浅谈君子和而不同与加强领导班子建设_浅谈加强领导班子建设

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浅谈“君子和而不同”与加强领导班子建设

2008-01-17 10:06:00

《儒家思想与从政道德》一书，记载着两千多年前中国先秦思想家孔子提出的“君子和而不同 ”的共存精神。意思是，作为君子，要善于与别人和谐相处，要善于调和矛盾冲突。君子相交，互相取长补短、求大同存小异。“君子和而不同 ”既是儒家的思维方法、办事原则，也是一种君子人格。既是社会事物和社会关系发展的一条重要规定，也是人们处世行事应该遵循的准则，是人类各种文明协调发展的真谛。“以和为贵”是中国文化的根本特征和基本价值取向，“君子和而不同”正是对这一理念的具体阐发。

在中国革命历史上，刘伯承、邓小平两人之间的合作，充分验明了“君子和而不同”的从政道德。“刘司令的命令，邓政委的决心”。刘邓十三年珠联壁合，亲密无间，相互支持、配合默契，使刘邓大军数十年如一日地无论遇到多么大的困难，都能百战百胜。在人们的心目中，“刘邓不可分”、“刘邓连在一起”、甚至刘邓之间难以放进一个“顿号”。军队官兵把他们称为刘邓首长，广大老百姓把他们率领的部队呼之为“刘邓大军”。今天，不仅在军队需要刘邓那样的好首长、好搭档，在各级党政机关也同样需要刘邓那样的好领导干部、好工作伙伴，需要“君子和而不同”的道德、人格、理念和文化。

一、主官之间要相互配合、协调一致

领导班子和队伍建设的实践经验一再证明，“队伍好不好，关键看领导；领导行不行，就看前两名”。在有的机关部门，党政主要领导分设。党政主要领导是一个班子的“领导人”和“主心骨”，是一支队伍的代表和形象。“君子和而不同”理念要求在合作共事的过程中，党政主要领导要把顾大局、讲团结、守规矩作为加强自身建设的永恒课题，作为履行“把方向、抓大事、建班子”职责的必备素质，作为体现人品、官品、水平的重要标志，只有这样，才能相互配合，取长补短，协调一致，才能当好一对好主官，建设一个好班子，带领一支好队伍。才能最大限度地发挥领导班子的集体智慧和力量，不负党的重托，不辱神圣使命，取得最佳效能。“君子和而不同”，在党政主官合作共事中主要体现在“三种思想”上：

一是同心同德、同舟共济的思想。干事业需要团结，要以强烈的事业心和责任心促进团结。党政主官在一块共事，犹如站在同一条船上，不论是谁，都必须心往一块想，劲往一处使，朝着“一个方向”奋力划浆才能使船乘风破浪，顺利到达彼岸。俗话说：“只有志同，才能道合”，如果各打各的算盘，则会“道不同，不相与谋”。

党政主官是搭档的合作，不是对手的竞争，思想上要互相信任不猜疑。一个单位的党政主官，如果缺乏全局观念，或是把自己分管的工作看得过重，不注重与别人分管的工作衔接和配合，就会使搭档的合作成为对手的竞争。久而久之，就会因工作上的一些矛盾，逐渐转化为相互之间思想感情上的分歧，出现不团结现象。党政主官是工作上的分工，不是权力上的分配，工作中要互相支持不拆台。有的党政主官之所以闹不团结，往往是把自己分管的工作看成是个人的“特权”，在自己的“自留地”里抛开领导班子集体领导，大权独揽，把“分工”看成是“分权”。有的相互不支持，采取“不协商”、“不征求意见”、“不虚心听取对方的建议”的“三不”政策，以至出现不和谐的音符。党政主官要从单位建设的大局出发，工作上勇挑重担，自觉配合，特别是对一些棘手问题更要积极负责，互不推诿。在行使权力上不争高低，不争“谁说了算”，不争“拍板权”，不树立个人的权威；在执行班子决议中不搞随意性，自觉摆正个人与集体的位置，充分发扬民主。

二是既能容人之短，更能容人之长的思想。邓小平同志讲，人都有缺点，没有缺点的人是没有的。党政主官要能正确认识和对待自己的所长所短，扬长避短，严于律已。一个好的领导班子，一个有战斗力的队伍，党政主官无不是在共事中创造自己的个性和特色，无不是容人之长，充分取他人之长，合理地发挥自己的优势。强中自有强中手，天外又有一重天，这是件大好事，是我们的事业兴旺发达的重要标志。要有以情相处的思想。两个主官在一起工作，没有一点感情，我看你不顺眼，你看我不满意，那是不好相处的。党政主官之间的感情是通过共同的工作、共同的生活、共同的战斗培养起来的，有了感情才有共同的语言，共同的行动，才能够对事物的认识达成共识，携手并肩一道前进。党政主官在职务上是平等的关系，是一个战壕里的战友，不是两股道上的“马车”，感情上要互相沟通不冷淡。党政主官

