干部管理机制的调研与思考_加强干部管理调研报告

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对“干事档案”干部管理机制的调研与思考

自xxx年以来，xxxx进一步深化干部人事制度改革，建立干部“干事档案”制度，引导干部专心谋事，激励干部勤政干事，营造了干部在干事创业中创先争优的浓厚氛围，使一批德才兼备、实绩突出、群众公认的干部脱颖而出。这是改革干部业绩考核评价及结果运用的有益探索，也是创先争优活动的重要举措。

一、主要做法

在推行干部“干事档案”工作中，xxxx及时出台了干部“干事档案”管理办法、落实工作责任制实施意见和机关事业单位及其工作人员问责问廉暂行办法等，对干部“干事档案”工作进行了周密的设计、部署和指导。xx年xx月，在认真总结经验的基础上，下发了补充通知，进一步规范和完善干部“干事档案”工作。

分类别覆盖，将所有干部纳入到“干事档案”填报范围。按照xx级领导、党群部门、社会管理部门、经济管理部门、乡镇街道和挂职干部xx大类，分处级、科级和一般干部三个层面建立干部“干事档案”xx册。区级领导，各乡镇、街道、区直部门正副职，事业单位正职及挂职干部的“干事档案”由区委组织部统一管理。所有干部的“干事档案”均输录在xxx政府办公OA系统“干事档案”栏中，达到了“干事档案”的全覆盖。

分层次点评，使“干事档案”真实反映干部工作实绩。进一步明确填报内容和填报要求，重点填写承担的xx委、政府重点工作，本部门、本单位重点工作完成情况。区级领导的“干事档案”由xx委、政府主要领导点评，通过每季度区级领导述职、“三争双招”、环境综合整治“三个评比会”工作机制，由各乡镇、街道、部门主要负责人和“两代表一委员”对xx级领导干事情况进行测评打分;各乡镇、街道、区直部门正职由各区级分管领导点评；其他干部干事档案由各部门一把手点评。由区委组织部牵头，对“干事档案”工作推进情况进行督查，对不认真把关，不按照要求开展评议推优的单位，对单位主要领导进行严肃处理；对“干事档案”记载不实、虚报瞒报的，对原有记录予以核销，取消其各类评先推优资格，并在全区进行通报批评。

按程序公开，加大“干事档案”考评督查力度。每两个月进行一次个人述职和党组织、分管领导点评。一是开设专栏“晒”。区直部门都设置干部“干事档案”公示栏，定期对干部“干事档案”进行公示，在惠农党建网上开设干部“干事档案”专栏，开通监督电话，接受群众的查阅和监督，使干部时刻处于一张无形的“监督网”之下。二是组织监督“查”。区核查工作组采取查阅评议会记录、个别谈话、现场查看等方式，对“干事档案”填写内容、干部干事情况和区级领导干部、各基层党（工）委推荐的干事优秀干部进行核查，并对各单位一般干部“干事档案”进行抽查。同时，每两个月在xxx党建网和OA系统上公示干部“干事档案”原始记载和推优点评情况，实现网上直报、网上查阅，对不按照要求开展评议推优的单位，对其主要领导进行严肃处理，使干部“干事档案”成为干部干事的“测评器”。三是观摩座谈“评”。选择不同层面干部的“干事档案”在观摩会会场的投影屏幕上进行公开，与会人员进行点评，对做法好的单位进行表

扬，对敷衍应付的单位提出通报批评，避免干部“干事档案”流于形式。

凭实绩选人，加大“干事档案”的运用力度。一是作为选拔任用干部的重要依据。组织部门向区委常委会提交干部任免建议时，主要以干部“干事档案”为依据，并将干部“干事档案”作为干部选拔任用呈报材料的必备内容之一，为区委讨论研究和票决提供参考。xx年以来，通过“干事档案”选拨任用xx名干部。二是作为年度考核的重要依据。组织、人事部门确定公务员年终考核等次时以“干事档案”作为重要依据，提出年度考核等次意见。三是作为评优评先的重要依据。区委明确要求，各单位推荐评选优秀公务员、先进工作者、优秀党务工作者时，事先必须查看核对干部“干事档案”情况，推优选优。乡镇、街道和区直部门结合区委在创先争优工作中推行的“月评星、季夺标、年争优”活动，对本单位干部职工干事情况进行集中排队推优。

