世界典型国家海洋循环经济发展相关内容_世界海洋经济发展
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世界典型国家海洋循环经济发展简述
目录
北美...........................................................................................................................................2 美国.......................................................................................................................................2 美国海洋循环经济发展状况：.......................................................................................2 美国海洋经济发展经费主要来源，应用领域及主要措施：.......................................2 美国新的海洋政策的原则和内容...................................................................................3 加拿大...................................................................................................................................3 加拿大海洋循环经济发展状况及主要发展领域：.......................................................3 相关政策及措施：...........................................................................................................4 亚洲...........................................................................................................................................4 日本.......................................................................................................................................4 日本海洋循环经济的发展状况.......................................................................................4 日本海洋经济的发展战略：...........................................................................................4 政治保障，资金来源及应用领域：...............................................................................5 日本新的海洋政策的原则和内容...................................................................................5 欧盟...........................................................................................................................................6
欧盟海洋经济发展背景...................................................................................................6 欧洲统一的海洋循环经济的发展...................................................................................6 挪威.......................................................................................................................................7 挪威海洋循环经济的发展状况.......................................................................................7 英国.......................................................................................................................................7 英国在海洋经济的开发管理...........................................................................................7 澳洲...........................................................................................................................................8 澳大利亚...............................................................................................................................8 澳大利亚海洋经济背景...................................................................................................8 澳大利亚海洋产业发展战略：.......................................................................................8/ 8 北美 美国
美国是最早开展海洋循环经济相关理论和方法研究的国家之一。
美国海洋循环经济发展状况：
美国拥有丰富的海洋生物资源，并十分重视海水养殖，其渔业资源占世界渔业资源总量的20%也是世界海洋经济主要国家，美国政府先后出台了一系列的海洋发展战略规划，尤其是在充分归纳和吸收了海洋科技界、管理界、海洋产业界及其他社会各界对美国海洋经济发展的意见、观点后于2007年发布的《规划美国今后十年海洋科学事业海洋研究优先计划和实施战略》。美国海洋经济发展的尤其注重海洋技术的开发和研究。美国政府采取了一系列的措施加速海洋产业研究成果的商品化过程，注重和私营企业主合作将海洋经济发展一切可调动的因素联系到一起，保证了开发推广的资源、资金、服务和市场。通过建立完善的海洋产业技术转让机制，提高了科研成果上市的速度，也为陆地产业涉海创造了条件。美国政府还制订了一系列的海洋经济发展的标准，力求在保护海洋环境的前提下实现海洋经济的可持续发展战略。
美国海洋经济发展经费主要来源，应用领域及主要措施：
（1）政府财政拨款（美国海洋经济和海洋循环经济发展的重要经费来源：财政预算为每年500亿美元以上）
主要应用于海洋新技术开发及其产业化、海洋环境保护和可持续发展的开发项目和技术。（2）建立海洋信托基金
美国海洋政策委员会建立国家海洋信托基金。基金资金主要来源是联邦政府收取的海洋使用费。
该基金将专用于海洋管理的改进工作。目的：政府限制海洋使用和海上石油气等不可再生资源的开采所收取的费用等，以建立基金的方式，返还性地用于海洋管理的改进工作上，这充分体现了循环经济理念里建立绿色消费制度的原则。即限制不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费。（3）加大海洋教育投资
美国一直强调海洋教育对加强全国海洋意识的重要性，主张加大高等海洋教育和中小学海洋教育投入，将海洋科学知识编入中小学课本。（4）强化渔业补贴，为渔船建造提供贷款支持
美国成立了美国鱼类和渔业委员会（现已演变成联邦海洋渔业局以及鱼类和野生动物局），并赋予其管理海洋资源和进行海洋项目补贴的职能。主要发展领域：开发鱼类速冻工艺，并在这期间运用各种方式来资助新型鱼品和鱼类加工技术的研制和开发，如采用减免税收、加强银行信贷的方式等。除此之外，政府还通过多种渠道集资来为渔船建造提供贷款支持、向远洋舰队提供直接补贴以及回购渔船以压缩捕捞船队规模等。一方面，对鱼类加工等新技术提供减免税收的优惠措施；另一方面，通过贷款、补/ 8 贴等方式压缩捞船队的规模，这些措施都是有利于海洋渔业的可持续发展，也有利于海洋循环经济的发展。
（5）完善海洋保险制度
