《党的组织原则与作风建设》讲课稿_作风建设的讲课稿

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《党的组织原则与作风建设》讲课稿

一、民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度

（一）民主集中制的由来和发展

1．民主集中制的基本原则和内容是马克思和恩格斯在缔造和建设无产阶级政党的实践中开始确立的。

1847年，《共产主义同盟章程》

1864年，《国际工人协会临时章程》

1871年，《国际工人协会共同章程》

提出了民主集中制的思想、内容、原则。

2．列宁正式提出了民主集中制这一科学的概念，并赋予它比较系统的理论形态。1904年从《进一步，退两步》提出了集中制思想，列宁在建设俄国布尔什维克党的过程中，明确提出了民主集中制的概念，并运用于党的建设。

1905年12月，布尔什维克在塔墨尔福斯举行会议，通过了以列宁撰写的著作《论党的改组》一文为基础的“党的改组决议”，第一次明确提出了“民主集中制”这一科学概念。1920年7月，列宁在《加入共产国际的条件》一文中提到：“加入共产国际的党，应该是按民主集中制的原则建立起来的。”根据列宁的这一提议，民主集中制原则被写进共产国际的章程。从此这一原则成为各国共产党普遍遵循的组织原则。

3．中国共产党在实践中不断完善并发展了民主集中制原则。

建党开始，自觉地把民主集中制作为自己的组织原则

一大通过的党章，党的名称、基本任务、奋斗目标等同共产国际一致。没写进“民主集中制”，但民主集中制的思想内容条款，如，党的纪律、集体领导制度等。

二大党章，强调了少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的民主集中制原则，并明确决定，接受21条，加入第三国际，其中第13条就是民主集中制原则。

1927年6月1日，中央政治局通过的《中国共产党第三次修正章程议案》，第一次明确提到“党的指导原则为民主集中制”，这是中国共产党党章第一次出现“民主集中制”的提法。

从党的六大开始，正式把民主集中制原则作为党的根本组织原则载入党章。

历史上曾出现陈独秀的独断专横，家长制作风，右倾机会主义，王明的左倾冒险主义路线，组织上实行宗派主义的干部路线，残酷斗争，无情打击。

1929年12月，毛泽东主持召开了红军第四军第九次代表大会，毛泽东亲自起草了著名的古田会议决议，纠正了红军中极端民主化的倾向。

1938年9月至11月，召开党的六届六中全会，毛泽东指出：“鉴于张国涛严重破坏纪律的行为，必须重申党的纪律： ‘四个服从’：

①个人服从组织；②少数服从多数；③下级服从上级；④全党服从中央。谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一。”

党的七大对民主集中制作了新的概括：“民主集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主。”这是第一次从总体上给民主集中制下了科学、完整的定义。

新中国成立后，党把这种制度运用到政权建设，在国家机构中实行民主集中制原则。1956年9月，召开八大，邓小平作《关于修改党章的报告》，着重阐述了民主集中制问

题。

八大党章规定：“中国共产党的组织原则，是民主集中制。这就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。”这种提法一直延续至今。

4．民主集中制的基本内容：

第一，党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，这就是通常所说的“四个服从”。

第二，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。

第三，党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。

第四，党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题，上下级之间要互通情报、互相支持和互相监督。

第五，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

第六，党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。这是党总结国际共产主义运动史得出的一条经验，把它作为民主集中制的一项原则写进党章是中国共产党的创造。

（二）民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则和领导制度。

无产阶级政党为什么要按照民主集中制的原则组织起来？

①从根本上说，是由无产阶级政党的性质和历史使命决定的。党是工人阶级的先锋队，代表最广大人民的最大利益，担负着实现共产主义的艰巨使命。因此，首先党的组织原则上必须是民主的，绝不能实行专制和独裁。这一点是马克思、恩格斯始终坚持的。②党是用马克思主义理论武装的，马克思主义理论的精神力量只有通过组织才能转化为巨大的物质力量，形成统一的意志和权威。党为了完成自己的历史使命，就必须把党的力量集中在一个攻击点上，这样才能有力量。离开了集中和纪律，党只能成为清谈馆和俱乐部，一盘散沙，一事无成。

