公共人力案例分析_人力案例分析案例分析
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邢岩是某乡党政领导班子中学历最高的一位乡领导，分管农业工作。乡党委书记是县委办公室副主任转任来的，工作细致严谨，熟悉党务工作。乡长工作能力较强，但宗派主义思想较强。乡里要建一个农产品批发市场，由作为分管农业的副乡长邢岩具体负责，但有些小事，邢岩认为自己能作主的，乡党委书记也要亲自过问，邢岩觉得自己任何事都做不了主，工作积极性受到影响。乡长对乡党委书记有意见，想拉拢邢岩，但邢岩觉得应该坚持党性原则，没有同意，乡长对邢岩也产生了看法。由于邢岩的工作得不到支持，农产品市场建设工作中途搁置。群众意见很大。年终上级组织部门前来考核，乡党委书记、乡长和群众的意见对邢岩都很不利，因此组织对邢岩也产生了看法。邢岩感到乡里人际关际太复杂，请求调离，组织上却认为邢岩是嫌基层艰苦，想回城里。
1.你认为邢岩错在哪里？
2.如果你是邢岩的好友，你建议他在镇里该怎么做？ 第1题参考答案：
该案例反映的是新任领导干部如何把握角色，搞好沟通，独立开展工作的问题，对基层青年领导干部富有启迪。
邢岩硕士毕业后考取选调生，主动到比较艰苦的农村工作，并成长为基层青年领导干部，其精神和做法都有值得肯定之处。他自愿到基层工作，不怕艰苦，精神值得赞赏。担任副镇长后按照组织分工，敢于独立负责，工作细致，希望做出成绩，应该肯定。在工作中注重调查研究，倾听民意，体现了群众路线根本工作方法的要求和密切联系群众的优良作风。坚持重大事项请示汇报，说明他有较强的纪律观念。面对个别上级领导刻意拉拢自己的非组织活动，他理智拒绝，不搞宗派主义，这是坚持党性原则的正确做法。但邢岩在造成自己面临困境的问题上也有责任，主要错在：一是角色转变较慢。邢岩初次担任副镇长，由一般干部变为领导干部，从乡镇的执行层进入决策层，对工作环境和主要领导的工作风格认识不透，角色转变较慢。二是对集体领导和个人分工负责的领导方法存在认识误区。邢岩知道领导班子实行集体领导和个人分工负责，但在具体工作上却割裂了集体领导和个人分工负责，没有把握好如何向镇党委书记请示汇报，以致把领导对一些具体工作的指导，看成是领导对自己分管工作的干预，进而对领导心存芥蒂。三是遇到问题后不善于沟通。青年干部在工作中遇到阻力或思想上产生困惑后，要及时沟通，善于沟通，才能消除误会，获得理解。邢岩在和镇党委书记、机关同事、上级组织部门之间，在预感存在误解误判的情况下，仍然没有主动去做有效的沟通，也就没有消除外界对自己的负性观感。四是拒绝镇长的说法过于直白。邢岩在有宗派主义倾向的镇长刻意拉拢自己时认识清醒，态度明确，但做法耿直，言辞直白，把镇长置于尴尬境地时，也把自己推到了镇长的对立面。五是不能正确对待职场挫折。邢岩在工作中得不到支持，遇到挫折后，本应勇敢面对，但他要求调离，则是采取了对工作对自己不负责任的消极逃避做法。
第2题参考答案：
如果我是邢岩的朋友，会给他提出以下建议，供其参考。第一，正确定位，演好角色。邢岩已经是副镇长，必须在领导班子中遵守民主集中制原则，在组织中遵守下级服从上级的纪律，在工作中遵守“命令部署——请示汇报”的执行路径，不把上级的指导当干预，协调处理好与上级和下级的人际关系，避免发生人际冲突。第二，顺应环境，增加弹性。要深入了解我国的乡镇领导体制，判断所在乡镇党政主要领导者的领导风格，弄清自己的工作职责，增强对工作环境的适应性，增加与不同风格的上级打交道的弹性。第三，虚心学习，走出误区。向具有基层工作经验的同志请教，进一步了解乡镇工作的特点，尤其是存在党政双重上级时的工作程序，注意请示汇报，主动接受上级领导的指导。第四，不失底线，刚柔有度。在原则问题上，既要有原则性，又要注意方法的灵活性，善用婉转得体的语言表达拒绝的态度，避免把上下级关系弄僵，使对方下得了台阶，也给自己留出退路。第五，不惧挫折，调适心态。基层工作不可能事事顺利，时时顺心，遇到困难和挫折要坚定信心，勇敢面对。不必太在意这次考核结果，要尽快调适自我，用阳光心态看待已经发生的事情。要放弃调离的想法，坚持在乡镇基层工作，用实际行动改变上级和周围人的看法。第六，做好沟通，获取支持。乡镇副职领导如果得不到乡镇党政主要领导的支持，那就什么事情也做不好，什么任务也完不成。邢岩要主动找镇党委书记和镇长谈心沟通，对自己工作中的缺点做自我批评，努力获得主要领导的理解和支持。要针对市场建设中遇到的问题，分析原因，寻找对策，依靠群众智慧，发挥自身优势，科学运筹，精心组织，早日建好农副产品批发市场，来证明自己的能力，重新赢得上级和他人的信任。