美国将海洋环境污染责任保险作为工程保险的一部分，无论是承包商、分包商还是咨询设计商，如果在涉及该险种的情况下而没有投保的，都不能取得工程合同。政府通过这项保险措施达到海洋污染物低排放的目的，从而确保了海洋循环经济的反馈式发展模式。
进入二十一世纪，美国开始反思其所面临的海洋经济发展现状。一方面，沿海人口的大量增加和海洋环境恶化对海洋经济发展和海岸带管理提出严峻挑战，另一方面，在海洋科技竞争中，欧洲、日本后来居上，在很多领域都超过了美国，使美国开始重新反思其海洋政策。2000年，美国国会通过了《2000海洋法令》，提出了制定新的国家海洋政策的原则：即有利于促进对生命与财产的保护、海洋资源的可持续利用；保护海洋环境、防止海洋污染，提高人类对海洋环境的了解；加大技术投资、促进能源开发等，以确保美国在国际事务中的领导地位。这
美国新的海洋政策的原则和内容
《21世纪海洋蓝图》基于以下四项原则：第一，基于生态系统基础上的海洋管理，美国海洋和海岸带资源的管理应该反映所有生态系统组成部分，包括人类和非人类物种以及他们所生存的环境，应用这一原则将要求对于海洋的管理应该基于生态系统而非基于边界的行政管理。第二，要实现基于生态系统的海洋管理，需要建立新的国家海洋政策决策机制，包括加强对联邦海洋事务的领导和协调，强化联邦海洋事务管理机构，建立国家、州和其它当地利益相关实体的协调机制。第三，提高海洋科学水平，满足海洋信息的需要。提高对海洋和海岸带环境的科学认识，确保使用科学的方法措施来利用，保护海洋和海岸带资源。提高国家对观察、检测和预测海洋和海岸的能力，更好的理解海洋、大气和陆地相互影响并对他们采取相应措施。第四，加强对国民的海洋教育，增强政策决策者对海洋的理解和认识，培养公众海洋意识，培养新一代的海洋事务的领导人。报告从九个部分进行论述，构成了现阶段美国海洋政策的主体部分：把海洋作为国家财产的重要组成部分；促进海洋政策改革，加强国家对海洋事务的领导和促进各地方水域管理的协调；推动终身海洋教育，使所有的美国人建立起强烈的海洋意识；着重加强对海岸带的管理，实现经济健康增长和环境保护的协调发展；建立国家水质监测网络，改善海洋水质；加强对海洋资源的利用和保护，实现可持续发展；促进海洋科研机构的发展，提高海洋科学水平，增进对海洋的认识和理解；积极参与国际海洋事务，增强美国在全球海洋政策制定中的作用；通过联邦预算和海洋政策信托基金对实施美国新的国家海洋政策提供有力的资金支持。新的海洋政策委员会将指导原海洋政策委员会的关于海洋和沿岸管理的建议的落实。其职责是就海水污染、过量捕捞等问题为政府提供意见，并着手协调各州和联邦相关法规。
加拿大
加拿大海洋循环经济发展状况及主要发展领域：
加拿大三面环海，海岸线长达243 792 km，是世界上拥有海岸线最长的国家，海洋经济对该国经济的发展作用重大，据统计，在加拿大仅渔业一项即可为加拿大提供近10万个就业机/ 8 会。加拿大在1987~1988年间就制定了一个多年的海洋科学计划，投入大量资金，力求实现建立繁荣昌盛的的海洋工业；世界水平的与海洋有关的科学、技术和工程业务专长及能力；良好的资源管理与保护以及维护与保卫加拿大的海洋主权。21世纪又制定了以可持续开发、综合管理、预防为三大原则，将现行的各种各样的海洋管理方法改为相互配合的综合的管理方法；促进海洋管理和研究机构相互协作，加强各机构的责任性和运营能力；保护好海洋的环境，最大限度地利用海洋经济的潜能，确保海洋的可持续开发为四大目标的海洋战略，力争使加拿大在海洋管理和海洋环境保护方面处于世界领先地位。
相关政策及措施：
制定了包括加深对海洋的研究、保护海洋生物的多样性，加强对海洋环境的保护，加强对海洋的综合规划的具体措施，尤其是在海洋的环境保护方面，制定了海洋水质标准和海洋环境污染界限标准，并采取了对石油等有害物质流入海洋的预防措施，设立了“沿海护卫队”。加拿大早在1868年就制定颁布了第一部《渔业法》，1869年通过了《沿海渔业保护法》，1997年颁布《海洋法》，使得加拿大成为世界上第一个进行综合性海洋立法的国家，这些与《沿海渔业保护法》、《领海和渔区法》、《200海里专属渔区法》、《海洋倾废法》、《防止油类污染法》等法规法案和公约协定共同构成了统一完整的又有机联系的加拿大海洋法律体系。成立于1979年的海洋渔业部以及以后成立的海洋事务机构委员会与其下属机构相互协作，权责明确，工作的整体性和效率很高。在实施海洋开发和管理的过程中也是非常注重生态和环境的保护的，并将工作的重点放在了预防上，尤其是对生态环境和动物植物的保护，通过借助于各执法机构对公众的宣传教育，提高公众的法律意识和参与意识
亚洲 日本
日本海洋循环经济的发展状况
日本作为一个岛国，岛内资源匮乏，经济发展很大程度上依赖于海洋资源的开发和利用。日本海洋循环经济政策其主流理念已从侧重于“事后解决”转向“事前预防”，从侧重于“以个人权利为本位”转向“以社会为本位”，从侧重于约束、惩罚为主转向约束与激励相结合，从针对生产领域为主转向全面覆盖生产、消费和流通领域。