民主集中制对无产阶级政党的意义，具体说来体现在以下四方面：

第一，实行民主集中制原则，才能使党组织成为一个统一的有机整体。

第二，实行民主集中制原则，才能保证党的决策的民主化和科学化，从而实现党的正确领导。

第三，实行民主集中制原则，才能正确处理党内各种关系，巩固党的团结和统一。第四，实行民主集中制原则，才能充分发挥广大党员和党组织的积极性，并把这种积极性引向一个统一的方向和目标。

（三）民主集中制是科学合理有效率的制度

民主集中制在长期的实践中体现出具有决策及时、执行有力、监督有效的特点，即便发生失误也能得到有效的纠正，因此，邓小平同志在谈到民主集中制是党和国家的根本制度的同时，称民主集中制“也是最便利的制度”，“最合理的制度”。

为什么说民主集中制是科学合理有效率的制度？说它科学，是因为我们党实行的民主集中制，是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它明确地规范了民主与集中的辩证统一关系，符合辩证法，具有科学性。这种制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，能最大

限度地集中全党的智慧，凝聚全党的力量。说它合理，是因为它实行多数原则，按照多数人的利益、意志和要求决定问题，因而是合理的。说它有效率，是因为它决定问题坚持少数服从多数，不允许互相扯皮，一经作出决定，就必须坚持执行，不允许各行其是，因而具有简捷、灵活、高效率的特点。

民主集中制，是党的建设的一条规律。邓小平告诫全党：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。”（《邓小平文选》第1卷，第303页）

（四）社会主义市场经济条件下，必须坚持和健全民主集中制

1．坚持民主集中制，才能最大限度地调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造力。

2．坚持民主集中制，才能在实践中不断认识和运用客观规律、正确驾驭市场经济。首先，按经济规律办事体现在对经济工作的科学决策上。在市场经济条件下，经济结构日益复杂，决策主体分散，利益矛盾突出，市场竞争激烈等，使党的领导工作面临许多情况。与计划经济时期相比，决策的民主化、科学化的要求更高了，难度更大了。其次，发展社会主义市场经济，需要加强和改善国家宏观调控。

3．坚持民主集中制，实现党内生活的制度化、规范化，进而推动社会主义市场经济的法制化。我们党作为社会主义市场经济的倡导者和领导者，在推动社会主义市场经济走向法制化的进程中，负有重要的领导和指导责任。

4．坚持民主集中制，也是社会主义市场经济条件下保持党的先进性的客观要求。民主集中制是党的阶级基础－－工人阶级所特有的集体主义精神和特有的民主精神的升华，是党的先进性在组织上的反映，是从组织上维护党的先进性的根本保证。

市场经济运行中的等价交换原则及其派生的平等观念，对于强化人们的民主意识，消除特权思想和等级观念，克服官僚主义有积极的促进作用。但是，经济领域中通行的等价交换原则常常被一些人自觉或不自觉地带到党内，导致把党的原则、党的权力、党内关系商品化的倾向，如在党内搞关系学、交易网，向组织讨价还价、按酬付劳，更为严重的是利用职务、工作之便搞钱权交易、权权交易等。

市场经济的一大特征是以利益的驱动为动力的。这种求利性激励人们最大限度地获得利润，注重本单位的效益，少说空话，多干实事。但是，一部分党员在“利”的驱动下，走向另一个极端：即一切为满足个人利益，见利忘义，把对党的理想、宗旨的忠诚变为对金钱和物质享受的追求，甚至不择手段。

二、党的纪律

1．党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则

新党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。”主要有政治纪律、组织纪律和群众纪律。

党的政治纪律是党组织和党员政治行为的规范。

党的组织纪律是党维护组织上团结统一的原则和规范，是处理党组织同党员之间关系的纪律。

党的群众纪律是党的组织和党员处理与群众的关系的规范，它的主要内容是，尊重和维护人民群众的正当权益，廉洁奉公，不得以权谋私，搞特殊化，损害人民群众的利益。此外，还有宣传纪律、保密纪律等等。

我们党的纪律是新型的纪律，有不同于其他政党纪律的特点。

第一，严肃性。

第二，自觉性。

第三，统一性。

2．党的纪律是维护党的团结统一、完成党的任务的保证

严格的纪律对于无产阶级政党来说是非常重要的。毛泽东在领导中国革命的过程中，提出了“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断。邓小平同志更是多次强调加强党的纪律问题，他指出：“为了坚持和改善党的领导，必须加强党的纪律。”党章明确指出：党的纪律“是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。”党的纪律的重要性主要表现在以下几个方面：第一，党的纪律是贯彻执行党的路线方针政策的重要保证。