如果你在这次竞争性选拔中失利，你的竞争对手成为你的领导，你现在怎么看？以后怎么做？答题思路：①领导干部公选是领导干部选拔任用制度的重大创新，体现了公开、平等、竞争、择优的原则，有效改变了“由少数人选人，在少数人中选人”的弊端。经过多年的实践，干部公选基本做到了制度化、规范化、透明化，公信度不断提高。所以，每个参加公选的干部，要正确认识公选竞争的规则，相信公选能够选出德才兼备的优秀人才。②参加公选，就要相信组织，相信评委。如果自己失利，要能够接受竞争结果，勇于承认自己还存在不足。要尊重竞争对手，敢于承认对手比自己优秀，善于向竞争对手学习。③如果自己的竞争对手成为自己的领导，这是公选的正常结果，会得到群众和其他竞争者的欢迎。自己要表现出豁达大度的胸怀，调适心态，摆正位置，当好下级角色，发挥自己优势，积极主动地做好本职工作。在工作中要尊重原来的竞争对手，支持其行使领导职权，服从他的工作安排，维护他的领导威信。④如果发现原竞争对手成为领导后在工作中有失误，不幸灾乐祸，能出于公心，本着对工作负责，对大局负责的态度，以恰当的方式，善意地为领导提出意见或建议，供领导参考。
你认为副职应该怎样认识和处理同分管下属的关系？答案要点： ①下属是副职工作中的战友，副职在态度上要尊重下属，不能侵犯下属的人格尊严。②下属是做好自己分管工作的依靠力量，有些下属素质全面，能力较强，既是现在的工作骨干，也是未来的领导人才。所以，副职在工作中要信任下属，勇于授权，善于激励。③副职是下属的直
接领导，在政治上要关心下属的成长和进步，在工作上要指导下属提高业务素质，在生活上要帮助下属解决家庭生活中遇到的困难。④副职和下属共事时不能“摆谱”，要放下架子，避免盛气凌人，要发扬民主，能够听取和采纳下属的合理化建议，满足下属自我实现的需要。⑤如果下属工作中出现差错，副职要主动承担领导责任，与下属分析原因，共商改进工作的途径，帮助下属提升工作能力。
[案例]2004年初，某市农业局年仅33岁的综合计划科科长张帆被任命为副局长，分管综合计划科、特产园艺科和科技科。张帆障碍；综合计划科同志说他讲感情、不忘本；其他科的同志说张帆抓哪个科的工作，哪个科就重要。但是，所分管三个科的科长都认为他管事太具体，使科长在科内同志面前没有权威；经常临时抽调人手，参加别的科室工作是“种了别人的田，荒了自己的地”。你认为张帆怎样才能做好副局长的工作？
从总体上说，应该肯定张帆是一个有事业心、责任感强的年轻干部。他感谢组织，珍惜机遇，有做好工作的强烈愿望，工作认真投入，平易近人，善于沟通没有娇气。但他从中层领导成为单位领导成员之一后，在履行领导职责时也存在不少问题。主要是：1没有及时完成角色的转变。考虑和处理问题时，还停留在一个科长的角度。2缺乏全局观念和大局意识，没有处理好分管工作和全局工作的关系。作为分管领导，适当考虑科室情况是可以的，但作为副局长应站在全局的高度，把握好度。3没有弄清领导的职责。张帆大事小事都管，管理层次不清晰，管理幅度过大，违背了管理规律，自己疲于应付。4越级管理。他没有调动下级特别是分管部门负责人的积极性、主动性、创造性，不利于形成有序的工作秩序。5工作方法简单，没有处理好与分管部门负责人的关系。6交往中不注意影响。对自己分管的科室应该公平对待，不应给人以厚此薄彼的印象。
按照现代领导科学的要求，副职在对待全局工作或处理与正职的关系时应努力做到：配合不争权，用权不专断，揽事不越位，尽职不争功。在履行自己的职责，处理分管工作时应努力做到：竭诚辅佐正职，切实起到助手、参谋作用；用好法定权力，善于充分授权，并且不干预下级的工作；集中精力解决主要问题、主要矛盾；认清自己的角色，处理好与上级、平级的关系；同下级建立正常的工作关系，保持“等距离”相处；正确运用各种激励手段，调动下属的积极性、主动性、创造性。张帆在工作中的做法明显和这些要求存在差距。我认为张帆要做好副局长的工作，应当从以下几方面着手：(1)充分考虑自己是新任副局长，首先应完成角色的转变，真正站在副局长的角度来考虑和处理问题。(2)要树立全局观念和大局意识，站在全局工作的高度，处理好分管工作与全局工作的关系，一方面干好分管工作，为全局工作的开展做贡献，另一方面要站在全局高度，协调好与其他副职分管工作的关系。（3）要适度超脱事务性工作。尽量避免干预分管科室的日常工作，把主要精力放到切实需要副局长考虑的事情上来。(4)按照分级管理的要求，明确科长的责任，调动下属科长的工作积极性、主动性和创造性。（5）要尊重分管科室的领导。如果在工作中认为有必要抽调人员集中于某项工作，要事先征求有关人员所在科室负责人的意见。（6）要善于及时“止损”。发现事与愿违或工作结果不理想时，要认真思考，自我反思，虚心征求局长和下属的意见，及时调整工作方式。
某部农民工务司，司长一名张健，副司长叫文道，下设综合„„你要在一个小时之内完成这六件事：
1、北大„„邀请你参加，时间是星期五，请问你如何处理，并说明理由。
2、光明日报记者发来邀请函，约你在9月20日谈谈农民工政策问题，你将如何处理？
3、部里将领导签署意见，交由你司承担，请你写一个办会方案。
4、这个时候，你的处长„..束，要到苏州进行调研，请你给有关部门写一个电话通知。
