制种基地建设受当地政策环境、产业结构调整、龙头企业、种子市场、农民组织化程度、制种农户生产与制种技术掌握程度、农企诚信度、乡（镇）、村的规划协调管理能力等多方面因素的制约。影响肃州区制种业发展的主要因素有以下几个方面。
（一）制种产业基地规模相对较小，基地规划、组织管理滞后。西北农业基础比较脆弱，从全国和全省来看，肃州区制种产业规模仍然较小，种子产品占领市场的份额相对较小。产业基地规模小，种子产品总量小，市场份额小的问题，使肃州区制种产业抗御市场风险的能力较弱。种子生产基地规划、组织管理滞后，种子规模化、标准化生产程度底。肃州区一部分制种基地仍然以家庭承
包分散生产种子为主，这已远远不能适应种子规模化、标准化的现代生产要求，县、乡（镇）、村对制种基地建设规划、引导、监管作用发挥不够，制种隔离区难解决。
（二）制种企业产业带动能力不强，制种基地“套购”“变卖”“倒卖”种子现象依旧存在。
肃州区种子企业多、小、散，几家大的制种企业产业带动能力不强，企业诚信和依法自律的意识不强，企业间生产经营合作团队竞争意识不强，没有形成合力；企业间相互“套购”“变卖”“倒卖”种子现象依旧存在，种子生产经营管理办法可操作性不强，特别是对制种基地无序竞争行为无法可依，监管惩治力度不够，在一定程度上也影响着制种产业的发展，这些行为是制约制种业进一步发展的重要因素，它使制种企业的品种产权和生产利益常常受到侵害。
（三）制种农户组织化程度低、专业技术水平不高，经营机制尚不健全。
肃州区制种农户从整体上来看，组织化程度低，小而分散的组织经营形式，给农业专业化生产、规模化经营带来重重阻碍，另外众多农户诚信意识淡薄，重合同守信用的公信力不强，制种户不守合同、不按制种技术规程制种的现象时有发生。生产基地缺乏统一管理，专业化水平非常低，种植结构混杂,没有形成规模效益。同时，企业、协会、农户三者相互依存、共担风险、共同发展的经营机制还不健全，各种中介组织作用发挥有限，影响着肃州区制种产业的快速稳定发展，总体上制约着的种子产品上档次、上水平。
（四）种子交易市场体系建设滞后，制种业社会化服务功能不强，市场化服务机制尚未形成。
由于地处偏远西北，信息相对不畅，市场开发滞后，种子交易市场体系不完善。主要体现在没建立新品种展示基地，缺资金及规划支持；缺乏打造大流通的种子交
易市场的规划及措施；缺乏发展种子会展经济规划及措施等方面。制种业社会化服务功能不强，自然灾害等非人为原因所造成损失主要由制种企业及农民承担，影响中小企业及广大农户制种积极性，农业保险业务对种业现没有开展业务。
三、肃州区制种产业基地建设的对策
（一）完善种子生产经营管理法规，强化制种基地管理，加强对种子生产的全面质量管理。
认真贯彻执行《种子法》，加强品种管理、产权保护、生产管理、经营管理、市场管理、质量管理等环节的管理，严格市场准入，实行种子生产《登记制》《亲本留样制》《不良信誉黑名单制》，继续修订肃州区种子生产经营管理办法，对套购、倒卖、变卖种子生产繁育田种子的行为，违反种子生产基地使用规定的行为等给予依法规范，要求企业与农户按种子规模化、标准化生产的要求，加强乡（镇）、村对制种基地的规划、协调、组织管理工作。乡(镇)主要根据制种基地规划布局,协调组织、指导、监督各村制种规划的落实，包括制种隔离区、供水、企业和制种户服务等事项；各村要根据乡（镇）制种规划要求负责组织，协调本村制种户的隔离区、供水，企业和制种户服务工作。树立质量第一的意识，改变以往重市场经营管理、轻生产环节管理的状况，实施种子生产全程质量监控，种子管理部门监督种子生产企业，全面加强对种子生产的质量管理与种子质量的监督；尝试制种基地土地企业入股等形式流转，积极推进种子的规模化、标准化生产，以质量监管为重点，建立标准化制种基地和质量控制体系，各级种子管理部门要指导种子企业建立和完善质量控制体系建立具有示范作用的优质标准化制种基地。
（二）加大制种生产基础设施建设，推进种子生产组织化、专业化进程。
加大制种生产基础设施投资力度，集中连片的土地，保证土质肥沃，隔离条件好，有充足的水源和灌溉设施，提高制种产量，避免广种薄收；加强制种农民的培
