谈精准扶贫中的“七个明确”_精准扶贫七个一

谈精准扶贫中的“七个明确”由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“精准扶贫七个一”。

谈精准扶贫中的“七个明确”

“精准”二字，乃精确、准确。一意为专心坚定。隋江总《摄山栖霞寺碑》：慧振法师志业该练，心力精确。明方孝孺《观乐生传》：“［生］少好学而家贫，精确笃志。”二意为精密确切。宋洪迈《容斋四笔·用奈花事》：其对偶精确如此。明谢榛《四溟诗话》卷二：文中有诗，则语句精确。

在全面深度开展扶贫攻坚的今天，实施好精准扶贫，对贫困面广、贫困人口多、贫困程度深和位居全国扶贫开发的主战场的贵州省来说，意义重大，影响深远。打好贵州省新一轮精准扶贫攻坚战，要求我们带着责任、带着感情，从大处着眼，从细微处着手，明确好各类载体具体实在地去抓，以期取得实效。

要明确谁去扶贫

即按照“规划到户、责任到人”的要求，形成省负总责、市州协调、县抓落实、工作到村、扶持到户的扶贫开发管理体制；遵循分级负责、分工负责、权责统一的原则，结合全省上下正在深入开展的“帮县、联乡、驻村”工作，把扶贫任务落实到各级帮扶单位，把帮扶责任明确到人，做到“一村一同步小康扶贫工作队、一户一脱贫致富责任人”，实行定点定人定时定责帮扶。从外省和本地的试点情况来看，这一机制既明确了由省、市、县、乡、村相关人员作为实施精准扶贫的责任主体，又明确了责任主体的“不脱贫、不脱钩、不撤队”的精准扶贫任务，应该说十分便于操作。

要明确扶谁的贫

即准确找出扶贫对象问题。通过实施“靶向疗法”、实物工作法和民主评困等方式，根据国家关于以县为单位、动态管理、规模控制、分级负责的识别要求，对贫困村的全面摸查，准确识别出扶贫对象，没有具体扶贫项目的不给资金，做到户有卡、村有册、乡（镇）有簿、县有档、省市有（信息）平台。

其主要流程为：贫困户主申请——村民小组提名——村民代表评议和票决——村委会审查——驻村工作队入户调查——乡镇人民政府审核——县级扶贫办复核县级人民政府审批。

这项工作重点在建档立卡这个环节。其根本目的就是通过准确识别扶贫对象，并找出致贫原因，分类制定脱贫规划，确保扶贫工作精准到位。

要明确精准扶贫的原则

即遵循“分类指导,梯次推进”的原则，以扶贫帮困助增收为目标，制定出产业发展、科技手段和人才保障等扶贫措施，力争取得扶贫工作的新进展。

一是抓好产业扶贫这个根本。因地制宜、因人制宜，引导、帮助困难群众大力发展特色种植业和设施养殖业，建立种植、养殖示范区，培植种养大户和专业户，形成家家特色种植、户户高效养殖的局面。同时帮助农民群众推进农村合作经济组织规范化建设，加快农业产业化发展进程，建立“产销一条龙”的市场运作模式，确保实现农业增效、农民增收。

二是借力科技手段助扶贫。动员、组织、协调各方面力量，广泛宣传科技兴农战略，帮助农民群众提高农业现代化水平。按照“实用、实际、实效”的原则，以每户培养一名科技明白人为目标，组织多种形式的技能培训和科技下乡活动，协助农业部门加强农业科技平台建设，强化农民技术培训，以技术服务促增产。

三是人才扶贫作保障。围绕特色增收产业的发展需要，加大农业科技培训和农业实用技术推广力度，抓好 “一村一名农民大学生”培训工作，完善“一村一大”人才培训、管理、使用机制，为贫困村培养一批有文化、懂技术、会经营、留得住、用得上、干的好的综合性、实用性人才。同时，继续实施农民素质提升工程，通过培育科技致富领头人，力争传、帮、带出一批懂技术、会发展的新型农业从业人员，为贫困乡村实现真正脱贫致富打下坚实的人才保障基础。

要明确怎样发挥扶贫力量的作用

一是把龙头企业的带动作用发挥好。发挥农业龙头企业及专业协会、合作社等经济组织的带动作用，积极推广“龙头企业（合作社）＋基地＋贫困农户”的产业化扶贫模式，推动贫困村结合各地特色优势，建立主导产业，带动贫困户加入特色主导产业的发展，形成持久稳定的增收机制。二是把金融扶贫的作用发挥好。全市各县（市、区）目前均设立了征信中心，财政安排专款设立金融扶贫基金，促进金融扶贫覆盖面不断扩大。三是把智力扶贫的作用发挥好。积极实施推广先进实用技术培训、转移就业技能培训和帮扶助学等一系列智力扶贫举措，从根本上提高贫困农民的脱贫致富能力。四是把保障扶贫的作用发挥好。重点是与新型农村合作医疗、新型农村养老保险、最低生活保障、住房保险、水稻生产保险、生猪保险等方面的工作进行整合，拓展保障覆盖面的广度和深度。五是把社会扶贫的作用发挥好。要按照省里关于鼓励民营企业参与扶贫开发工作的有关意见，引导、鼓励民营企业参与扶贫开发产业发展、解决贫困人口就业、投资社会公益事业。

