刍议反腐倡廉建设意义与路径_反腐倡廉建设的必要性

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刍议反腐倡廉建设的意义与路径

党的十七大报告深刻指出：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”笔者结合税收工作实际，就反腐倡廉建设的意义与路径略陈管见。

一 反腐倡廉建设的重大意义

它充分体现了马克思主义与时俱进的理论品质，是对党建理论的创新与贡献。长期以来，党的建设主要指思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。基于历史和现实的考虑，结合国内国际实践，我们党深刻认识到，一个政党如果不加强反腐倡廉建设，不坚决反对和有效预防腐败，就有丧失执政地位的危险，最终走向毁灭。因此，全面推进党的建设新的伟大工程，就必须坚持马克思主义的世界观和方法论，站在时代的高度，创新党建理论，着力加强反腐倡廉建设，使党的建设由 “四项建设”发展为 “五项建设”，即以理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以保持党和人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完

善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。

突。

它是我们党对反腐倡廉战略的新定位，标志着反腐倡廉工作的常态化和系统化。对于执政党而言，反腐倡廉建设关系到执政地位，影响执政基础，考验执政能力。执政基础最容易因腐败而削弱，执能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。在建设中国特色社会主义的进程中，反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性，它不是一般意义上的工作，而是一项需要有坚强决心、付出巨大努力并长期坚持不懈的 “建设”建设的重点是，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，不断提高执行力，使之常态化和系统化。

它是 “反腐”与 “倡廉”的有机统党的十五大报告指出“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”，把廉政建设的重心设定为 “反对腐败”，十大报告强调 “深入开展反腐败斗争”，而“十七大”报告宣称要 “着力加强反腐倡廉建设”，表明我们党对廉政建设的认识更加理性、更加全面、更加深刻，不仅要坚决打击腐败行为，还要大力倡导廉洁价值观，形成 “反腐”与 “倡廉”的统一。

二、反腐倡廉建设的路径

突出“反腐倡廉伴税行”的理念。反腐倡廉不能游离于税收工作之外，不能形“两层皮”。应始终把反腐倡廉建设融入税收业务建设、领导班子建设、干部队伍建设、税收文

化建设之中，发挥反腐倡廉的积极作用。

健全完善 “六个机制”，努力构建惩体系。按照国家税务总局 建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见》的要求，大力加强 “六个机制”建设，增强责任机制的推动力，教育机制的渗透力，监督机制的制衡力，惩处机制的威慑力，预警机制的控制力和制度机制的约束力。

实现自律和他律的有机结合，积极拓展源头治腐的重要渠道。首先，通过创新法，使防腐内化于心。建立税务廉政文化建设平台，采用贴近实际、贴近生活的教育方式，以案明纪，以案说法，使税务干部做到依法用权、有限用权、公正用权。其次，依靠法律和制度惩治和预防腐败。一方面加强制度建设，提高制度设计的质量，力争使制度具有全面性、系统性和可操作性；另一方面强化制度执行，充分发挥制度的规范、约束作用。凸显反腐 “前置性”特征，做到关口前移，从源头上防腐治腐。

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二〇一一年九月二十二日