浅谈宁波公路信息化建设的经验_公路信息化建设
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浅谈宁波公路信息化建设的经验
近年来，在省局和市交通局的领导和部署下，市公路局按照建设“文明公路、绿色公路、高效公路、智能公路、信用公路”的总体目标，从宁波的实际出发，从公路行业的实际出发，加快了公路行业信息化建设的步伐，着力建设以市局为中心，上联省厅省局、市交通局，下接各县(市)区公路管理段的信息网络，努力为加强公路行业管理提供服务保障。
一、着眼于建设智能公路的目标，夯实信息化建设的基础
为了实现公路局党委提出的建设“智能公路”的目标，加快公路行业信息化建设步伐，公路局把推进信息化确定为公路行业发展的重要战略之一，并纳入了公路局党政议事日程，多次召开专题会议，协调关系，部署工作，研究解决信息化建设过程中遇到的困难。市交通局也十分关注公路信息化建设的进程，多次前来公路局调研、听取汇报，为公路行业信息化建设献计献策，并在政策、资金方面给予倾斜，有效地促进了信息化建设工作的顺利开展。
1、建立机构，完善工作机制。为了顺利推进信息化建设工作，2002年6月，公路局在全省11个市级公路处(局)率先成立了信息中心，专门负责本局信息化建设工作，并配备了业务熟悉、工作能力强的工作人员，明确职责、落实责任。同时还明确由一名副局长分管信息化建设工作，建立了由信息中心牵头、各科室齐抓共管、密切配合的工作机制。2004-2006年分别招聘了2名计算机专业毕业的大学生，充实信息化建设管理力量。各县(市)区公路管理段(所)也同步落实了信息化建设的职能部门和1名专责人员。
2、加强培训，提高应用能力。信息化建设是一个以人为主体的系统管理过程，人员素质是信息化的关键所在，对实施起着决定性作用。为了满足不同层次管理人员的知识需求，提高具体应用和操作能力，首先，注重网管员的学习培训。公路局在网络设备采购内容中要求设备供应商提供服务器、交换机、路由器设备的使用培训，并于2003年8月底组织各县市区的网络管理员参加了在上海为期10天的HP服务器中级培训教程和CISCO ICND课程培训，并全部考核合格。2004年6月，鉴于我市公路系统局域网互联互通的情况，为了提高今后网络安全方面的管理力度，参加了信息产业部举办的网络安全防范高级培训，为今后各县段的网管员加强网络管理，确保网络安全、畅通打下了基础。2004年8月组织分配到信息中心的大学生参加市交通局牵头的在上海的网络设备使用培训。2006年7月参加市人事局和市信息产业局举办的信息安全高级研修班，并计划根据信息化建设的需要，及时组织网管员参加信息化建设、管理等相关内容的技术培训，逐步提高网管员的技术水平。其次，为了尽快提高一般工作人员的计算机操作水平并取得良好的培训效果，按照参加对象操作水平的不同，对工作人员进行分类培训。举办了计算机基础操作培训、网络知识和常用软件(压缩软件、电子邮件、杀毒软件的升级和使用等)应用的普及讲座等，以提高培训的针对性和实效性。
3、建章立制，落实管理责任。相对于其他部门而言，我市公路系统的信息化建设起步较晚，但发展很快。为了加强信息化建设的管理，保证信息化建设的有序发展，强化网络信息安全管理，公路局坚持“以制度强化管理”的理念，相继制定并出台了《宁波市公路管理局计算机管理规定》、《宁波市公路局网站信息发布管理规定》、《计算机及相关设备的配置办法》、《计算机类相关消耗品购买管理制度》，并对网络运行情况实行日志制度和定期检查考核制度，通过构筑完善的制度保障体系，为信息化建设和管理工作奠定了扎实的基础。
二、着眼于信息化的发展方向，高标准地构筑信息化平台
信息化建设必须坚持先进、适用、安全、高效的原则，这样才能保证信息网络建成后运行的稳定、有序。
1、高起点地做好前期准备工作。在公路信息网络建设的规划、立项、论证上，公路局立足宁波公路行业的实际，借鉴其他地区和兄弟单位的先进经验，力求做到高点起步，严格标准。2002年根据信息化建设的总体形势开始信息网络建设的调研工作，形成了《公路管理信息网络系统建设方案》，并于2002年8月通过了由市交通局、科研院校、兄弟单位的技术人员组成的专家组的会审论证。市交通局对该《方案》给予了充分的肯定。2002年8月按照内外网物理隔离的方式和每个办公室安装5个信息点(2内2外1备用)的标准实施了公路局办公大楼的综合布线工程。在2003年立项的高速公路路政大楼建设项目中，公路局充分考虑了信息化建设的需要，专门设计了智能化建设方案，提前进行考虑，预先做好网络布线、设置信息点等前期工作，避免以后出现再次施工现象。
2、高标准地抓好信息网络建设。公路局在信息化建设的规划、建设、使用和管理上，坚持“统筹规划、统一设计、分期建设、分部实施”的原则，始终瞄准信息技术的发展方向，尽可能使用先进、适用的设备，尽可能预留一部分资源空间，以备二次开发利用，避免重复建设。
——争取上级支持，加大投入力度。信息化建设方案定稿之后，公路局多次向省公路局和市交通局汇报、衔接，争取政策和资金的支持。在省市主管部门的大力支持下，到目前公路局信息化建设已投入专项资金500余万元(总预算为700万元)。