要明确如何配置精准扶贫的资源

一是配置好财政专项扶贫资金。通过改进资金分配方式、调整财政专项扶贫资金支出结构和使用投向，不断提高资金使用效益。财政专项扶贫项目资金要全面落实到村、帮扶到户，使贫困农户真正受益。二是因地制宜实施“四在农家·美丽乡村”工程。根据贫困村和贫困户的具体情况，着眼当前和长远，有针对性地开展好结对帮扶到村到户、产业扶贫到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户和基础设施建设到村到户“六个到户”工程。各级要充分珍惜和把握住政策机遇，大力利用好我省正在深入开展的“四在农家·美丽乡村”重大工程中所明确的包括对农村贫困残疾人危房户、诚信扶贫对象、计生帮扶户视情况另行给予每户一定的扶贫资金直补和扶贫信贷贴息补助等一系列的政策措施，确实把各项工作统筹起来，进而推动困扰农村多年的深度贫困问题的解决。三是把扶贫的教育培训和转移就业结合起来。要利用全省正在深入实施的教育“9+3”计划和“四项教育突破工程”、农村寄宿制学校标准化建设、农村义务教育学生营养午餐改善计划、全面免除中等职业教育学校我省户籍学生学费、贫困地区高等教育定向招生计划等政策，通过组织贫困村和贫困户积极参与“雨露计划”、“阳光工程”等农业实用技术、产业化技能培训、劳务输出等，逐步实现“雨露计划1户1人”目标（即1户1人接受中职以上学历教育、或1户1人接受培训后转移就业、或1户1人掌握农村实用技术），力争在3年内对建档立卡户培训实现全覆盖。

要明确如何对扶贫项目实施精准管理

在国务院扶贫办开发的扶贫开发信息系统基础上，建立、健全和完善全省扶贫开发信息中心，实现“国家-省-市-县-乡-村”6级实时联网管理。通过对全省扶贫对象的贫困状况、致贫原因、发展需求、帮扶规划、帮扶责任人、帮扶措施和效果的时间、空间分布进行动态管理、分析及研究，及时更新，让稳定脱贫的村和户及时退出，做到“扶贫对象有进有出，帮扶信息真实可靠”；通过对扶贫对象的精准识别和帮扶规划，对专项扶贫、行业扶贫资源进行精准监管，对社会扶贫和市场资源有效引导；通过信息技术为扶贫开发提供方向性引导和流程再造，做到过程透明、操作规范、扶贫精准，把扶贫资源用到刀刃上。实施对扶贫项目的精准管理，其最终目的就是彻底改变过去那种项目点多面广、资金零星分散、投向不准、程序不规范，给不法分子在程序上、行为上留下违法违纪空间的状况，实现扶贫项目监管信息化、精准化和动态化，坚决从制度上、程序上、行为上堵塞漏洞。

要明确怎么考核、评估精准扶贫效果

考核评估工作要在省扶贫开发领导小组领导下，由省委组织部、省直工委、省扶贫办、省财政厅、省民政厅、省民委、省统计局、国家统计局贵州调查总队等部门共同参与完成。一是要科学设置精准评价要素。主要围绕各级各部门精准扶贫工作的政策水平、执行能力、推进机制、项目安排、资金统筹、服务质量、扶贫成效等方面量化设置评价机制。二是要开展绩效考评。主要内容包括：帮扶单位落实帮扶资金、项目、干部等责任情况；按“两项制度”衔接要求，帮扶对象中有劳动力贫困户脱贫情况、无劳动力贫困户社会保障落实情况；实施帮扶项目产生的经济效益、社会效益、扶贫效益和生态效益等情况；“四在农家·美丽乡村”建设情况；以及贫困群众对帮扶效果的满意度等。同步对受帮扶县建立乡镇扶贫工作机构情况，开展扶贫对象识别、扶贫项目实施以及日常监管、帮扶信息报送等情况进行考核。三是要通过网络测评、座谈会听取意见建议和进村入户面访等形式，全面收集对开展精准扶贫意见建议。四是要注重考评结果的运用。考评结果作为帮扶和受帮扶单位和领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。