出入境_出入境系统

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提升服务促管理 严守国门保平安

出入境管理是国家行政管理的一个重要方面，也是公安工作重要的组成部分。我们临猗县作为一个人口大县，出入境管理工作就必须要适应当前经济建设发展的需要，必需结合近年来出入境管理工作中出现的许多新情况、新问题以及客观形势的发展，来研究和探讨如何进一步提高出入境管理工作的水平，使之更好的为全面建设小康社会保驾护航。

最近几年，由于群众收入增加以及实行了土地流转承包制，农村产生了大量剩余劳动力，我县向境外输送外出境外务工人员和因私出境人数明显增加，到了“大进大出”的阶段。工作实践告诉我们，对出入境管理工作出现的新问题要加强深入细致的调查研究，本着积极慎重的态度，因地制宜地制定一些切合实际的规章制度来依法管理我们遇到的地方性或特殊性问题，以减少工作的随意性，是提高出入境管理工作水平的重要保证。

首先，我们必须强化服务意识，出入境管理部门的干警必须有管理就是服务的观念，寓管理于服务之中，出入有境，服务无境，提升服务的目的就是强化管理。我们的出入境管理工作地点就设在局办公大楼一楼最显眼的位置，实行“窗口化”、“便民化”服务。我们认为，外向型经济发展需要亲情式的温暖服务，由于我县是一个全国闻名的果业大县，要让临猗苹果走出国门，走向世界，就必须先为农民打通出国的通道，所以现在我们对公民出入境申请放宽限制，简化审批手续，但我们不能简单服务，随意服务，无视国家主权和安全。特别是公民出国（境）审批工作，必须坚持依法管理，按章办事。一方要管理，一方要服务，这就是管理工作的双向性，我们必须两手抓，而且两手都要硬。一定要充分认识公安出入境部门的工作任务是依法办事，而工作目的是服务群众，不可强调一方排斥另一方，而应在管理与服务的结合中达到和谐、统一。

其次，我们必须创新工作举措，在畅通办证渠道、提高办事效率、改善工作机制等方面都制定应对办法，增设出入境接待受理分窗口，提供异地办证延伸服务、开通网上受理大厅、开通周休日及长假“绿色通道”。同时，要利用现代科学技术，引进一批新装备，加快办理证照的工作效率。诚恳欢迎各界群众和广大申请人，为出入境管理工作挑毛病，无论涉及到哪个环节，哪个民警，哪个岗位我们都将认真对待，找出不足，立即整改，从每一个细节抓起，从每一件小事改起，从每一个人做起，积小改为大胜，促进全县出入境管理水平的整体进步。作为窗口服务单位，我们出入境管理部门不光要“请进来”还要“走出去”。“请进来”就是计划今年开展新闻媒体和群众代表进警营活动，向群众敞开敞开的不仅是管理之门、服务之门，更是心灵之门、感情之门。“走出去”就是到企业、社区、宾馆、校园、农村征求意见和建议。

再次，我们必须建全内部机制，利用制度有效堵塞各个环节上的漏洞。随着改革开放的不断深入，我县出入境人员日益增多，我们的工作也必需不断改进和完善，在工作的各环节上，有针对性地采取制约措施。如咨询接待，是出入境窗口工作的第一个环节，群众带着不同心理迈进门来，这个环节将带给群众第一个印象。职责要求既要把好政策审查关，防止假的材料蒙混过关，又要以良好的素质，高质量的服务赢得群众的满意，在政策解答的关键问题上，除了咨询干警的解答外，我们还在接待大厅明显位置设立宣传橱窗，公布有关办事须知，尽量避免接待中的随意性，同时有效地防止别有用心的“中间人”欺骗群众，从中诈取利益，玷污公安机关声誉。尽可能的安排民警进行岗位轮换，这样既有利于民警全面熟悉业务，做到一专多能，又有利于内部的相互制约，防止干警长期在一岗位工可能容易发生的隐患。实践证明，实行权力分解，管理交叉的科学管理流程可以有效地防止在出入境工作中各种漏洞的发生。

最后，我们必须延伸管理触角，随着外出到境外务工人员的增加，我们要积极联系和配合商务、工商、外事、劳动和社会保障等部门对我县从事对外劳务经营活动的各类劳务公司、及下设或挂靠的中介组织和重点人员进行了全面调查摸底。重点掌握我县劳务输出窗口单位的数量、责任人、工作地点；详细了解涉外劳务的输出手段、输出方式、输出人数、输出目的地、收费标准、资金用途等情况。认真接待群众举报、投诉和报案，从中发现犯罪线索。对于可能发生的群体性、突发性事件及时掌控，对发现的线索及劳务输出中可能出现的风险，及时评估和上报。要查处一批大案要案，惩罚一批违法犯罪分子，遏制违规违法势头蔓延，有针对性地进行打击。要向群众宣传合法外派劳务的相关知识，通过法律知识宣讲、送法律下乡、温馨提醒等多种渠道，广泛宣传对外劳务合作政策，普及群众参与外派劳务防骗知识，提高群众防范能力，便于人民群众通过正规渠道出境务工。通过加强管控能力，把出入境管理部门从机关事务型向实战型转变。

总之国门无小事，公安出入境管理和服务工作，与国家利益紧密相连，与人民群众的切身利益息息相关。如何根据人民群众的需要，及时适应发展变化的形势，不断推出新的便民利民管理服务措施，让群众满意，让上级放心，是公安出入境管理部门面临的一项重要课题和始终不变的孜孜追求。在建设社会主义和谐社会的征程中，临猗县全体出入境民警将本着全心全意为民服务的崇高理念，把握机遇，迎接挑战，开拓创新，不断进取，努力促进我县出入境管理工作新一轮进步发展，以满足人民群众的新期待、新要求。