树立锋线意识 服务实战需要_教育要树立服务意识

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树立锋线意识 服务实战需要 市公安局扎实推进战时思想政治工作

思想政治工作的力量是无穷的。纵观公安事业的发展历程，不同时期、不同地域在加强思想政治工作方面都有一些成功的经验做法，有力推动了公安事业的发展。下面，围绕如何加强和改进战时思想政治工作，全面推动队伍建设的纵深发展这一主题，谈几点意见和做法：

一、同步介入、迅速发动，强化“三个导向”

随着经济社会快速发展，公安机关面临超常规的保卫任务、超常规的复杂情况、超常规的压力强度和超常规的用警模式。战时特点决定了思想政治工作必须突出政治性、彰显战斗性、注重及时性、体现灵活性的特点，集中各方资源，形成整体联动，最大限度地发挥思想政治工作效能，以适应实战需要。一是强化形势导向。牢牢把握公安政治工作的“生命线”地位，把思想教育贯穿始终，大力开展宗旨教育、形势辅导、战斗意志等战前教育，从“事关全局成败、事关公安荣辱”的高度，切实把全体民警的思想统一到战时重大警务部署上来，把智慧和力量凝聚到群策群力完成安保任务上来，有效激发了全体民警“非常之事，尽非常之责；非常之时，有非常之为”的担当精神，全局上下形成恪尽职守、共克时艰、敢打必胜的氛围。2008年以来，在重大安保、专项整治和维稳维和任务前，召开誓师大会7次、战旗签名3次和表决心、发倡议等形式10余次，进一步强化战斗意志，叫响“首战用我，用我必胜”的口号，充分做好战前动员和形势引导。二是强化组织导向。充分发挥战时党委核心领导、党支部战斗堡垒和党员干部模范带头作用，健全一线党、团组织，根据作战编成组建临时党组织、党员突击队、团员先锋队以及火线入党。新疆“7.5”事件发生后，我局63名援疆特警星夜驰援，在极端复杂环境下迅速组建临时党总支、6个临时党支部、2个党员突击队和1个团员先锋队，在圆满完成维稳处突任务的同时，利用远程视频技术在线发展了13名预备党员，为完成好各项援疆维稳任务提供了可靠的政治思想保障。同时，严格战时领导责任，落实“一岗双责”制度，在系列重大安保任务中，局党委成员分包定责，亲临一线，靠前指挥，各单位、各警种负责人以身作则，模范带头，与民警并肩战斗。在现场指导的同时，带着思想政治工作的责任，将思想政治工作与安保任务紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，确保思想政治工作为警服务、随警作战、深入警心。创新开展“负载”实践和“火线”锻炼，对有发展潜力的后备干部委以重任，推赴前线，实行“关键时刻考察干部、艰巨任务锻炼干部、战时表现评价干部”的战时干部跟进考察机制，有效促进各级领导干部勤勉履职，提高后备干部综合素质，为党委识人用贤提供依据。经过奥运会、全运会、世博会安保和维和维稳、国庆60周年、国际葡萄酒节、果蔬博览会等重大警卫任务实战洗礼，276名战时标兵走上领导岗位，成为各单位、警种的中坚力量和领军人物。三是强化宣传导向。紧密结合战时严峻形势，突出战地宣传特色，在战前准备阶段，制定《烟台市公安局战时思想政治工作方案》，为实战营造氛围、制造声势、激励斗志。决战攻坚阶段，组织各种形式的慰问活动，活跃氛围、缓解压力、提振士气。内部宣传上，在我局主页开辟《战地风采》专栏，及时通报战果、推广先进工作法，持续深入地做好宣传鼓动工作。同时，积极整合政工、宣传力量，组成“战地采访团”，针对重点单位、重点岗位和重点时段随警作战，将工作触角延伸到最前沿、最基层，获取第一手资料，及时采写先进集体和风采民警事迹，形成文字材料280余篇、视频资料180余小时、照片12400余张，综合运用政工简报、《烟台公安》等传统载体和飞信、微博和警务“QQ”群等新兴媒介，全方位、多角度地开展战时宣传，大张旗鼓地讴歌民警爱岗敬业的优秀品质和无私奉献的感人事迹，先后推出“全国公安机关二级英模”2名、316名个人立功受奖。我们还积极争取党委、政府和人事部门支持，用足用好《公务员奖励规定》，拓宽奖励渠道，为民警争取更多荣誉。2010年3月，我市派出的整建制特警队圆满完成维稳任务，胜利凯旋。在系统内奖励的同时，市局又联合市人事局对4名同志记功、8名同志嘉奖、49名同志被表彰为“烟台援疆维稳工作先进个人”，并由市局政治部牵头组成援疆特警事迹报告团，在全市范围内做巡回报告，引起广大民警和社会各界强烈反响。对外宣传上，充分利用声、屏、报、网、刊等媒体，开展高密度、高质量的外部宣传，先后在市级以上媒体发表稿件2630余篇，其中，中央级、省级430余篇，制作反映安保工作和先进典型的专题片40余部，充分展示安保工作突出战果和模范典型先进事迹。强有力的导向措施，使全体民警思想统一，步调一致，心向一处想，劲往一处使，以饱满的政治热情、昂扬的精神斗志，全身心地投入到安保工作中。