训，提高制种技能；建设好水、电、渠等配套的专业化原良种生产基地；加强种子质量监督检查体系建设，完善农作物种子质量检测中心的配套设施与各级种子质量检验和监督体系；建设种子信息网络，加速种业信息的开发与交流。巩固完善粮食作物原种、良种扩繁能力，不断提高专用品种的覆盖率和更新换代能力，形成科学配套的良种育繁体系；成立制种协会，推进种子生产组织化、专业化进程，积极推进“制种公司+协会”带动农户的制种产业化经营方式，与企业建立良好的利益连接机制，防止种子套购，提高技术服务，建设优良的晒场，达到种子能够集中晾晒，统一收购，避免种子流失；通过协会统一村民意志，协调约束村民行为，确保会员利益，研究制种技术，由协会统一与企业签定种子生产合同，对等双方的权利义务；企业负责制种技术规程的制定和执行，农民技术培训和实地技术指导，按质按价收购种子，付款等方面事务。
（三）扶持与培育种业龙头企业，加大资金技术投入，增强企业核心竞争力。
落实肃州区发展种业优惠政策和创优投资环境的相关规定，运用市场规则和政府引导，有效整合全区的种业资源，扶持培育龙头企业,积极支持种子企业通过联合、重组、兼并等方式做强做大。对现有种子企业，要根据总体部署，搞好分类指导，支持、鼓励种子企业通过股份合作等方式进行经济利益的联合和兼并重组，壮大经济实力；积极创造条件，扶持企业将科研、生产、经营紧密结合向育繁推销一体化转变，逐步实现小公司、小资本、分散经营向大资本、大市场、规模化经营的发展，积极支持种子企业提高新品种研发能力，增加科研投入，增强企业核心竞争力，不断提升企业市场适应能力和承担风险的能力；加强政府与企业的沟通，增强政府部门的服务意识，强化政府部门的服务职能，提高服务质量；各级部门要积极主动服务于种业发展的需要，积极协助、协调解决种子龙头企业生产经营中的问题，切实解决好种子企业贷款和运输难的问题。
（四）办好种子展示交易会，建立健全种子交易市场体系，形成制种产业发展的独特优势。
酒泉是甘肃省的农业大市、也是国家授于的农业良种示范基地，随着肃州区、酒泉的种子产业的快速发展，必然需要一个专业化、规范化和有市场辐射功能的大流通、大物流农产品交易平台做为种子产业的可持续发展的支撑，以便使肃州区、酒泉乃至整个河西农业种子产业在市场的扩涨和发展中与世界同行业接轨与交流。建议以每年一届的“种交会”为契机，把种交会升级为省级或西北地区种子展示交易会，市、区政府成立会议筹备工作小组负责会议的日常工作，以加强大会招商、招项目、宣传、组织、管理、协调工作，以不断提高办会水平；以酒泉种子产业为龙头，带动制种业及相关农业产业的逐步崛起，使肃州区种子产业的优势转化市场的优势，以形成制种业的独特优势；在肃州区周边建立集中的种子农资交易批发市场，增强辐射功能，充分发挥肃州区的比较优势，立足酒泉、依托甘肃、带动西北，辐射全国，以最终全面与国际制种行业接轨，确保种子产业的核心竞争力和生命力。
参考文献：
[1] 杨逸飞． 肃州区制种业产值达6亿多元．三农在线，2010-11-10
[2] 徐 亮． 搞好西北地区玉米制种基地建设的建议[J] ．《农业经济》，2009
（6）.-22
违法建设的现状及对策随着江东区城市化的进一步发展，房地产开发建设所带来的利益日益巨大，由此引起的违法建设滋生蔓延。针对今年来在规划管理过程中发现的江东区违法建设情况......
市场监管监管信息化建设现状与对策2018年8月3日按照省局深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动部署和鞠波局长关于认真深入调研我省市场监管系统信息化建设工作的指示，应急......
西藏信息化建设的现状与对策胡京波 阿华 ( 2009-05-07) 来源： 中国藏学[关闭窗口] ［摘要］本文详细叙述了西藏信息化建设的发展现状，全面介绍了西藏和平解放以来在信息化建设方......
农产品品牌建设的现状与对策 顾林海《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“要发展农业产业化经营，促进农产品加工业结构升级，扶持壮大龙头企业，培育知名品......
摘要：随着现代信息技术的高速发展，其优势已经受到各个领域的重视，可以说现代信息技术已经全面进入了人们生活的每一个角落。因此，随着信息技术的普及，高校后勤的信息化建设已经成......
