高新技术在我国的发展_我国高新技术产业发展

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高新技术在我国的发展

在当前世界经济全球化的浪潮中，中国的产业结构如何实现由劳动密集型向资金技术密集型转变，凭借高新技术产业让经济继续加速，从而牢牢把握住时代前进的脉搏。日本在经历了整整三十年的经济腾飞后最终由于未能将产业结果调整进行到位，在泡沫经济破灭后陷入了现在这样的尴尬境地，在21世纪世界的重新起飞中落在了后面，美国在经历了七八十年代的经济低速发展后，在九十年代敏锐的抓住了互联网时代的到来这一契机，实现了经济的再次飞跃，把竞争对手远远的抛在了后面，在世界经济霸主的地位上站稳了脚跟。反正两方面的例子，还有以韩国、新加坡、台湾为代表的东亚经济奇迹创造者，他们的经验和教训，能给我们什么样的启示呢？本文作者试图给出一个浅粗的，概念性的轮廓。

关键 词

高新技术 发展 展望 对策

一、高新技术产业成为我国经济发展的“火车头”

二十世纪九十年代中期以来，我国高新技术产业高速发展，规模迅速扩大，技术不断升级，创新能力显著提高，充分发挥了在国民经济中的“火车头”作用，成为我国经济发展的一大亮点。

国家发展计划委员会高新技术产业发展司司长马德秀日前在此间说，高新技术产业化在国民经济中的地位从来没有像今天这样突出和重要，它不仅带动了国民经济的高速发展，而且为改造提升传统产业、发展区域经济、实现农民增收、提高我国国际竞争力和改善国际分工等发挥了重要作用。

高新技术产业高速增长。1995-2001年，我国高新技术产业一直保持着年均20.23%的高速增长，高出全部工业增速11个百分点。特别是去年以来，在全球信息产业大幅下滑的不利形势下，我国高新技术产业继续保持良好发展势头，全年增速达19%，实现总产值2276.56亿元，占全部工业比重的27.1%，对工业总产值的贡献率达33%。高新技术产业增加值占GDP的比重也由1995年的1.88%增加到2001年的3.28%，对国民经济的带动作用明显增强。

高新技术产业国际竞争力显著提高。我国高新技术产品出口高速增长，出口额已由1991年的28.8亿美元，增长到2001年的464.5亿美元，10年间增长了15.1倍，年均增长率达32.1%。2001年，高新技术产品出口增长25.4%，高出全国外贸出口增幅18.6个百分点，高新技术产品出口各项指标均创历史最好水平。今年1-8月，高新技术产品出口继续高速增长，同比增幅达43.2%，占全国外贸出口总额的23%，使我国外贸出口结构进一步优化。

初步形成了珠江三角洲、长江三角洲和京津地区三大高新技术产品出口密集区。2001年，仅广东省高新技术产品出口就达222.91亿美元，占全国的47.98%，长江三角洲地区高新技术产品出口额为132.63亿美元，占全国的28.55，京津地区占全国的11.23%，三大地区合计占全国的87.76%。

二、科技兴贸战略有力促动我国高新技术产业发展

国务院有关部门共同组织实施的“科技兴贸战略”，有力地促进了高新

技术产品出口和利用高新技术产业改造传统产业，带动了我国对外贸易的快

速发展和出口商品结构调整。

27日，由科技部主办的全国科技系统科技兴贸工作座谈会在哈尔滨召

开。记者在会上获悉，2003年我国高新技术产品出口1103.2亿美元，是1998

年实施这一战略前的5.54倍，占当年我国外贸出口总额的25.16%。今年

1月至3月，我国高新技术产品出口331.1亿美元，同比增长67.5%，占同期

我国外贸出口总额的28.6%，继续保持高速增长势头。

为把握住新形势下全球高新技术产业转移的机遇，提升我国外贸出

口和高新技术产业向更高层次和水平发展，科技部、商务部等9个部门形成联合工作机制，共同推进科技兴贸战略。这一战略的实施有力地促进了我国

科技成果的研发和产业化，优化了产业经济结构升级，对我国科技、产业、贸易的发展都产生了深远影响。

自1999年科技兴贸战略实施以来，科技部与商务部共同认定了四批2

5个高新技术产品出口基地，20个科技兴贸重点城市和100家科技兴贸重点企

业。高新技术产品出口平台已经实现了与25个出口基地的链接，科技兴贸

网也已有８个试点省市和12个科技兴贸重点城市参与共建。2003年我国25

个高新技术产品出口基地实现出口396.7亿美元，20个科技兴贸重点城市实

现出口734.3亿美元，分别占我国高新技术产品出口的40%和66.6%。

三、日渐凸显的形势

从今日举行的中国北京高新技术产业国际周高新区主任论坛上获悉，53个国家级高新技术产业开发区去年创造产值5660亿元，实现利税631亿元，在我国经济发展中的地位日渐凸显。

