无缝对接社会化,帮教安置入高墙_安置帮教无缝对接

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“无缝对接”社会化 就业安置入“高墙”

——陕西省眉县劳教所帮教活动纪实

2009年11月20日，对于未教人员李某、杨某、冉某来说是一生中难以忘却的日子，他们从走出大墙的那一刻起将翻开属于自己美好生活的新篇章，这天，充满对未来生活迷茫和无助的他们，幸运的成为第一批由劳教所直接推荐到企业工作的解教回归人员，顺利实现了离所解教到安置就业的“无缝对接”。当天上午，陕西省眉县劳教所与宝鸡瑞通电子有限公司首次在所内签订了解教人员就业安置协议书，双方达成了今后解教人员离所后直接推荐就业的意向，使得解教回归人员就业安置工作形成一项长效运转机制。此次活动，是眉县劳教所积极探索场所与社会“无缝对接”工作新模式，帮教安置工作社会化，贯彻落实“首要标准”工作要求的重要举措。

一、领导重视，统一思想，脚踏实地，务求实效。

今年以来，该所在各级领导的高度重视下，在上级机关的正确领导下，统一思想，严格按照“教育、感化、挽救”的指导方针，以确保场所安全稳定为前提，以提高教育挽救质量为目标，以创办劳教工作特色为载体，紧紧围绕降低重新违法犯罪率这一首要标准，不断更新执法理念，突出矫治职能，整合社会资源，实现劳教场所与社会的无缝对接工作，进一步将解教人员安置帮教工作阵地前移，有效减少了解教人员的重新违法犯罪率，大力推进了劳教人员安置帮教工作，为维护社会和谐稳定起到了积极作用。

（一）、该所积极联系社会机构和社会爱心人士，多次开展如“陕

西企业爱心人士帮教活动”、“眉县博爱书馆帮教活动”、“阳光下成长帮教活动”等14余场次大型帮教活动，同时社会爱心人士参与700余人次，学员家长245人次，未教学员540余人次，充分扩大了活动的影响范围，取得较好效果；

（二）、该所深挖场所特点，加强解教人员职业技术培训。近几年来，该所结合长年进行电子线圈加工的特点，与劳动部门、企业技术部门联合举办电子产品装配班、微机操作培训班，通过专业培训共有360余名学员获得电子装配上岗资格、44名学员获得劳动保障厅发放的微机操作资格等级证书。长期与短期培训的相结合，加强了职技教育工作社会协作。该所来年准备把劳教人员职技教育计划与职教学院的函授教学所内外“接龙”，丰富教育计划，增强培训的针对性和实用性，提高解教人员就业率。

(三）、签订就业安置协议书、用工合同书17份充分发挥解教人员就业安置基地的作用。随着贯彻落实“首要标准”专题教育活动的不断深入，该所积极与社会、企业沟通协作，先后联系宝鸡恒达洗车房、咸阳金山电子有限公司、宝鸡瑞通电子有限公司联合安置解教学员用工7人。所企间的强强联手，把与企业间的合作，在今后发展成为解教人员定点就业安置基地，使得就业安置工作形成一项长效机制。

(四)、在所内科学搭建“三级救助体系”。该所第一步，组织所内专业心理咨询师对全所预解教人员进行重新违法犯罪危险性评估，把预解教人员分类为不具有违法犯罪可能性、具有一般违法犯罪可能性、具有重大违法犯罪可能性三个类别，为社会帮教、推荐就业提供

详实科学的资料。第二步，将评估结果纳入“三级救助体系”中并通过红、黄、绿三色区域划分。第三步，根据不同对象制定不同的帮教安置方案。处于红色等级即重新违法犯罪可能性大的人员，针对个体制定救助方案，建立跟踪档案，坚持解教必接或必送制度，落实责任。特别是对于孤儿或流浪人员不能顺其自然回归社会，要寻找专门的机构或社会团体接纳；处于黄色区域的学员，劳教所要建立帮教民警与学员个人、家长联系卡制度，在1到3年内定期电话或回访，随时提醒家长与个人本身，遵纪守法，避免重新违法犯罪现象的发生；绿色区域的人员是解教人数中最多的，他们重新违法的可能性比较小，在与家长签定管教协议书与保证书同时，定期回访，以巩固劳教所的教育成果。对于表现突出、有一技之长的学员，在本人自愿的基础上积极向企业推荐就业，做到安置工作的科学化。

二、目的明确，举措创新，提高关注，成效显著。

（一）、未教人员接茬帮教、就业安置是一项长期而又务实的工作，该项工作的开展是眉县劳教所落实首要标准工作要求的重要举措。帮教安置工作将春风般的温暖和关怀送进了高墙，彰显了党和政府的重视和关心，使劳教人员感受到来自社会各界的关爱，从而激励他们洗心革面，悔过自新，进一步降低了重新违法犯罪率，维护了场所秩序的安全稳定，提高了教育矫治效果。

（二）、帮教安置工作社会化是该所积极探索未教管理教育工作发展新模式的一次重要体现。在全年工作中，该所积极探索，大胆创新，将历年帮教安置工作的经验材料进行整理分析，从中探求适合未教特

色的帮教安置工作新思路，寻求未教管理创新工作新的出路。

（三）、通过帮教安置工作，使劳教场所和社会帮教力量之间搭建起接茬帮教的新平台，为社会爱心风标和舆论导向提供了新宣传阵地，有效地实现教育资源共享和预防犯罪工作的两个延伸，即劳教场所将所内教育矫治向所外社会帮教延伸、社会帮教机关将社会帮教向所内教育矫治延伸。有效提高了社会爱心人士、企业、媒体的关注度，让他们知道这个特殊的地方还有一群“弱势群体”需要人们去关爱和帮助，对于帮教安置工作“无缝对接”社会化起到了良好的推动作用。

（四）、帮教安置活动的开展，解教人员的就业安置，普遍受到学员拥护和家长的好评。一是学员在看到表现突出的解教人员离所后能直接就业，纷纷在矫治周记中表示自己要安心改造，积极表现，争取在离所时能被所内推荐就业。有的即将解教的学员通过此次推荐就业活动，原本对前途的迷茫消失殆尽，心中对未来的生活充满信心。二是学员家长看到自己的孩子在劳教所内不仅仅是受到教育、挽救，更是看到孩子在劳教所内没有虚度光阴，学到一项今后能打造属于自己一片天空的技能。三是所内的孤儿、“三无”人员、贫困家庭人员通过所外爱心人士的帮助和关爱，本已对生活丧失信心的心理又被重新点燃，幼小的心灵一次次的经历着洗礼，这一“弱势群体”知道他们没有被社会所抛弃、被家庭所遗忘。长年的帮教安置活动、及时的心理救助有力的维护着场所秩序的安全稳定。

三、下一步工作

帮教安置工作是一项长期而又复杂的工作，在长期的探索工作中

该所发现，在今后的安置帮教工作能否持续开展，需要做好四项工作：一是领导重视、机构健全，是做好安置帮教工作的根本；二是制度健全、工作规范，是做好安置帮教工作的基础；三是经费落实、保障到位，是做好安置帮教工作的前提；四是拓宽渠道、整合资源，是做好安置帮教工作的关键。

此次帮教安置就业活动的成功实施，不仅为解教人员回归社会搭建了再就业平台，全面落实帮教安置措施，并且也解决了企业劳动力不足、缺乏熟练工的问题，更是创新教育矫治方式、落实“首要标准”的一项重要举措。

陕西省眉县劳教所供稿 闫斌/马腾