英国农村剩余劳动力转移的启示_农村剩余劳动力转移
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英国农村剩余劳动力在经历了资本积累初期的困苦后,其转移逐步转入正轨。特别是在20世纪初期后,农村剩余劳动力持续、缓慢地向工业、第三产业转移,此后便保持在一个比较稳定的规模。
在英国农村剩余劳动力的转移的过程中,政府从中摸索出了一条为民分忧,为民解愁的一套做法,成功地解决了英国农村剩余劳动力问题。
英国是世界历史上第一个开始探索农村剩余劳动力转移的国家,在实践中摸索出了一套政府主导型转移农村剩余劳动力的模式,通过政府制定政策和法律全面考虑的农村剩余劳动力转移模式,值得世界各国借鉴。根据我国国情,我提出如下观点
一、加宽社保覆盖程度,密集社会保障制度
目前,农业转移劳动力的生活来源主要是非农业收入,但因为没有一种以制度形式存在的社会保障体系可以保证他们起码的生活条件,他们仍有不稳定和不安全感。所以,城镇要建立相对完善的社会保障体系,让农户进城后享受到与当地居民同等的待遇,从而提高城镇对农业转移劳动力的吸引力。
二、加速劳务输出
劳务输出是对农村劳动力严重剩余的一种重要缓解方式。国际劳务输出对劳务人员的素质要求较高,一般是掌握一门或一门以上某种技术和外语的技术工人,甚至是高级技术人员。英国通过掠夺殖民地,然后将大量的农村剩余劳动力输入到掠夺来的殖民地,在一定程度上解决了农村劳动力剩余的问题。我国农村剩余劳动力中达到要求的很少,劳务输出单位很难找到符合要求的劳务人员,所以提高农村剩余劳动力的教育文化水平是增加劳务输出的首要条件。
基于以上情况,各级政府应建立健全劳务输出管理服务体系,扩大对外劳务输出规模。
三、加速城乡结构的调整,加大政府职能
英国、日本等国家政府在农村剩余劳动力转移过程中都扮演着及其重要的角色。这是非常值得借鉴的一点,为了使农村经济持续稳定发展,政府应加大职能转变的力度,政府职能应该集中在以下方面:加强社会管理职能;提供公共产品;政府直接干预。毕竟,依靠国家的政策扶持仍然是农业向纵深发展和转移农村剩余劳动力的必要保证。
四、提高农村劳动力素质,发展农村教育事业,劳动力素质的提高是保证农村剩余劳动力顺利转移的一个重要条件。文化程度越高,转移的领域就越广,速度也越快,质量也越高。但由于我国农村经济和社会发展水平的制约,造农村劳动力素质普遍偏低,必须采取教育扩张策略,大力发展各级各类职业教育和农村高等教育,提高农村新生劳动者和现实农民的素质,加快农村剩余劳动力转移的进程。
五、利用服务业吸收农村剩余劳动力
第三产业是劳动密集型产业,它是转移农村剩余劳动力的又一重要领域。从总体上看,只有工业和第三产业大发展,才能为农村剩余劳动力提供较多的就业机会。根据英国的经验,重视节约资本,充分利用劳动力丰富的优势,发展劳动密集型工业,为农村剩余劳动力转移奠定基础。