第二，党的纪律是维护党的团结统一的保证。

第三，党的纪律是保持党的纯洁性和先进性的保证。

三、党风问题关系党的生死存亡

（一）坚持“三个代表”，发扬党的三大优良作风

我们党在长期的革命斗争中形成了一整套优良作风，毛泽东同志把它们概括为三大作风：一是理论联系实际的作风；二是密切联系群众的作风；三是批评和自我批评的作风。这是我们党区别于其他任何政党的三个显著标志，也是我们坚持“三个代表”，加强党的作风建设的主要内容。

1．坚持和发扬理论联系实际的作风

理论联系实际，是我们党的一个好传统，一个好作风、好学风，一个特有的优势。江泽民同志指出的：“有了理论上的清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定，贯彻执行党的基本路线才能更加全面和自觉，从而保证社会主义现代化事业的成功。”

2．坚持和发扬密切联系群众的作风

全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的又一个显著标志。江泽民同志指出：党同人民群众的关系如何，是关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡的一个根本性的政治问题。

群众路线是我们根本的工作路线，也是我们根本的领导作风和工作方法。坚持群众路线，就能保证党同群众的血肉联系，保证党的各项工作的成功。

3．坚持和发扬批评和自我批评的作风

批评和自我批评是我们党的优良传统，是我们党区别于其他任何政党的又一个显著标志。批评和自我批评是开展积极的思想斗争，清除党内各种错误思想，维护党的团结统一，提高党的战斗力的有效方法，是发扬党内民主，实施党内监督的有效手段，是抵制资产阶级和其他剥削腐朽思想的侵蚀，加强党风建设，拒腐防变的有力武器。

（二）坚持“三个代表”，加强党风廉政建设

代表最广大人民的根本利益是党风建设的关键，党能否代表最广大人民的根本利益，不仅取决于党的路线方针政策，还取决于党的作风。人民群众看我们党是不是代表他们的根本利益，最直观的就是看我们的党风，就是从我们身边党员干部一言一行中对我们党作出判断和选择。从这个意义上讲，我们这个“代表”能不能得到最广大人民的拥护，被广大人民所认可，很大程度上取决于我们的党风。在党执政的条件下，党风建设和廉政建设是交织在一起的，但在实质上是有区别的。作为执政的共产党，党风建设是根本。没有好的党风，就不可能有好的政风。党风建设是廉政建设的基础和保证。正如邓小平同志指出的：为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风。端正党风是端正社会风气的关键。中国要出问题，还是出在共产党内。关键是共产党内部要搞好。

1．从严治党，确保党的先进性和纯洁性

从严治党，是我们党加强自身建设的一条基本经验和一贯方针。

新形势下从严治党意义重大。当今中国的事情办得怎么样，关键取决于我们党，取决于党的思想作风、纪律组织状况和战斗能力、领导水平。党的性

质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。

坚持“三个代表”，就要进一步认识党所代表的人民群众的根本利益，以此作为我们加强党的廉政建设的新的出发点，取得新认识，站在新高度。早在150多年前，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就郑重宣布：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。80年前，党的一大通过的党纲申明：“我们的党定名为‘中国共产党’。”名字是标志，也是旗帜。它开宗明义地表明我们党的最终目标是实现共产主义，是为整个人类的彻底解放而奋斗的，是代表着绝大多数人的根本利益的。

毛泽东同志指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。”邓小平同志说：“中国共产党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”江泽民同志也指出：“我们想问题、办事情的出发点和落脚点，始终要考虑人民群众的根本利益。”代表最广大人民根本利益是我们党三代领导人一以贯之的思想。他们长期坚持、反复强调这个思想，就是因为代表最广大人民根本利益是我们党本质特征的集中体现。

2．形成监督机制，加大反腐败力度

江泽民同志“三个代表”的重要论述，进一步为解决党风廉政建设指明了方向，提出了更高的要求。

落实“三个代表”，加强党风廉政建设，关键要强化对领导干部的监督机制。

我们有邓小平理论和党的基本路线的正确指导，有以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导，有我们党的优良传统和长期斗争中形成的拒腐防变的丰富经验，有社会主义民主法制建设和精神文明建设不断加强的社会环境，有广大人民群众的支持和参与，我们党在领导改革开放的现代化建设的过程中，一定能赢得反腐败斗争的胜利。