作为我国高新技术产业重要基地的高新区，自1988年建立以来始终保

持高速增长的经济发展趋势。据统计，53个国家级高新区的技工贸总收入、工业总产值、利税和出口创汇等四项指标年平均增长率分别为77.5%、79.8%、69.4%和73.5%，均为全国各行业之最。

高新区的发展呈现出几个鲜明的特点：首先高新区在国家经济增长和结

构调整中发挥了重要作用。目前，高新区已形成了以电子信息、生物工程、光机电一体化、新能源新材料和环保产业为主的产业格局，培育出联想、四

通、方正、深圳华为、长沙远大、青岛海尔、四川长虹等一大批具有自主知

识产权的高新技术企业。其中技工贸总收入超亿元的企业已达678家，超过

10亿元的企业达68家。

同时，相当部分的高新区在地方经济中所占的份额越来越大。现在苏州

高新区的工业增加值已占苏州市工业增加值的47%、绵阳高新区占36%、哈

尔滨高新区占21%、长春高新区占16%。

其次，高新区在创新方面的带头作用日益突出。调查资料反映，高新区

企业中的自主创新产品占70%，研发投入平均占总收入的6%，已形成以自主

创新为主体的开发体系。

今天的高新区主任论坛上，科技部副部长徐冠华、火炬中心主任张景安、全国高新区顾问组组长孔德涌、中关村科技发展公司总经理段永基等专家学

者，围绕21世纪中国高新区的战略定位和发展趋势进行了主题发言。他们

指出，我国高新区的发展应把重点放在提高质量和水平上，高新区要特别重

视创新人才的培养，要制定鼓励创新、创业人才的政策，大力提倡在科学上的冒险、创新和竞争精神，创造尖子人才成长的良好环境。

40多个高新区的主任及有关管理人员参加了今天的论坛会。

四、中国高新技术产业化的发展与展望

国内外科技、教育、企业、金融、投资等各界朋友相聚在这里，共同交

流全球科技发展的最新成果，描绘新世纪高新技术产业的发展前景。我代表

科技部预祝本届博览会圆满成功。我衷心希望通过这次博览会，能够进一步

推动国际间、地区间在科学技术及高新技术产业化方面的合作和共同发展。

一 面对新的世纪、新的形势，世界各国政府都在认真思考和积极部署新的经济与社会发展战略。尽管各国在历史文化、现实国情和发展水平方面存在着种种差异，但在关注和重视科技进步上却是完全一致的。这是因为，我们

面对的是一个以科技创新主导的世纪，是以科技实力和创新能力决定兴衰的国际格局。一个在科学技术上无所作为的国家，将不可避免地在经济、社会

和文化发展上受到极大制约。中国作为世界上最大的发展中国家，为了保

持经济的持续快速健康发展，为了应对加入世贸组织后的各种机遇和挑战，必须把加快科技进步和创新置于经济与社会发展的优先地位。为此，中国政

府在国民经济和社会发展中，一直坚持以改革开放和科技进步作为主要动

力。这是尊重当代经济、科技发展规律的重大决策。

早在上世纪80年代，在邓小平先生“科学技术是第一生产力”思想

和“发展高科技，实现产业化”方针引导下，中国先后启动了国家高技术研

究发展计划（即863计划）和旨在促进高新技术产业化的火炬计划。上个世

纪90年代，江泽民主席又深刻指出：“本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技园区。这种产业发展和科技活动的结合，解决了科技与经济