二、随警跟进、主动作为，突出“三个手段”

战时思想政治工作源于军队，是我党克敌致胜、最终夺取政权的法宝。国务委员、公安部部长孟建柱同志反复强调：民警战斗在哪里，公安思想政治工作就要服务延伸到哪里。我们按照实战需要，加紧变革思想政治工作模式，以符合实际需求的机制去促进队伍建设、带动业务工作，取得显著成效。一是强化思想分析研判，增强预判性。我局积极应对战时队伍动态管理需要，建立队伍思想动态分析研判和预警机制，主动研究战时思想政治工作措施、启动标准和程序，根据任务需要及队伍实际状况，全面或部分启动战时思想政治工作预案。针对传统思想政治工作单向性、被动式灌输方式，缺乏民警的主动参与和及时反馈，我局创新载体，探索网上公安思想政治工作新办法，研发信息互动平台，最大限度地使民警放下思想包袱，畅谈自己真实想法，增强思想政治工作的针对性，民警亲切地称其为“心灵的港湾”。同时，依托每季度召开的队伍思想状况联席会议，建立队伍管理信息员队伍，对队伍动态及时分析研判，对民警思想状况及时梳理汇总,民警“干什么、想什么、为什么、要什么”做到“四熟知”，第一时间发现不良倾向，第一时间化解苗头隐患，第一时间解决现实困难。在此基础上，形成书面分析报告，有针对性地部署战时思想政治工作，做到防微杜渐、警动必知。截至目前，我们对全局1100名民警的执法执勤、遵章守纪、社会交往、健康状况、经济状况、婚姻状况、心理健康等问题进行专项摸底，对5名民警进行诫勉谈话。二是落实互动约谈制度，增强针对性。按照工作分工，建立分包联系点制度，每名党委成员分包2个处室和2个县级公安机关。针对安保期间民警队伍和个人出现情绪波动、消极厌战、心理压力大等情况，我们以“恤警、明情、释负”为主题，在党委成员与部门负责人、部门负责人与民警、民警与民警“三个层面”中，开展了亲情述说和素质约谈活动。活动中，因人而宜，分类施谈，对刚参警的青年民警传带培养谈，对存在不良苗头的重点民警帮助教育谈，对内向民警关心疏导谈，对优秀民警鞭策激励谈，确保在历次重大安保期间队伍稳定，重点对象无一人漏管失察。通过一对

一、面对面的交流谈心，最大限度地掌握队伍思想动态，民警提出的做好膳食供应、改善文体设施、科学搭配警力等8条合理化建议，均被局党委采纳。三是实施关爱激励策略，增强人本性。进入实战状态后，严格执行战时纪律，全体停止休假。2010年10月，国庆安保任务刚刚结束，第十六届亚运会火炬传递(海阳站)活动又在我市举办，队伍还未放松的神经再次紧张起来，为彰显人文关怀，我局组织开展“送关爱到一线”慰问活动，政工部门会同相关警种负责人，先后10余次深入战区，慰问一线民警，为执勤民警送上方便面、板蓝根、绿豆汤物品。2009年12月，我市援疆特警队听党召唤，奔赴新疆执行慰问任务，面对新疆零下30度的低温，为最大限度保护民警，局党委精心为特警队配备各种保暖被装、应用食品和特种车辆，为圆满完成维稳任务提供强大物质保证。同时，广泛开展家访谈心和访警释难工作，党委成员分片包干开展走访活动，利用一个周时间摸清了16人妻子怀孕、62人亲人生病、12人新婚、9人准备结婚等情况，并逐一研究，提出解决措施。2009年国庆和中秋节前夕，针对7名民警远离家乡、赴京执勤，无法与亲人团聚的实际情况，我局及时发去慰问电，并逐一到家中进行走访慰问，为他们送上组织的问候和关心。2010年全国两会期间，市长助理、市公安局局长孙运波同志在京参加全国地、市公安局长培训班，利用课余间隙，亲切慰问驻京值班民警，送去组织的关怀，极大鼓舞了参战民警的士气。期间，全局共走访慰问民警320余人次，为民警解决实际困难23件次。继续深入推进执法执勤机构警员职务套改工作，逐步解决民警压职压级问题，逐步实现套改职务与民警工资相挂钩，切实提高一线民警的政治和经济待遇，积极与市财政局、市人事局沟通协调，积极争取政策上的支持，力争在合法合情合理的情况下，尽可能提高基层民警的福利待遇。此外，我们还错开安保任务繁忙时段，开展了“祖国平安”征文竞赛、“创和谐、颂辉煌”书画摄影展和“警营百乐汇”联欢活动等建国60周年系列庆祝活动，活跃了警营文化氛围。细致入微的人性化手段，让民警心里感到温暖，并转化为尽职尽责、努力工作的强大动力，更加自觉地勇挑重担，更加主动地投入到安保任务中。