日本海洋经济的发展战略：
日本在发展海洋经济时坚持实施可持续发展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推进海洋环境保护，开展发展海洋经济的国际合作与交流，形成了以沿海旅游业、港口及海运业、海洋渔业、海洋油气业为支柱的海洋产业布局。其发展有3个突出特点：（1）海洋经济区域已经形成，并以大型港口城市为依托，以海洋技术进步、海洋产业高度化为先/ 8 导，以拓宽经济腹地范围为基础，形成了关东广域地区集群、近畿地区集群等9个地区集群。日本提出了“海洋开发区都市构想”“知识集群创成事业”，由产业集群发展到地方集群，以海洋相关技术为先导，集中地方优势，开展适合本地特点的海洋开发。（2）海洋开发向纵深发展，已形成近20种海洋产业，如沿海旅游业、港口及运输业、海洋渔业、海洋土木工程、船舶修造业、海底通讯电缆制造与铺设、海水淡化等，构筑起新型的海洋产业体系。（3）海洋相关经济活动急剧扩大形成了包括科技、教育、环保、公共服务等的海洋经济发展支撑体
政治保障，资金来源及应用领域：
（1）强大的政府扶持力度
日本政府已经开始为循环经济给予经济支持，用于推进省海洋资源、省海洋能源等“实现国内可持续发展”的经费。
日本政府用于海洋循环经济发展的财政拨款主要用于两个用途： 一方面，在21世纪初提出了要对海洋空间灵活运用的政策，指出要建立完善政府财政政策，加大拨款来大力推进那些与物质形态变化、化石燃料枯竭、信息共享化等相适应的海上港湾、海上机场、海上桥梁、海洋牧场、海底隧道以及海洋能源基地等方面的海洋空间利用程度，并开发只有在深水和有冰海域才存在的石油和天然气，推进风力发电等无污染自然资源的利用以及废弃物能源的回收和利用，建立海洋资源能源基地等。
另一方面，利用财政拨款充实、强化和完善海洋监测系统。针对目前以水质、底质为对象的海洋监测系统，将利用金融支持增加有关浮游生物、海洋哺乳动物等受害物质浓度及其浮游生物、海底生物和鱼类的群栖状况以及海藻物质、珊瑚礁等存在状况的监测调查，以便进一步加强海洋环境保护和海洋循环经济的发展。（2）完善的税费制度
首先，在日本政策投资银行等的政策性融资对象中，那些与海洋循环经济发展中的“3R”事业、海洋废弃物处理设施建设等相关的项目，可以得到税收上14%～20%的税收优惠比例。此外，日本政府为了促进海洋循环经济方面的科技创新，对于新增的海洋科技研发费的部分也进行了一定的免税。（3）有力的银行信贷支持
日本立足实际，准确定位，根据海洋循环经济发展中重点项目繁多、融资额度大、风险大和融资方式多样化的特点，积极地调整信贷结构，加大了对海洋循环经济产业的信贷投入。同时，日本政府在充分了解各地区海洋循环经济发展情况与相关资金需求以后，积极引导商业银行组织银团贷款，不但加强了银行间的合作，实现了互惠互利，并且通过分散投资，减少了融资风险。此外，银行通过利率引导，运用浮动利率杠杆，对重视海洋循环经济产业发展的相关企业给予优惠政策，通过对不同的企业采取不同的贷款利率水平，促进了海洋循环经济的健康发展。
日本新的海洋政策的原则和内容
《海洋基本法》的基本原则是海洋和人类的共存。建立在以下七项具体的原则基础上：海洋环境保护，确保海洋的合理利用和安全，可持续发展和开发，海洋科学文化的提高，海洋的综合管理，国际间海洋合作。《海洋基本法》主要包括十二项措施：确保对国家所属海域的/ 8 管理；加强对专属经济水域和大陆架的开发利用和管理；促进对海洋环境的保护和恢复；推动可持续发展和对海洋资源的合理利用；确保支持日本经济活动和日常生活的海洋运输；确保国家海洋安全；确保国家领海的完整和对重大灾害的防范；更好的做好海岸带的开发和管理，推动海洋产业的发展；加强对海洋科学和技术研究的支持力度，通过海洋国民教育和科学研究提高全民的海洋意识；在国际海洋事务中发挥主导作用，并促进国际间海洋合作，最终将完成日本从岛国到海洋国家的转变。
欧盟
欧盟海洋经济发展背景
欧盟拥有七万公里的海岸线，沿海地区海洋经济对整个经济的贡献达到40%。其海洋循环经济的发展主要致力于面对全球化竞争、气候变化、海洋环境的恶化、海洋安全、能源安全和可持续发展。
欧盟新的海洋政策的原则和内容
综合政策内容中几项关键的行动包括：无障碍的欧洲海运，统一的欧洲海洋研究战略，建立欧洲统一的海洋政策并被各成员国有效实施，建立统一的欧洲海洋检测网络，各国海洋开发的目标图，减少沿海地区气候变化的策略，减少二氧化碳的排放和海运污染，消灭鱼类盗捕和破坏性强的深海捕捞，建立海洋从业人员的统一网络，海运和渔业部门欧洲合同法的免除。要建立海洋综合政策的新的管理框架，将综合管理充分应用到海洋事务中，建立一个海洋政策专门委员会，负责分析海洋事务和影响他们的海洋政策，各部门之间的政策协调。委员会将要求各成员国建立起各自国家的综合海洋政策，符合各利益相关方的利益，特别是沿海地区。为各国建立政策提供指导和依据，并每年向欧盟汇报各成员国海洋政策的执行情况，建立海洋政策交流机制，将海洋政策引向深入，鼓励先进经验的交流。实施综合海洋政策的工具包括统一的海洋检测网络，协调的海洋空间规划和统一的海岸带综合管理，逐步建立欧洲统一的海洋数据信息网络。