5、陕西某县„..写来求救信，大致意思是被陕西当地的黑职介骗了，请你来处理这个问题。
6、部里要召开„..的研讨会，时间9月17日上午，你及对策（有一个相关材料附后）。
请你对这六个问题一一做出对应的具体措施。
答：这类问题是在公共部门日常管理活动经常遇到的问题。面对这种任务繁多、时间冲突的情况，尤其需要公务人员沉着冷静、统筹协调、把握重点、凝聚力量，按照各项任务的轻重缓急有条有理的处理好、解决好。
就本题提到的六项任务而言，建议可采取以下措施：
1、关于第一个问题，要明确告知主办单位，自己陪同领导外出调研，本周不能回来，因此不能参加这个讲座。然后征求主办单位意见，是否可以安排本处其他同志参加。如果可以，则请示副司长文道，安排科员李明参加，并要求其详细记录讲座情况。这样做的理由是，主办单位邀请自己参加，并没有讲课任务，只是作为主管农民工事务的政府部门代表出席，以显示讲座的重要性和规范性，由本部门其他人员参加，完全符合主办方需要。
2、关于第二个问题，要及时和光明日报记者进行沟通联系，告知对方出差，9月20日可能不能及时赶回。如果该采访不是特别紧急，可协商是否另约时间；如果比较紧急，可考虑书面采访，请记者发来采访提纲，由自己在外出调研途中抽时间书面回答。
3、关于第三个问题，由于举办讲座需要一个准备期，可向副司长请示后，就有关办会的主要任务事项向李明交待，由其负责起草方案，呈送副司长把关。如果副司长指示自己起草，可在出差途中加班起草，并直接呈送处长、司长把关。
4、关于第四个问题，可以将有关调研事项交代给李明，由李明向有关部门写一个电话通知。
5、关于第五个问题，履行政府职能，必须坚持以人为本。由于本项任务事关农民工人身安全，要作为最重要的问题，第一时间处理。要向副司长汇报，由副司长亲自出面，或者按照副司长指示，由自己立即告知广州有关部门解救被扣留农民工，同时责成山西有关部门查处
当地的黑职介。
6、关于第六个问题，由于处长外出、新任科员尚不熟悉工作，此项工作只能由自己承担。可在留出去机场路上的时间后，集中精力赶写发言提纲，争取去机场之前写完。如果确实来不及完成，可考虑携带手提电脑，在出差途中赶写，然后通过电子邮件等方式传送给副司长。要切记为副司长留出修改的时间。
重点大学本科毕业后考上公务员的刘兰兰对朋友说：“我想调离这个乡，我来5年了还没得到提拔。乡党委书记看不起我„„„一起群体性上访；在自己所包的行政村顺利推行了„„.宣传介绍本乡工作的正面报道。一时间，刘兰兰成为乡机关的名人。
半年后„„你要求调离的时候了。”兰兰淡然笑道：“我现在没有调离的打算了。乡领导充分肯定了我的成绩和能力，高书记刚跟我谈过，先让我做乡长助理，下一步准备推荐我当副乡长。”其实这也正是朋友当初规劝她的用意。
1．个人在仕途发展过程中产生挫折感有哪些主观原因？
答：作为行政机关，尤其是基层单位，领导职数有限，上升渠道狭窄，加上其他一些主客观因素的影响，干部的成长比较缓慢，发展瓶颈较多，时间久了，一些干部会产生一定的挫折感，尤其是在一些学历较高的年轻干部群体中比较普遍。结合领导选人用人理论和工作实际，我认为产生挫折感的主观原因有以下几个方面：
1、对政府机构职能特点认识不足。许多年轻人，尤其是一些名牌大学生，热情很高、抱负远大，刚被录用，就梦想着步步高升、快速成长，这是不切实际的。作为公共机关，干部成长是由其自身发展的规律的，要受到资历、阅历、任职年限、职数限额等多方面因素的制约。许多年轻人认识不到这一点，一旦发现梦想与现实存在较大差距，就会产生一定的挫折感。
2、价值观和职业发展观存在偏差。作为公职人员，务实进取、敬业奉献是第一位的。进入公务员队伍，首先应当考虑如何履行好职责，服务好社会，实现好自己的人生价值。但一些公务人员宗旨意识淡薄，价值观念错位，一味的把职务晋升、待遇提高看成是判断自身价值实现的唯一标准，结果必然陷入仕途发展的误区。
3、眼高手低、缺乏解决实际问题的能力。一些公务人员，尤其是刚参加工作的年轻公务员，往往自视甚高，不注意学习，不深入实践，不了解实际，面对基层错综复杂的矛盾，要么迷信书本、生搬硬套，要么心中无数、束手无策，不能有效解决问题，做好工作，但他们往往不能很好的从自身找差距，而是归咎于客观原因，从而也容易造成一定的挫败感。
4、缺乏交流、不善沟通。许多年轻公务员，参加工作之后，不能很好的融入集体，层级意识、纪律意识、交际意识不强，缺乏有效的沟通交流，不能积极主动的请示汇报，致使领导不能很好的发现、了解其特长、潜力，难以得到认可和赏识，从而无法被及时的重用和提拔。
5、缺乏把握机遇、展示自己的能力。作为公职人员，要想干出成绩、成长进步，还必须抢抓机遇、赢得机会、获得认可。但现实中，往往有些人员缺乏机遇意识，竞争意识，不能够积极主动的争取机会、把握机遇，不善于通过竞争展示自己，结果能力得不到认可，成绩乏善可陈，也会产生一定的挫折感。
2．怎样才能让上级领导赏识和重用自己？