三、多措并举、灵活机动，做实“三个辅撑”

针对当前重大活动多，安保任务重，跨警种、跨地域调动警力，长时期、连续性使用警力，快速、瞬间启用警力等情况大量增加，我们在充分调研的前提下，通过理顺体制，减少层级环节，实现快速跟进，使思想政治工作在重大安保攻坚战役中占据先机，赢得主动。一是做实心理辅撑。针对安保任务艰巨繁重、民警身体和心理压力较大的现状，我们及时开展了心理健康教育，邀请滨州医学院刘孟安教授、市委党校曹桂华教授以及中国人民公安大学在我市下派锻炼的13名教授，举办心理健康诊疗专题讲座21场。同时，建立警苑QQ群，组织2名具有心理咨询师资格的民警，开展在线交流咨询，建立民警心理健康档案，编发《民警心理健康自我调节手册》，组织集中心理干预辅导120余次，有效缓解了民警的心理压力，保护了民警的身心健康。同时，积极倡导文化育警，以新办公楼建成为契机，加大文体硬件设施的建设，高标准警体文化活动中心和篮球场均已面向民警投入使用，使民警在文体活动中缓解压力，在心理咨询中释怀心情，使团队协同配合精神得到全面提升。二是做实能力辅撑。为了提升安保工作质效，针对安保工作中可能出现的问题，我们本着“自学自训、分层调训、专题集训、临战实训”的原则，分警种、分时段、分内容，重点开展“实战演练”活动，从最基本的体能素质、最急需的实战技能和最基础的业务技能练起，以练为战、以练促战，先后组织实景模拟处置4次、全员拉动实战演练6次参加2526人，有效提升了队伍的技战术素养，保证了队伍在重大活动中拉得出、冲得上、打得赢。在奥运会火炬传递、全运会赛事安保、亚运会火炬传递中，我们还成立了“教官服务队”，深入基层参战单位开展“送教上门”活动，努力提高一线民警的实战能力。期间，全市公安机关分批次开展了单警装备实战培训、执法规范化及和谐警民关系培训62期，受训民警达3670余人次，组织专题轮训9期583人次，开展送教上门17次培训1860人次，印发培训教材5086份。同时，针对突发情况和典型案例，开展火线点评，明确战术要求，解决实际问题。2010年国庆节期间，长岛县海面风力较大，轮渡回港避风导致大量游客滞留岛上，无法返程。我局迅速启动战时应急预案，及时控制现场局势，妥善处置滞留旅客。事后紧紧抓住这一典型案例，及时总结得失、升华理论，固化完善思想政治工作机制，努力扩大工作效能。三是做实纪律辅撑。我局坚持把从严治警作为抓好战时思想政治工作的重要内容，严明纪律要求，并出台铁规，强力督导落实。战时每天由值班局领导带队，对各单位值班备勤、遵章守纪、内部防范、警容风纪、服务群众、执法执勤等情况进行实地检查，检查情况一天一汇总，一天一通报。同时，从政工、纪委督察等部门抽调5名警力，组成联合督察组，携带酒精测试仪和摄像机等设备，对各单位队伍管理情况进行明察暗访，及时发现并督促整改问题，下发督察通报97期，保证队伍良好的战斗状态。

近年来，在各项安保任务错综叠加的严峻形势下，我局积极探索战时思想政治工作新思路，依托思想政治工作强势跟进、积极作为，全体参战民警斗志昂扬、恪尽职守，和衷共济、共克时艰，确保了重大安保任务、警卫任务万无一失。我局先后被公安部授予2008年奥运安保先进集体，被省委政法委、省综治委授予第十一届全国运动会社会稳控与安保工作先进集体，被市委、市政府授予全市维护社会稳定工作先进集体，烟台援疆特警队被公安部荣记集体一等功。