既有工作关系，又有感情关系。彼此之间感情深了，大事好商量，小事能善断；感情隔膜了，小事能闹大，大事能闹炸。党政主官要注重在工作中培养感情，多沟通、多交流、珍惜共事的友谊，达到“在位是战友，离开是朋友，共事时间有限，友谊地久天长”的境地，从而创造和优化合作共事的良好环境。

三是严守规矩、以制度规范约束的思想。要依据制度摆正位置，协调关系，防止和克服错位越权。党政主官的关系是领导内部最重要的关系，只有按照有关制度规范这种关系，才能保证党政主官之间责任明确，协调顺畅，合心合力。党政主官要自觉遵守“六条原则”：党政分工协作原则；党管干部原则；行政首长负责制原则；党政主要领导协商一致原则；合作共事原则；依法行政原则。特别强调，政府工作部门实行行政首长负责制，依法行使行政管理权和决策行政执行事务。对重大事项、重要工作要在调查研究的基础上，贯彻民主集中制原则，科学决策，提高效率。对于一般行政事务，由行政首长负责，党委支持协助。党政主官是班子的核心，一定要自觉按照领导分工负责制，正确定位，适时转换角色，做到既尽职尽责又不擅权越位。要依据制度约束行为，公正用权，防止和克服律己不严。要严格遵守政治纪律，坚决执行上级指示，确保政令畅通；要严守人事纪律，严格按人事管理规定公正办事；要严守廉政规定，保持廉洁自律的风范。

二、正副职之间要和谐相处、协调互动

“君子和而不同”，要求领导班子团结协调，这既是班子成员的共同愿望，也是共同的责任，需要各个成员共同努力，尤其需要正副职之间的和谐互动。

首先、要互信。在一个班子里，如果正副职是互相信任的，大家处事处人就都容易，即使相互之间有什么误解，也可以包涵，一笑泯之；如果正副职之间信任程度不高，班子成员就很容易相互猜忌，难以团结协作。古人云：“人无信不立”，可见，诚实可信是做人的基本道德，也是正副职合作共事的基础。正副职都要培养和坚持以诚待人、以德取信的良好习惯，相互间要开诚布公、精诚合作。不打小算盘，不搞小动作，做到可信、可亲。要真正在思想上坦诚相待，消除戒备心理；在感情上充分尊重、相互理解；在工作上协调一致，密切配合，这样才会产生巨大的诚信效益。

其次、要互谅。班子产生内耗的原因，从实践上看主要有以下几点：一是角色上的差异性。正副职由于分工不同，看问题的角度常常不一样。如果只相信自己不理解别人，各执一端、自以为是、甚至互相拆台，那就容易形成内耗；二是责任上的差异性。正职负重要责任，副职负次要责任。因此，正职很自然地想到要以自己为中心，希望副职积极配合，如果副职配合不积极，就会认为副职不支持自己的工作，而副职往往重视自己的“责任田”，如果认为正职对自己的“责任田”不重视，就难以对正职做到“倾囊相助”；三是方法上的差异性。正副职在实践中养成的工作习惯和工作方法各不相同，有的注重理性，有的偏重于感性，有的擅长表扬鼓励，有的着重于批评鞭策，有的善于客观指导，有的则重视具体操作等。这些本来可以互补的东西，一旦彼此不愿适应，就会变得互相掣肘；四是作风上的差异性。在正副职中，有的讲究实际、不太注重形式，有的要求严格、雷厉风行，有的比较宽容、提倡自觉，有的比较坦率、直来直去，有的比较含蓄、只说三分话等。在实际工作中，如果正副职之间工作作风差异太大，彼此之间就会产生矛盾。因此，正副职都要善于换位思考，做到互相尊重、互相容忍。各先敬一分、互相体谅、互相支持，各先让一分，共同营造和谐共进的良好氛围。

第三、要互补。客观上讲，正副职由于学识水平、知识结构、性格情趣，气质谈吐、人生经历、实践经验等方面的差别，讨论和处理同一问题时表现出较大的差异，往往是有的展所长，有的显所短。个体的差异是各有所长各有所短，但如果不能实现年龄互补、知识互补、经验互补、性格互补、气质互补，就很难形成一盘棋，拧成一股绳，聚集产生合力。因此，正职不可持权傲物，凭权力控制决定一切，无视副职的地位，而要真正把副职当作“左膀右臂”，不可傲才，藐视副职的能耐，而要善于集思广益，充分借助副职的智慧和才能干好工作。要有群体意识，“不可落寡”，要重视“众人拾柴火焰高”的功效，与副职同船共渡。对副职面言，要充分发挥好参谋助手的作用，履行好自己的职责，体现自身的价值，做到在决策上积极献策进言，为正职的思考谋划作有益补充；在工作上积极补位搭台，为正职分担任务和责任。副职要敢于、勇于承担正职不愿干、不便干、不能干的事务，为正职分忧解难，让正职从“缠人”的事务中脱身而出，把精力放在对大局的把握和控制上，从而实现彼此间的相辅相成。

