沈阳市工商局苏家屯分局重点行业监管出新招取得成效_沈阳苏家屯集散中心

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沈阳市工商局苏家屯分局

重点行业监管出新招取得成效

重点行业监管关系人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，长期以来都是各级党委政府关注的焦点。多年来，对这些行业的监管一直是工商部门的一道难题。2009年以来，沈阳市工商局苏家屯分局积极立足职能，根据重点行业监管的特点，结合工作实践，探索出一条建立电子档案，对重点行业实现动态监管的新方法。目前，该局已将矿山、危化品、加油站、烟花爆竹等8种行业、218户重点企业建立了电子档案，实施动态监管，取得显著效果。

一、逐步建立电子台帐

一是收集整理信息，完善基础资料。建立电子台帐就是通过Excel表格与电脑硬盘中的企业资料实现链接，强化了其查询和提示功能。因此，做好这一工作的第一步就是要收集整理企业资料。该局把重点行业书式档案中企业基本信息、营业执照以及卫生、环保、消防等前置审批要件，通过扫描仪和数码相机制作成电子文本，同时要求管理员在下片监管时，将每户的外部场景、重点安全部位等拍摄成电子照片，统一存放在一个文件夹里。每一户都有一个文件夹，每个文件夹中又分出三个子文件夹，分别存放照片、书式档案和监管记录。该局依托重点行业书式档案，制作了一个重点行业的电子台帐，除详细载明每户的自然信息外，还在台帐中增加了“企业照片”、“书式档案”、“监管记录”三项，分别与资料库中每户企业文件夹下的三个对应的子文件夹相链接。查看电子台帐时，只需

点击所要查看的选项，该户企业的相关内容便会自动弹出。这样就完成了电子台帐的基本框架和基础资料。

二是根据时间限制，划分提示等级。根据企业所处的行业，将企业涉及到的所有前置项目上都在电子表格中列项，标明前置审批到期时间，同时链接到与其相关的前置审批要件的电子文档。为使前置审批到期提示更加直观，按照前置审批要件的时效，设置不同的提示颜色。前置审批要件在有效期内的以绿色显示，前置审批要件有效期不足一个月时，提示颜色自动由绿色变成黄色。一旦前置审批超过有效期时，显示颜色则自动由黄色转变为红色。这样，在打开电子台帐时，通过颜色显示就可以判断辖区内有多少户企业前置审批超过有效期，有多少户企业前置审批即将临近有效期，便于及时对企业实施督促指导。

三是建立监督机制，强化动态监管。为促进对重点行业的监管，实现监管职能到位，该局建立了相关监督机制。以基层工商所为单位，将电子台帐及需要链接的企业有关资料统一存放在所长电脑里，将监管人员的电脑都设置为网上邻居，内部实现资源共享。这样既保证了台帐的完整统一，又保障了每名监管人员都能随时查看台帐。对于管理员来说，可以每天通过查看台帐，掌握自己辖区重点行业户的有关情况，及时下达行政建议，并将重点行业的动态情况录入台帐。对于所长来说，可以通过台帐的动态信息变化情况，掌握管理员对重点行业的监督是否则位，是否存在不作为等情况。此外，该局还制作了“督办单”，企业前置审批有效期不足一周时，管理员如果仍然没有及时指导办理的，所长对该管理员下达一级督办单，督促管理员及时指导企业办理新的前置审批手续；企业前置审批要件超过有效期一个月时，管理员仍没有下达行政建议书的，所长对该管理

员下达二级督办单。在一个年度内，被三次下达一级督办单或两次下达二级督办单的人员，取消其年终评先评优资格。

二、广泛收集整理信息

一是利用年检、验照时机。审查高危行业的前置审批及变更等情况，同时将营业执照、前置审批材料、经营者的身份证、经营场所证明材料等以数码照片的形式链接到对应的电子台帐，进一步充实电子台帐的内容。

二是利用日常巡查时机。对重点行业的定期监管巡查记录、经营场所现场的字号名称、经营场所内部情况、亮照经营情况以及巡查中发现的问题和最后的处置情况等也以影像的形式分别链接到对应的电子台帐。

三是指定专人全程收集。指定一名专人对电子台账进行统一管理和完善，全时负责建立台账、全面掌握高危行业的整体情况，将管理员年检验照采集的前置审批照片、日常监管巡查采集的照片与电子台账进行链接，同时将每户的前置审批到期时间在台账上录入，利用EXCEL的条件格式功能，对前置审批到期情况进行提示。

三、电子档案取得实效

一是干部的责任意识明显增强。管理员每次对重点行业巡查完毕后，必须及时将巡查记录的照片存入对应的电子台帐内，以备检查，在一定程度上起到了对巡查情况进行检查督促的作用。每名管理员到片区巡查的次数明显增多，监管的责任和意识都有了显著增强。

二是行政指导能力得到较大提高。通过对电子台帐内容的完善，对辖区高危行业的前置审批经营期限、经营事项的变更情况、巡查中发现的问题及处理情况可以在电子台帐内掌握得很清楚，使管理员能更及时，更有效地发挥工商行政指导职能。

三是监管风险明显降低。由于每个管理员都及时将巡查记录存入电子台帐，使每一次的巡查情况都有据可查、有章可循，这样就大大降低了监管风险。