促进我市制造业服务化转型的建议_制造业公司合理化建议
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促进我市制造业服务业转型的建议
市委经济工作会议提出，2014年经济工作要牢牢把握经济社会“转型升级”的发展方向，重点要抓好保持经济相对较快增长、加快转方式调结构等六个方面的工作。在转方式调结构中，要求突出发展先进制造业、大力发展现代服务业。
据了解，最近二十多年来，在产品市场竞争白热化、价值由制造环节向服务环节转移、消费者需求个性化与多样化等因素的共同影响下，全球制造业呈现出显著的由产品导向向服务导向转变的趋势。尽管成都有一些制造企业早已开始运用服务增强自身竞争力，甚至部分电子信息、生物医药制造企业走在全国前列，但从总体来看，我市大多数制造企业仍处于产品导向状态，缺少服务要素投入，缺少服务业务。这是我市制造业发展粗放、在全球分工体系中处于较低位臵的重要原因。
我们认为，发展先进制造业是我市经济的重要基础，是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场，也是贯彻落实市委经济工作会议精神的重要内容。制造业服务化转型，对我市制造业升级具有决定性作用，可以为服务业成长壮大提供强大动力，有利于节约资源、保护环境，有益于扩大就业规模、优化就业结构，是打造成都经济升级版的重要
途径。
制造业服务化转型不仅意味着价值增值方式的改变，而且意味着商业模式的改变，是一个涉及制造企业与各个利益相关者的系统工程，关系到多方利益格局的调整，需要多措并举、多管齐下加以推动。
一是创造良好的制度环境。制造业服务化是制造业与服务业融合的产物。要放松产业规制，发挥市场配臵资源的决定性作用，这是产业融合的基本条件，也是我市制造业服务化转型必需的制度安排。由于服务是一种无形的、经验品特征显著的特殊商品，决定了服务产品市场比实物产品市场信息更为浑浊，更为容易发生可能导致市场瓦解的“逆向选择”和“败德行为”。因此，制造业服务化转型需要政府在放松规制的同时，提高法治水平，严格产权保护与合同监督，健全市场信息披露机制，以适当的规制约束经济人的机会主义行为，建立起制度信任。
二是发挥生产性服务业的推进作用。在现代制造业中，生产性服务成为新技术和创新的主要提供者和传播者，具有“推进器”作用的战略功能。我市生产性服务领域市场准入门槛较高、市场化程度较低，在某些方面存在政策性歧视问题，致使生产性服务业发展滞后，有效供给不足，抑制了制造业服务化。为此，要加快推进生产性服务领域改革，健全生产性服务领域国有企业和事业单位体制机制，打破部门分
割、地区封锁和行业垄断，扩大生产性服务业开放，鼓励和引导各类资本投向生产性服务业，大力发展多种所有制生产性服务企业，建立公平、规范、透明的市场准入标准，形成统一、开放、竞争、有序的生产性服务市场。同时，消除政策性歧视，建立健全政策扶持体系。实行生产性服务业用电、用水、用气、用热与工业同价。结合增值税改革，完善生产性服务业税收制度。赋予知识密集型的生产性服务企业与高技术企业同等待遇。
三是发挥信息化的驱动作用。信息技术是制造业与服务业融合的“黏合剂”，信息化是支持制造向服务转型的关键。近年来，我市制造业信息化取得了重大进展，而制造业服务化转型则对信息化提出了更高的要求。今后应以服务化为基本目标推进信息化，使信息化与服务化有机融合，在推进全面信息化中实现制造业的服务化转型。建设针对产业价值链、企业集群的公共服务平台，包括企业协同制造服务平台、电子商务平台、现代物流协作平台等，是政府以信息化驱动服务化的重要着力点。
四是构建“制造—服务关联”的跨产业集群。制造业与生产性服务业在空间上具有协同定位的效应, 制造业的服务化要求与在地理区位上相配套的高附加值专业化服务部门互动。“制造—服务关联”产业集聚的动力不仅包括共享基础设施、节约运输成本等静态集聚效应, 更多的还包括获
取有利于技术和知识的创新、扩散等动态集聚经济效应。我市制造业集聚区，应有针对性地鼓励企业实施跨地区、跨行业的兼并重组，吸引关联性服务业进入，促进服务业的集中化、大型化、组织化，变单纯的制造业集聚为集成制造与服务多功能的产业集群。
五是强化人力资源保障。人力资本、知识资本密集性特征决定了人才对制造业服务化的重要性。在人力资源开发中，要把制造业服务化人才队伍建设摆在突出位臵，以培养、引进和用好高层次创新型人才为核心，创新人才培养体制机制，营造人才成长良好环境，造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍，为制造业服务化转型提供强大的人才保障和智力支持。
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