答、作为机关工作人员，要让上级领导赏识和重用自己，应当努力从以下几个方面努力：
1、端正态度、扎实工作。作为公务人员，要想获得领导认可，第一位的就是要明确政府部门的职能特点，明确自身的工作职责，踏踏实实、勤勉工作，认认真真完成好领导安排的每一项工作任务。
2、认真学习、提升能力。机关工作千头万绪，许多矛盾错综复杂，作为公务人员要想干好工作，解决好问题，就必须不断的向老同志学习、向实践学习，通过学习、实践不断提高自己解决实际问题的能力。
3、勇于担当、敢于负责。要敢于承担急难险重任务，敢于应对复杂局面的考验，要通过艰苦环境的考验，锤炼自己、赢得认可。
4、坚决贯彻、勤于汇报。要准确领会领导意图，严格执行领导要求，针对工作实践中的重大问题，要及时向领导请示汇报，争取领导支持。对领导交办的事情，要高效快捷、认真圆满完成，要充分展示自己的执行力和忠诚度，获取领导肯定。
5、善于沟通、勤于交流。要注重与领导、同事沟通交流，把握每个人的性格特点，加强相互支持与配合，善于创造良好的人际关系，不断强化自己的口碑，不断改善在领导心目中的形象。
6、打造亮点、创造经验。要勤于思考、勇于实践，不但要注重做到认认真真完成任务，还要善于打造工作亮点，创造先进工作经验，在更大范围、更高层面上引起重视，赢得认可。
7、争取荣誉、扩大影响。要积极争取各种评先评优的机会，要善于在各种竞技比武活动中为本人和本单位赢得荣誉。要争取在当地有影响的报刊、杂志等方面发表有分量的文章，最大限度的展示自己的实力。
烟草院士是否应该当选
12月8日上午9点，中国工程院正式对外发布54名新增院士名单。仅一小时后，新晋院士谢剑平便在网上被冠名“杀人院士”“烟草院士”，这恐怕令他始料未及。作为中国烟草总公司郑州烟草研究院副院长，谢剑平的主攻方向是卷烟“减害降焦”研究。“谢剑平的当选是中国科学界和中国工程院的耻辱”，国家控烟办主任杨功焕指出，卷烟减害是“伪命题”，不仅不可能实现，还误导公众，变相推销。打假人士方舟子也认为，此研究“骗人又害人”。随后两天，著名打假人士方舟子、国家控烟办主任杨功焕，也相继在微博上公开质疑，矛头直指谢剑平所做的研究——卷烟“减害降焦”。
试题一：围绕“烟草院士”是否应该当选，自拟题目，写一篇评论。某考生：“烟草院士”不应当选“戒烟院士” 院士评选也应讲科学、重民意
近日，中国烟草总公司郑州烟草研究院副院长谢剑平成为新晋中国工程院院士，这一消息一经披露，就在网上引起轩然大波，社会各界反映强烈。谢剑平甚至在网上被冠以“杀人院士”“烟草院士”。许多专业人士也公开进行质疑，其中国家控烟办主任杨功焕指出，卷烟减害是“伪命题”，不仅不可能实现，还误导公众，变相推销。打假人士方舟子也认为，此研究“骗人又害人”。
中国工程院院士是我国科学技术领域的最高荣誉，其评选标准是规范的、严格的。谢剑平能够成功入选，则充分说明其在相关工程技术领域的研究水平在国内无疑是一流的，其在卷烟“减害降焦”研究方面的研究成果也肯定是得到了业内专家学者的充分肯定。因此，如果仅从工程技术层面来讲，谢剑平当选院士，并没有什么明显的不妥。
我国是个烟草产业大国，全国拥有的烟民数量也十分庞大。无论是从我国经济社会发展的阶段看，还是从禁烟工作的内在规律来看，都不能在很短的时间内，彻底取缔整个烟草产业，也不可能做到让每个烟民彻底戒烟。可以说，禁烟是一个历史过程，必须循序渐进的进行。一方面，要加大控烟力度，严格限制在公共场合吸烟，最大限度的减少吸烟对社会公众的危害。另一方面，组织有关科技力量，加强对烟草成分的研究，最大限度的减少吸烟对烟民个体的损害，无疑也具有一定的积极意义。
但问题是，随着“烟草院士”的当选，随着所谓“减害降焦”研究成果的应用，一些烟草经营者势必会借此大肆炒作、变相推销，误导或诱引更多的人吸烟，从而必将会给控烟工作带来很大的负面作用。另一方面，无论如何“减害降焦”，都不可能做到“无害没焦”，烟草的危害只能缓解、无法消除，吸烟说到底仍然是危害人身健康的致命杀手之一。一些烟民如果不能正确理解“减害降焦”的意义，以为吸这样的烟无害，从而大量的吸烟，势必会给自身造成更大的损害。由此可见，“烟草院士”的产生，其负面意义也是十分明显的。我们强调科学技术是第一生产力，强调要高度重视科学研究和工程技术研究，其目的都是为了造福人类、促进发展。无论哪一项科学技术研究，都应当从这样的目的出发。反之，如果某一项科学技术研究偏离了这样的目的，或者不能有效的实现这一目的，则都是不可取的，如果还有可能会造成对人类的危害，那么这样的科学技术研究则是必须坚决制止的。就谢剑平的研究成果而言，并不能彻底的消除吸烟对人体的危害，但却有可能被用来误导公众、刺激烟草消费，从而给控烟工作带来很大的阻碍。对这样的研究工作，我们并不能一概否定其积极的意义，但也不应当成为评选院士的进身之阶，毕竟从社会层面看，弊大于利。