欧洲统一的海洋循环经济的发展
第一，尽可能的扩大可持续的海洋开发和利用，从海洋运输、港口建设、海洋渔业、海洋从业人员的培养和提高等多方面全方位的提高对海洋的开发利用程度，同时下大力气控制海洋开发带来的大气污染和破坏性的捕捞行动。第二，建立海洋综合政策的科学技术基础，提出欧洲海洋科学研究的综合策略，鼓励研究气候变化对海洋活动、海洋环境、海岸带及海岛的影响，鼓励科学界，产业界及政策制定者之间的合作和交流。第三，改善沿海地区的生活质量。大力发展海洋旅游业，发行欧盟债券为海洋工程和沿海地区发展融资，建立欧盟防御海洋灾害策略，加大对海岛的开发力度。第四，提高欧洲在国际海洋事务中的领导力，欧盟将致力于改善国际海洋事务的管理，更有力地实施国际海洋法律，督促各国批准并执行相关文件。在气候变化以及综合海洋政策的推广和合作方面加强与其它各国的交流。在同时推出的行动计划中，欧盟制定了推行综合海洋政策各项行动方针及其实行政策方案的具体时间表。/ 8 挪威
挪威海洋循环经济的发展状况
挪威位于北欧斯堪的纳维亚半岛，是一个海洋渔业大国，海洋经济在该国经济收入中占据了绝对优势，该国海洋经济发展成功的经验主要有：（1）渔业法制以及其他相关海洋经济监管体系完善，挪威早在1946年就建立了渔业部，具体负责渔业活动、海岸安全、海洋科研及渔业资金的具体管理，同时挪威也是一个较早制定渔业法规的国家，形成了渔业管理上一整套法律、法规；（2）建立了众多具有针对性的海洋经济研究所；（3）积极参加国际海洋经济开发合作、积极开拓国际市场以及注重海洋技术的研发；（4）拥有良好的私营企业投资系统，通过一定的激励政策，鼓励私营企业投资国有企业的海洋技术开发项目，为研究开发注入了新的生命以及新的监督媒介，同时也在一定程度上减轻了国家的研究开发的经费负担；（5）灵活的研究机制，注重科研成果的商业化和技术转让；（6）在海洋经济开发的同时注重海洋环境的保护。
英国
英国在海洋经济的开发管理
英国根据其管理和开发的不同类型，将具体工作分配给能源部、工业部、国防部、环境部、农鱼粮食部、科学教育部、工程和物理科学研究委员会及自然环境委员会等部门来协调管理，相关政策、立法及科技研发
成立了海洋科学技术协调委员会，负责协调各部门和企业公司之间以及和研究机构之间的协调关系；在行政上对海洋资源实施行政许可证的管理模式，对于任何形式的海洋资源的开发利用都需要同时取得政府发放的允许开发许可证和作为产权所有者发放的有偿租赁许可证，并严格按照许可证规定的开发项目及期限进行；在立法管理上，采用分门别类的法规系统限定海洋开发行为，包括了涉及200海里专属经济区的海洋权益法规、国会颁布的涉足海岸带资源开发利用的有关法规、地方性法规以及政府各部委发布的法规章程4种类型。英国政府在海洋资源的开发利用过程中也十分注重对海洋资源的保护，为了保护海岸带水域环境和生物资源以及海岸带土地资源实施了区划管理政策，如早在20世纪70年代，英国苏格兰发展局为了开发北海石油和天然气资源制定的《北海石油与天然气：海岸规划指导方针》，其基本原则就是海洋油气业对海岸区域的利用只能在指定区域内进行。
在海洋高科技技术的开发方面，制定了海洋科技预测计划、成立海洋科学技术协调委员会，改组研究机构、建立政府、科研机构和产业部门三位一体的联合开发体制、增加科技经费的投入等措施。/ 8 澳洲 澳大利亚
澳大利亚海洋经济背景
澳大利亚专属经济区和大陆架面积1 600万km2，相当于该国陆地面积的2倍，该国的海洋产业在许多方面都处于世界领先地位，其主要的海洋产业是海洋油业汽业和海洋旅游娱乐业。
澳大利亚海洋产业发展战略：
（1）改变政府以及国民的认识，强调海洋经济发展的重要性，倡导本国海洋经济的发展要参与到全球海洋科学发展的进程中，并拟定了《21世纪海洋科学技术发展计划》；（2）改变原有单一的海洋产业管理模式，实现海洋产业发展的综合管理，该模式要求海洋产业相关部门了解政策和职责，各部门要相互协调和合作，不同部门的建议和决策要有透明度，政策的制订和执行要是协商式、平等、公开的，同时注重政策实施的结果，对海洋产业的法规性控制重点应放在企业行动是否达到了政策要求的结果上，而不是其实施的过程；（3）坚持走可持续发展道路，注重海洋环境的保护，该国政府指出海洋产业的最佳化发展是以海洋环境保护为前提并具有有效可持续性，其核心是根据地区特点在环境承受力允许的范围内对海洋环境综合、多用途和合理使用；（4）在传统的海洋产业发展壮大的基础上，该国政府特别重视海洋科学技术的研究和发展，拟定了《澳大利亚海洋科学与技术计划》，坚持海洋新产业的开发研究，比如海洋生物技术和化学品。海底矿产、海洋再生能源如波能、热梯度能，海水淡化等等。/ 8
