严把市场准入关 提高登记质量_严把质量关

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规范和服务双管齐下保登记

新区工商分局作为大分局之一，主要体现在辖区地域范围广，集中型市场多，企业个体经营户数多，企业类型繁杂，相对应的，登记工作中出现的矛盾和问题也会复杂多变。基于开发区特殊的经济地位，在日常的登记工作中，必须紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序这一中心，在保持传统既有的登记理念和做法的同时，更需不断更新登记相关方面法律法规知识，与时俱进，保证所经手的登记材料的合法性、准确性以及有效性，做到登记与监管并重，规范与服务并举，为辖区健康经济有序发展作出应有的贡献。本人就进入工商部门这几年来所从事登记工作中积累的一些经验，认为在日常的注册登记工作中，需要着重注意审核以下几个方面的内容。

第一，依据有关法规，认真审核房产证明。2010年7月1日起正式施行的《江苏省城乡规划条例》，涉及了工商注册登记方面的内容，即针对当前因经营者擅自改变住宅房性质，从事经营活动，引发了较多的社会矛盾，各类信访、投诉现象时有发生的情况，对住宅房改商业用房作出明确的规定和限制。

该《条例》第五十条明确规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约，擅自将住宅改变为经营性用房。确需改变的，应当满足建筑安全、居住环境、景观、交通、邻里等方面的要求，征得利害关系人同意，报经城乡规划主管部门批准，到房屋产权登记机关办理相关变更手续；涉及改变土地用途的，应当依法办理审批手续。违反前款规

定，擅自将住宅改变为经营性用房的，工商等有关部门不得核发相关证件。

因此，窗口注册登记工作人员在受理个体工商户设立及经营场所变更时，应该注意以下两个方面，所提交的房产证明，经营者不得擅自改变住宅用途。要求将住宅改做经营性用房的，应先行办理规划、房产证的变更后，方可作为经营场所进行受理。租用他人房屋的经营者前来办理营业执照，应当说明以下问题，在租用房屋前应辨明设计用途，鉴于部份房屋设计用途未标注或标注不明确，租用前应到开发区管委会规划拆迁部门了解房屋用途，确认为非住宅后方可签订房屋租赁协议，并注意租赁期限不得少于一年。

第二，强化前置审批手续齐全意识。在日常的注册登记工作中，还有一点是需要特别注意的，那就是登记注册人员必须加强个体经营户注册登记前置审批手续的不可缺少的意识。前置审批手续是否完备是经营户是否具备该方面经营资格、条件和能力的前提，任何经营者也不例外。将经营户前置审批是否完备作为了登记工作的重中之重，常抓不懈，毫不含糊。在登记时，对应提交前置审批证件的，查看原件，留存副件，如不能提供前置审批手续的经营者，坚决不能予以办理，不办人情照，值得一提的是，在办理换照业务时，所提交的材料等同于新办时所应提交的材料，不能因为换照就马虎对待。

第三，真情服务群众，热心指导群众。在日常的注册登记工作中，本着真情服务广大企业，树立“服务型工商”新形象的宗旨，为实现健康有序发展社会作出贡献，不懈努力，在法律法规许可的范围之内，想方设法为企业排忧难、减少审批环境，优化服务环境，推行工商事务指导制，充分利用工商部门掌握的专业知识，市场主体信息准入政策等，以市场主体准入行为为指导重点，不断拓宽指导领域，试行工商事务提醒制和违法行为警示制，为市场主体提供全方位服务，同时认真探索“集中办理”、“一审一核”制度等经验做法，提高服务层次和水平，充实商标、广告、合同等事务服务内容，方便企业、群众办事，真正实现一个窗口对外，为企业及个体工商户提供卫生、消防、质监、开户银行、税务登记、刻制公章的联系电话及所在地址，必要时，也可为前来办事的企业提供免费电话和复印材料等服务。

除了以上的三点心得，在以后的工作中，需进一步认真落实国家工商总局、省局、市局关于整顿和规范市场经济秩序的部署要求，努力提高工作水平和业务能力，尽快适应新形势的需要，为我地区对外开放和经济发展做出新的贡献。