中国工程院院士的评选，一直是纯粹科学界的事情，遵循的是“院士人选院士选”，执行的是严格的学术标准，依据的是参评人员的科研成果。从传统意义上来讲，谁应该当选，谁不应该当选，是科技界的事，是科学家的事，与老百姓无关。但这次“烟草院士”事件，却反映出院士评选工作存在的不足和薄弱环节。这件事警示我们，科技与人民群众息息相关，科学研究不仅要注重其学术成果，更应当注重其社会意义以及其对人民群众的生产、生活可能造成的影响。否则，就有可能会事与愿违、南辕北辙。对此，建议在今后的院士评选中，既要严格执行学术标准，还要注重增强评选的透明性，积极接受群众的参与和监督，从而确保院士评选取得最大的科技成果和社会效果。
试题二：
针对如何有效禁止在公共场所吸烟，请你提出建议，要求有针对性，符合国情、符合实际。
答：
1、各级领导干部要认真落实中办、国办《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，以身作则、做出表率，带头做到在公共场所禁烟。要加强监督检查，对违反规定在公共场所吸烟的领导干部，要给予批评教育，造成恶劣影响的，要依纪依法严肃处理。
2、各级党政机关在公务活动中要严禁吸烟。公务活动承办单位不得提供烟草制品，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟。要严格监督管理，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。
3、要积极做好禁烟控烟宣传教育和引导工作，要在公共场所设置醒目的禁止吸烟警 语和标志，有条件的地方要张贴吸烟有害健康的宣传画或者播放有关公益广告、宣传片。
4、要在公共场所设立检查员，及时发现并制止吸烟行为。
5、要深入开展无烟单位、无烟科室评选活动，进一步完善相关的激励措施。
6、要出台关于在公共场所禁烟的有关规章制度，有条件的地方可开展公共场所禁烟 地方立法工作，出台有关地方法律法规，明确公共场所吸烟的有关处罚规定。
7、要加强舆论监督和群众监督，公开曝光公共场所吸烟行为，广大人民群众要及时
劝诫、制止公共场所吸烟者的吸烟行为。
【案例分析 附事例五】 事例一：1998年春。。。建设“食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力，完不成任务，书记、乡长就地免职。并明确表态，老百姓不愿搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫“逼民致富”。
事例二：某地有个县委书记为了“提高该地知名度。。。几天之内在公路两旁搭建很多牛棚，且每户村民必须牵一头牛到指定的牛棚里，以供上级有关部门前来考察。很多村民因为自己家没有养牛，只好花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩，要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。
事例三：某地一镇政府在上世纪90年代中期一再充当投资主体，先后办起了八大公司。由于缺乏市场论证。。八大公司只运行了3年就被迫停办。该镇大举借债办企业、搞开发，欠下了1亿多元的政绩债。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。
事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货运量只达。。亏损已达11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象，而继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。
事例五：东部某市为美化城市，有关部门在市中心广场修建了6
座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评。。塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着！
根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题： 1．造成决策失误的主要问题和原因是什么？ 2．在领导工作中怎样才能做到正确决策？
这组材料反映的问题在近年来的领导工作中经常出现，带有一定的普遍性。这些问题都和领导决策有关，说明建立良好的决策机制，加强决策的科学化、民主化、制度化特别重要，提高领导干部的决策能力，减少决策失误造成的危害非常必要。
结合案例提供的材料，依据领导决策的有关理论，联系当前的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法，我认为决策中存在的问题及原因如下：