三、党与党外人士要肝胆相照，荣辱与共

目前，非中共人士担任全国各级人大代表有17.6万多人，担任全国各级政府和司法部门县处级以上领导职务的有3.2万多人，担任全国各级政协委员的有33.7万人，党外人士的作用得到较好的发挥。“君子和而不同”，加强党与党外人士的合作共事，是共产党人的光荣义务和历史责任。

首先、要明确与党外人士搞好合作共事，是共产党员的义务。中共党员特别是党的领导干部，要积极主动与党外人士合作共事，善于与党外人士合作共事。基层党组织和广大党员干部在基层各项工作中，在与党外人士的合作共事中，要深刻认识与党外人士合作共事是由我国多党合作和政治协商制度决定的，是一项长期的战略任务，体现在我国政治、经济、文化和社会生活各个方面，从而不断增强与党外人士的合作共事意识。充分尊重党外干部，虚心学习他们的长处，团结、帮助和带动党外人士，为经济建设和社会各项事业的发展做出更大贡献。

其次、要充分信任党外干部，支持他们独立负责地开展工作。中共组织及中共党员尤其是领导干部，应当尊重非共产党人士的职权，同他们建立起良好的合作共事关系。并创造各种条件，帮助他们打开工作局面，做出成绩，在群众中树立威信和良好形象。要保证党外干部有职、有权、有责。认真落实中央有关要求，保证党外干部在职权范围内与共产党员干部有着同等的权力。党外干部应按照分工，参加行政领导，参与有关方针政策的研究，参与全局性重大问题的讨论决定。党组织要教育干部群众尊重他们在职权围内的领导，向他们请示报告工作，使他们尽职尽责，在职务要求范围内，勇于负责，严谨细致，尽心尽力把工作搞好。

第三、坚持在与党外人士的合作共事中，善于求大同，存小异。合作共事中党员与党外人士的根本利益是完全一致的，但在一些具体问题的看法上，可能会有不同的意见。党员干部要善于求同存异，善于找到同党外干部的共同点，不断扩大共同点，最终化异为同。特别是党员干部要严于律己，宽以待人，为党外干部创造一个宽松，和谐的工作环境。

《论语》——中国文化的心魂。1988年一位诺贝尔奖获得者在巴黎集会上说：“人类要生存下去，就必须回到25个世纪以前，去汲取孔子的智慧”。《论语》“君子和而不同”，一方面反对自以为是、狂妄自大，提倡“毋意、毋必、毋固、毋我”的谦逊精神；另一方面反对没有原则的“乡愿”，提倡“匹夫不可夺志”的精神，体现了中国的传统处世理念和审美理想。其精神实质是“和谐”，追求的是内在的和谐统一，而不是表象上的相同一致。“和”是中国文化的一个重要命题。“和”的思想就是在承认多样性的基础上，追求人与自然、人与社会、人与他人、人与自己等各种关系的和谐。即在处理自己与外界，自己与自身的关系上，不同的文明、不同的个人可以共存共生，共同繁荣，平等和谐的共处。社会要和谐，人与人之间要和谐，领导班子内部更要和谐。团结协调，合作共事，是领导干部必备的素质，也是衡量一个领导干部党性、人格、品德、气度等综合素质的重要标准。领导干部要有“五湖四海”的坦荡胸怀，作人大气，容人容事，善于换位思考，取人之长，补已之短，尊重同事，相信同志，营造团结共事和谐氛围；要有强烈的民主意识，正确处理民主与集中的关系，既要精于谋事，敢于决策，敢于拍板，又要充分发扬民主，善于集中正确的意见，坚持依靠集体的智慧，实行科学民主决策；要有强烈的协调意识，善于调动人的积极性、主动性、创造性，多给人以决策权、实施权，使一班人各负其责、各展其长、各尽所能，形成人人心情舒畅、生动活泼的政治局面。在一个班子中，党政主官之间、正副职之间、副职与副职之间、党与党外人士之间，既有共同的整体利益，也有个人的局面利益，处理好了往往是一荣俱荣，处理不好则会一损俱损。领导班子成员唯有坚守“君子和而不同”的理念，在共同的事业追求中团结一致，在各自的价值取向中协调一致，才能实现双赢、全赢。