——争取横向支持，加快设备采购进度。由于信息网络设备和应用软件属于政府采购范围，在公路管理信息网络建设项目立项后，公路局及时与市交通局、市政府采购办衔接，做好采购计划的上报审批工作并通过一次审批分次按需采购的方式，对部分急用的设备和软件在采购中心的支持下提前进入采购程序，缩短了采购等候的时间，加快了信息化建设的进程。
——上下联动,共同建好信息网络。在省局和市交通局的大力支持下，公路局在信息化建设中做到市、县联动，市局加强了对各县(市)、区公路段网络建设的督促、指导，各县段在信息网络建设中及时与市局衔接、沟通，妥善处理建设中遇到的问题。
经过努力，各段于2003年8月底完成了网络布线工作，10月份完成了与市局机关的网络互通，并按省局要求对各单位的IP地址进行分配，并不定期对关键网络设备(服务器)进行检查，确保关键网络设备的专用性，保证了信息网络系统建设的质量。
——规范运作，把好信息化建设“廉洁关”。在公路信息化建设的整个过程中，公路局严格按照法律法规的要求规范运作，在机房装修布线、设备采购、通信服务的提供等方面实行招投标制，除了实行政府采购公开招标以外，其他项目均邀请知名企业参加投标。同时邀请市交通局及交通系统的有关专家、局纪委全程参与招投标，实行实时监督，防止发生偏袒，确保公平、公正。
3、高要求地加强网络安全管理。
在信息网络建成运营后，网络系统安全问题不容忽视，外界的人为攻击破坏、系统本身的安全漏洞等问题均会导致网络瘫痪。因此，公路局把网络的安全管理列入信息化建设的重要内容之一，以完善措施为重点，切实加强信息网络系统的安全管理。
一是内外网实行完全的物理隔离，严格限制连接国际互联网的计算机接入内网。确需接入的，在接入之前必须进行彻底的病毒查杀，确保内网的安全运行。二是制定网络安全解决方案，通过及时对操作系统打补丁来提高系统的自身免疫能力。三是利用安装网络防病毒软件(KILL安全胄甲网络版)与客户端单机杀毒软件(金山毒霸、江民KV2004)的双重查杀毒，对网络设备进行检测与监控，避免因病毒产生网络阻塞、瘫痪、数据丢失等问题，有效地保证了网络系统的安全与畅通。四是实现数据存储介质的多样性，对安装在网络服务器上的公路地理信息系统、档案系统、交通标志系统等重要数据通过磁带、DVD光盘、磁盘阵列等方式进行备份，提高了数据的抗灾能力。五是对计算机操作人员进行安全教育，提高防病毒、防攻击的防范意识，做到不上非法网站、不接收来路不明的邮件、不使用身份不明的软件，在使用软盘、优盘等载体前进行查杀病毒，最大限度地防止计算机灾害的发生，确保网络运行安全。
六、加强对连接外网计算机的监控管理。利用安装网络监控管理软件，实现了对局机关所有连接外网计算机的访问监管和访问日志的备份，并由局纪委、局办公室、效能办组织人员定期对访问日志中访问违禁网站或网页等内容进行检查，发现问题及时通报，有效避免了网络安全问题的发生。
三、着眼于电子政务的推广，加强信息资源的开发利用
在日常公路管理工作中广泛应用是搞好机关信息化建设的不竭动力。用网可以最大限度地保证信息化的成果，促进信息化的投资和应用的良性互动。
1、积极开发相关管理系统，为公路行业管理提供服务。近年来，公路局与浙大、同济等科研院校、软件公司合作，先后组织开发了《公路地理信息系统》、《公路工程质量管理信息系统》、《公路交通安全设施管理信息系统》等，并投入了(下转第30页)(上接第24页)运行;积极开展公路养护预测、预报、预警体系的研究，为领导决策提供参谋。
2、建立公路网站，实行最大限度的政务公开。为了实现政务公开，公路局于2002年设置了多媒体触摸屏系统，将机关政务对外公开。2003年7月公路局正式开通了公路网站(外网:http://www.nbgl.net，内网IP地址为:172.17.8.250)，通过国际互联网最大限度地对外公布公路行业的相关信息，如提供公路施工信息、政策法规信息等，并支持网上受理路政审批、在线投诉举报，基层群众可以通过互联网络及时了解公路部门的最新工作动态、办理相关事项，极大地方便了群众办事，提高了管理效率。同时建立了内外网的FTP文件传输系统、电子邮件系统，与公路网站一起成为支撑公路网的“三驾马车”。2004年，我市下属的鄞州区公路管理段也开通了鄞州公路网站(www.yzgl.net)，县段公路信息化建设取得突破。
3、启动办公自动化系统。在省厅省局的支持下，市公路局于2004年9月完成了办公自动化系统的安装、调试以及培训工作并开始和省局联网运行，2005年6月份各县(市)、区公路管理段(所)的办公自动化系统正式运行，实现了省、市、县三级公文的网络运转。
4、加快对《宁波数字公路综合信息服务系统》项目的研究和实施方案的编制工作。为确保数字公路项目的顺利进行，力争在2008年底前完成基层公路管理段(所)的计算机硬件设施的配套完善工作，并实现本地区公路系统基层单位网络(养护站、路政中队)的互联互通。
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