（1)错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造政绩，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策，脱离实际。
（2)不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则、程序、方法去做，决策前没有三个以上可供选择的方案比较择优，唯一的方案没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。
（3）决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制、一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。
（4)领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。官僚主义表现在有的不调查，不研究，脱离实际，脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”、“政绩工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。
（5)缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误造成巨大损失，但对决策者不处分、不罚款、不停职，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。
针对决策中存在的这些问题，在领导工作中做到正确决策，就要以科学决策理论和科学发展观为指导，努力做到：（1）改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级政府和每个领导干部都应懂得科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。（2）广开言路，提高决策的科学化民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。”民主是最好的纠错机制。要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定；决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞一言堂，不拍脑门；正确贯彻民主集中制，积极推进决策科学化、民主化。
（3）领导干部要树立科学的发展观和正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
（4）转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本，执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。
（5）依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。
总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立关于决策的体制、制度和机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。
2．某区县一办事处辖区存在半公开的传销活动，当地工商所多次查处，效果不好。市局决定采取区域联合执法的措施进行治理。如果由你负责这项工作，你将怎样做？参考：①正确认识打击传销和构建和谐社会的关系，认识由自己负责是上级的信任。②行动前准备充分，安排周密。如请示上级，了解领导的要求。召开班子会议，研究制定实施方案。与公安、商务、民政、教育、电信等部门提前协调，与有关区县政府、街道办事处、村民委员会和社区居委会提前沟通，通报情况，寻求配合支持。派出人员到这一区域调查摸排传销情况，掌握传销活动的地点场所和组织者、策划者、骨干分子的信息。根据情报信息确定抽调的人员数量和分组数量，以及需要的车辆器材等必要设备。对传销组织头目可能暴力阻挠引发群体事件做好应急预案。③行动中方法正确，措施有力。如要求领导干部必须到查处一线。做好保密，防止传销人员转移。提醒工作人员注意人身安全。向受骗人员宣传参与传销的危害和国家打击传销的法律规定。对传销活动的组织者、策划者和骨干分子交由公安部门依法处理。对所有参与传销的人登记建档。查扣用于传销的商品。对给传销活动提供场所的当事人给予处罚。④考虑到善后行动。如清理查处结束后，评估清理效果，总结经验教训。对在管辖区域内打击不力，放任传销的人进行问责。规范直销行为，完善针对传销的打、防、控工作体系，建立打击传销的长效机制等。
某市一政府组成部门在行风评议活动中，连续两年排在倒数后
三名内。如果让你到该单位主持工作，你打算如何扭转这一局面？