脱离的难题，使人类的发现或发明能够畅通地转移到产业领域，从而实现其

经济和社会效益。”这一系列重要思想和重大措施，使中国在高新技术研究

领域取得重要进展，国家高新区得到快速持续健康的发展，一批具有自主知

识产权和一定竞争优势的产业正在形成，一批具有创新能力和竞争实力的高

技术企业迅速成长壮大。

在信息技术领域，超级计算机研究实现了从单一计算机到整体超级计算

机网络的跨越。国产的机群服务器已经广泛应用于科研开发和自动化设计各

领域。大型数字程控交换机的开发成功，已使国产程控交换机在国内市场占

有绝对优势，并且进入国际市场。现代光纤通信系统大规模投入商用，奠定

了中国信息高速公路的技术基础。中国自主开发的第三代移动通讯技术已经

取得了重大进展，包括有中国知识产权的 T D－SCDMA标准已成为第三代移

动通讯三个国际标准之一。近年来，中国通讯市场发展迅猛，截至2002年

4月，中国拥有移动电话用户数达1．67亿户，固定电话用户数1．91亿户，分别居世界第一位和第二位。巨大的市场空间为中国通讯技术及产业化发展

提供了强大的驱动力。

在生物技术领域，两系法杂交水稻、抗虫棉等农业生物技术取得重

大成果。我国参加并承担国际人类基因组计划工作，如期完成所承担的测序

任务。新研制了十余种基因工程药物和疫苗投放市场。在自动化领域，计算

机辅助设计和集成制造技术的研究开发与示范应用，提高了企业经营的集约

化水平及产品设计、开发、制造能力。研制成功的一系列特种机器人在汽车

制造、石油化工等领域开始得到应用。在新材料领域，非线性光学晶体、纳

米和超导材料等研究也取得了新成果。

与此同时，通过改革创新的推动和市场机制的引导，在充分发挥我国科技力量的优势和潜力的基础上，高新技术的商品化、产业化和国际化步

伐大大加快，探索出一条中国高新技术产业化的道路。自1991年以来，中

国先后建设了53个国家高新技术产业开发区。2001年，国家高新区有将近

6000项先进科技成果实现了产业化，实现技工贸总收入11928亿元和工业总

产值10117亿元，10年经济增长速度平均超过60％。中国高新技术产业的收入有一半以上源自国家高新区。高新区已成为中国高新技术产业发展的重

要基地和培育高新技术企业、培养科技企业家和管理家的摇篮。

近年来，通过一系列旨在推动高新技术及产业化发展的改革尝试，我们在高新技术产业化方面获得了许多宝贵的经验，主要是： 第一、通过

创造一个适应于高新技术产业发展的、局部优化的环境，探索中国高新技术

产业化的道路。中国是发展中国家，当前尚处在从计划经济向市场经济转轨的进程中，在市场条件、法规环境、基础设施、资金来源、人的创新意识和

社会文化氛围方面，还不能完全适应高新技术产业化的要求，特别是不适应

高新技术产业技术更新快、产品生命周期短的特点。在通常条件下，由于效

率低下，产业化拖延时间很长，其产品投产之日往往即是赔钱之时。因此，充分发挥政府的宏观引导和调控作用，把地区有限的人力、物力、财力集中

起来，形成一个局部优化的产业化要素聚集的软硬环境，就显得格外重要。

同时，这种局部的优化环境和集中发展可以实现高新技术产业所必需的聚集

效应，即提供一个有利于技术、人才、信息资金等集成和交流的市场环境，有利于各种生产要素在一个局部范围内通过人员的流动和小企业的生生死

死更快地实现生产要素的转移和新的优化组合，从而促进有市场竞争力的高

新技术企业得以成长和发展。建设国家高新区，完善必要的环境，进行必要的引导，是政府的重要职能。实践证明，只要政府力量和资源运用得当，即

使相对落后的地区，也可以实现高新技术产业的快速发展。第二、大力发

展科技型中小企业，是中国高新技术产业化的重要选择。在经济发展中，人

们往往首先关注大企业的作用。实际上，各国中小企业不仅支撑着国民经济，而且吸纳了大部分就业。特别是其中的高新技术小企业，往往是孕育高技术

大企业的摇篮。

实践证明，高新技术企业只要有好的体制和机制，有持续创新能力

和正确的市场策略，就能够迅速从小到大，在激烈的市场竞争中崛起。三百

年的市场经济发展历史证明了这一点，像通用、菲利浦、西门子等跨国大公

司都是从小企业发展起来的。即使资本主义高度发展的今天，也没有阻塞这

条道路，像英特尔、微软、雅虎、戴尔等高科技企业，都是走的从小到大、滚动发展的道路。近年来，中国一大批民营科技企业的崛起，也印证了这一

道理。一批有竞争能力的高科技企业，像联想、华为、方正、地奥等等。

五、当前的对策及今后的方向

有鉴于此，我们得出了以下几点结论：

抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇，扩大利用外

资规模，提高利用外资水平。结合国内产业结构调整升级，更多地引进先进

技术、管理经验和高素质人才，注重引进技术的消化吸收和创新提高。[1]

继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级。进一步改善投资环境，拓宽投资领域，吸引外资加快向有条件的地区和符合国家产业政策的领域扩展，力争再形成若干外资密集、内外结合、带动力强的经济增长带。

增强参与国际合作和竞争的能力。鼓励国内企业充分利用扩大开放的有利时机，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。提高出口商品质量、档次和附加值，扩大高新技术产品出口，发展服务贸易，全面提高出口竞争力。[2]

积极参与和推动区域经济合作。借鉴发达国家经验和先进做法，积极实施“走出去”战略，政府要完善对外投资服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，健全对境外投资企业的监管机制，促进我国跨国公司的发展。

原国家计委、国家经贸委和外经贸部于 3月11日发布第21号令，全文公布新的《外商投资产业指导目录》及附件，已自2002年4月1日起施行。在《目录》中，鼓励外商投资电子信息、生物工程、新材料和航空航天等高新技术产业，鼓励外商在华设立研发中心。从事《目录》鼓励类的外商投资项目，享受免征进口设备关税和进口环节增值税的优惠政策。这无疑将会对我国进一步扩大对外开放，利用外商投资，引进国外先进技术、管理经验和专门人才，提高利用外资质量，提升高新技术产业利用外资水平，促进产业结构调整，进而为保持国民经济持续快速健康发展，推动经济结构战略性调整，加快体制创新和科技创新步伐，发挥积极的作用。

参考文献

[1]黄晓领主编：《中国对外贸易概论》对外经济贸易大学出版社

[2]霍建国：《运用比较优势获取竞争优势》《国际贸易》（2003年第10期）

[3]宗占国主编：《现代科学技术导论》（2004年第3版）