参考答案： ①开展行风评议活动，是近年来各地在转变机关作风，加强社会监督，提高行政效能方面采取的一项行之有效的措施，通过开展行风评议，有利于政府部门了解群众满意度，发现自身问题，不断改进工作，有利于建设服务政府、责任政府。②针对该部门连续两年在行风评议中排名倒数后三名的情况，到任后要召开领导班子会议或班子扩大会议，分析行风评议的结果，端正对待行风评议结果的态度，统一思想认识，消除埋怨和抵触情绪，不找客观理由，虚心接受社会的批评。③成立整改小组，自己亲任组长，带领班子成员和整改小组成员去组织行风评议的机关上门走访，了解服务对象和社会公众对本单位提出的主要意见，在此基础上，召开新闻发布会，向社会表明正确对待的态度，作出认真整改的承诺。④邀请市人大代表、政协委员、与部门职能有关的服务对象、社会公众、新闻媒体的代表，召开座谈会，听取批评意见，征求改进建议。⑤由整改小组制定改进工作作风，提高服务质量，建设服务型机关的意见。按照行风评议的内容，针对群众提出的热点难点重点问题，在单位内部进行自我对照，查摆问题，分析原因，制定整改措施。⑥提出的整改措施要有可行性和操作性，要有落实整改措施的激励约束制度和行政问责制度（可适当举例说明）。
厦门走私案主犯赖昌星曾说：“不怕官员有原则，就怕官员没爱好”。这对领导干部有何警示？ 要点：①面试者能从正面或反面、或正反两方面阐述领导干部廉洁自律的重要性，指出领导干部廉洁自律与树立党的形象、塑造自身形象的关系。说明领导干部在工作中要“有原则”，就是要依法行政，依法办事，自觉遵守纪律，严格执行制度，不循私情，不搞特权。在生活中，领导干部也可以“有爱好”，就是在工作之余，可以做一些自己喜欢的事情，如读书学习、参加文艺体育、养生健身等方面的活动，从一般情况看，“有原则”和“有爱好”二者并不矛盾。②面试者能够联系实际，指出领导干部不同于一般群众，其爱好更容易受到群众的关注和社会的评判。所以，领导干部的爱好应该遵守法律法规，符合社会公德，有益身心健康且放在工作之余，用合法正当的方式，而不要用公共资源来满足自己的爱好。③强调领导干部要正确处理“有原则”和“有爱好”的关系。一方面，领导干部在工作中要坚持原则，办事公正。另一方面，在生活中要头脑清醒，谨慎交友，努力做到慎独慎初慎微，自重、自省、自警、自励，防止别有用心的人利用自己的兴趣爱好，对自己腐蚀拉拢，受制于人，做出违反原则，损害国家和人民利益的事。④面试者回答问题思路清晰，表达流畅，具有辩证性、条理性，不偏离问题。
上学难、上学贵，常常是群众反映强烈的问题。如果你当了教育局长，你将怎样保障教育公平？ 答题要点：①考生能够理解公平正义是社会主义和谐社会的重要内容，教育公平是社会公平的体现，学有所教是教育公平的必然要求。认识到保障和维护教育公平，教育局义不容辞，教育局长责任重大。②教育公平就是公民要有平等接受教育的权利。面试者能体会到什么是上学难，什么是上学贵。上学难，主要是上好学校难；上学贵，主要是学校收费多，收费高，超过了群众的经济承受能力，导致一些贫困家庭的子女辍学。③考生能够实事求是、辩证客观地分析造成当前上学难、上学贵的原因。如部分学校领导有禁不止，违规收费；教育行政部门监管不严，查处不力；优质学校和优秀教师资源短缺，供求失衡；城乡差距导致农村基础教育发展不平衡；职业教育发展滞后，造成学生在基础教育方面的拥堵；家长望子成龙心切，对教育期望值高等。④考生能够围绕如何解决上学难、上学贵问题，提出符合本地实际、符合现行政策、符合社会期望，有利于保障教育公平，令人信服且有可行性的思路或对策。
认识副职的特点才能当好副职。你认为副职领导有什么特点？答案：任何组织的领导班子里都要有一个或几个副职。认识副职的特点，了解副职和正职的区别，是走上副职领导岗位后，履行好副职职责，成为优秀副职的前提。第一，副职具有执行性。副职没有像正职那样的拍板定夺决策权，相对来说，副职要接受正职的领导，服从在正职主导下做出的决定，或执行正职的指令，完成正职布置的任务。第二，副职具有辅助性。从组织功能看，副职是正职的助手，要协助正职做好工作，为正职分忧解难，不给正职添乱。第三，副职具有智囊性。副职要做到身为副职，着眼全局，善于为正职提建议，出点子，建言献策，当好参谋。尤其是在正职的决定不够完善时，副职要从工作和大局出发，及时提醒，防止失误。第四，副职具有协作性。在多数单位，领导班子中的副职通常有两个以上，多的达十几个。单位的全部工作由每个领导班子成员分担，做好单位全部工作，需要所有副职紧密协作。副职做好自己分管的工作，谁也不能单打独斗，都需要其他副职的配合与支持。第五，副职具有中介性。副职是正职的下级，正职或领导班子的决定和指示需要通过副职传达到自己分管部门的下属；副职又是自己分管下属的上级，分管部门及其下属的意见或要求，一般也要通过副职反映给正职，或带给领导集体。这就使副职兼有领导者和被领导者双重身份，在组织中起到了上传下达的中介作用。第六，副职具有自主性。每个副职都有各自的分工，在做好分管工作时，副职固然要注意尊重和服从正职，要与其他副职相互支持，要虚心听取和接纳群众意见，但更要在遵守法律规定、组织原则和办事程序的前提下，发挥个人主观能动性，独立自主地开展工作，避免事无巨细都向正职请示汇报，履行好副职的领导职责。
副职属于执行层，如何按照轻重缓急处理工作？答案要点： 副职在正职的领导下开展工作，要合理运筹时间，根据轻重缓急处理工作，努力提高工作效能。具体做法是：首先，要掌握和运用ABC工作分类法，按照工作的重要性和紧迫性，把分管工作或要处理的事情分成ABC三类，把既重要又紧迫的A类事务放在第一位，优先安排，紧抓不放，不断检查督导，克服干扰，务求落实。其次，抓好少数虽然重要但时间上并不紧迫的事，明确具体负责人，提出时间进度，定期检
查，按时完成。再次，注意做好上级随时交办，要求及时反馈的事。哪怕这种事不是特别重要，副职也应该亲历亲为，避免因为忙碌而忘记。最后，对那些既不重要又不紧迫的日常性、例行性事务，可以根据实际情况，或授权他人去处理，或通过电话、短信、电子邮件、电子政务等方式方法，做出妥善安排。
如果你成为副职，怎样处理分管工作与单位全局工作的关系？答题要点：①面试者能够说明每个领导干部都必须遵守“个人服从组织，下级服从上级”的组织原则，树立大局意识和全局观念，懂得在领导班子里个人分工负责和互相支持配合的道理，表明自己成为领导成员后，一定会服从组织分工和领导安排的态度。②面试者能够说明，自己将认真思考分管工作在单位全局工作中的地位，分析做好分管工作和做好单位全局工作的关系，充分认识做好分管工作的意义，增强做好分管工作的责任感和使命感。③面试者能够回答自己要弄清岗位职责，牢记上级确定的工作目标，做好调查研究，尽快熟悉业务，学习相关法规，努力做好分管工作，不辜负组织的期望。④面试者必须表明副职要有单位工作“一盘棋”意识，要会统筹兼顾，既要做好分管工作，又要关注本单位整体工作，支持其他班子成员的分管工作。如果上级在分管工作之外又给自己分配其他临时性工作，也要服从领导安排。
如果你通过公选成为某单位的副职领导，你认为副职的作用是什么？你认为怎样才能当好副职？
答题思路和评价要点：①面试者懂得副职在班子中起着支持正职，辅助正职，当正职的助手和参谋的作用；在组织中起着沟通上下、协调内外的桥梁或中介作用；在工作中起着分管具体任务，进行组织实施，为群众作出表率的作用。②面试者能说明如果成为副职，要认真学习和实践科学发展观，做到立党为公、执政为民，不断提高政治理论水平和组织领导能力；通过学习和调研，尽快熟悉情况，进入角色；依据班子分工、领导目标和岗位职责，独立自主地开展工作，勇于承担责任，善于进行创新。③明白副职必须处理好与正职的关系，尊重正职，维护正职的权威，注意请示汇报工作，不越位越权。当正职在工作中出现失误时，既能善意指出，又能及时“补台”。④明白副职必须处理好与其他副职的关系，做到互相信任，互相支持，围绕组织目标，密切配合，形成合力。⑤明白副职必须处理好与下级的关系，做到取信于人，真诚待人，依靠群众，服务群众。工作上合理授权，调动下级积极性，发挥下级创造性。⑥在领导班子中坚持民主集中制，自觉维护班子团结，遵守议事规则，敢于坚持原则，表达自己的独立见解。顾全大局，坚决执行集体决定。不搞亲亲疏疏，不犯自由主义。⑦在党风廉政建设方面，要认真学习《领导干部廉洁从政若干准则》，严格自律，抵御诱惑，筑牢思想防线。要正确用权，不搞特权，自觉接受组织监督、社会监督、群众监督。要发扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗。
如果你成为副职领导，你认为怎样才能当好副职？答题要点：①面试者明白副职在组织内和领导班子中的职能要求，主要是支持正职、辅助正职，当好“一把手”的助手和参谋；按照集体分工，做好分管工作，履行管理职能；搞好调查研究，了解民情民意，反映基层诉求，沟通上下、协调内外；自觉执行领导班子的集体决定，维护领导班子的良好形象；发挥领导干部的模范带头作用，为群众作表率。②面试者应说明自己有清晰的角色意识和角色定位，能依据班子分工、岗位职责和群众期待，敢于独立自主地开展工作，勇于承担责任，善于进行创新，努力做上级满意、群众认可的称职领导。③明白副职必须处理好与正职的关系，尊重正职，维护正职的形象和权威，要有甘当“配角”的良好心态，注意请示汇报工作，不缺位、不越位、不越权。④明白副职必须处理好与其他副职的关系，在领导班子中坚持民主集中制，尊重和团结其他副职，敢于表达自己的真实意见。树立大局观念，维护集体团结，不搞亲亲疏疏、自由主义。⑤做与人为善、主动补位的副职。副职要始终抱有一切为了工作的良好意愿，不以个人情感好恶对待工作和他人。如果发现其他领导成员工作中出现差错，要善意提醒。对其他领导成员该做而没有做到的，要在及时沟通和符合程序的前提下及时“补台”。