二、主要成效

xxxx积极探索“干事档案”的激励竞争、选优罚劣和考核评价功能，把干部推到实践第一线，实现了管人和管事的有机统一，取得了明显成效。

一是促进了干部作风的转变。“干事档案”点燃干部干事创业的激情。在“改进思想作风、提高党性修养”活动中，xxxx委、政府及各乡镇、街道共捧出xx项服务承诺，集中解决群众反映突出的道路、供水、教育、拆迁等问题，深化创先争优内容，确保“民生计划”尽早惠民。家住xxxx南街的xx感慨：“这些民生实事和承诺，件件温

暖百姓心，也让党和政府在我们心目中的形象和分量大幅提升！”同时，“干事档案”是推进干部作风转变的“一剂药”，促使班子合力谋事，促进干部勇挑重担，上级的决策部署、政策措施得到了有力执行和落实。把各单位的“一把手”推向生态建设大会战、城市基础设施建设、矛盾纠纷大排查、大化解的第一线，锻造了“敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗”的惠农精神。xx年xxxx机关党员干部下基层2851人次，为群众办实事好事xx件。xx说，区上推出“干事档案”后，感觉机关部门办事勤快了，来企业调查解决困难的干部也比过去多了。

二是营造了风清气正的选人用人导向。把干部“干事档案”与干部“学习档案”和“廉政档案”一并作为区委选拔任用干部、年终考核推优评先的重要依据，提高了干部工作的透明度。从xxxx调任到xx任xx，xxx一点心理准备都没有：“一直在基层工作，从来没想过能到这么重要的岗位。”调研中，一些机关和乡镇干部反映，区委通过“干事档案”，并以平时工作绩效作为选人用人的导向，对广大干部干实事、多干事有明显的促进作用。今年一季度，结合重点项目开工建设情况、矛盾纠纷大排查大化解情况和区委、政府的社会管理创新及群众工作的落实情况，共推出xx名干事优秀的科级干部和一般干部，已提拔使用了xx名干部。xx年xxxx干部选任工作满意度和整治用人上不正之风满意度位居自治区各县区第一；xx年，区委常委会在对干部选拔任用情况进行的“一报告两评议”各项测评中，满意率均达到了100%。

三是推动了工作落实。通过“干事档案”，各级干部主动认领工作任务，把功夫下到狠抓落实上，以坚强党性和优良作风推进重点工作的开展。xxxxx说，有了这样一个载体，发现局里普通干部的工作主动性和开拓精神明显增强。各部门、各单位结合实际，制定了重点工作进度分解表，对主要工作任务、进度要求、责任人、完成时限等方面进行了细化和量化，并以此作为“干事档案”的抓手，要求每位干部认真对照工作进度分解表填写“干事档案”，有效地推进了各项工作任务顺利完成。经济转型步伐不断加快，用xx个月有效施工期建成投产国电公司一期xx吨多晶硅项目，创造了“国电速度”，树立了国内多晶硅项目建设的行业标杆。xxx成功升级为国家级经济技术开发区，实行现行xx开发区的政策。

三、几点思考

一是必须加强组织领导。在工作中，xxxx委、政府主要领导高度重视干部“干事档案”，对工作中发现的问题及时作出重要批示。xxxx委主要负责同志认为，“干事档案”就是要把干部推到实践的第一线去，将现代化的网络技术植入干部工作，搭建了更加公平合理的干部选拔阳光通道，让当选者展才气，让落选者服气。在具体工作中，组织部门牵头抓总，部门（单位）“一把手”为第一责任人，相关部门紧密配合,形成了“区级领导带头、部门负责人重视、干部职工积极参与”齐抓共管、整体推进的良好态势，真正使干部“干事档案”成为转变作风、抓人促事的有力抓手。

二是必须注重结果运用。自建立干部“干事档案”以来，xxxx提拔使用的干部都是从在急难险重工作表现突出、干事优秀干部中选

拔出来的，凸显了凭实绩用人的导向，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，营造了思改革、谋发展、干事业的浓厚氛围，提高了干部工作的透明度，实现了组织认可和群众公认的有机统一。

三是必须建立长效机制。“档案”是手段，“干事”才是目的。通过这些改革实践，广大干部也充分认识到：无为则无位，有为才有位。只要埋头苦干，干出实绩，作风过硬，群众认可，就一定有得到提拔重用的希望。xxxx委常委、cccc说，“干事档案”很符合基层工作的要求，“干事档案”能否发挥作用，关键是要长抓不懈，作为一项长期的制度，持续的抓下去。否则，如果只把制度创新作为一种时髦的“作秀”，“秀过了”就等于“办到了”，那往往会事与愿违，老百姓也会说闲话的。“干事档案”制度的推行，本身就是对干部管理工作的一种创新，用一种新的模式去调动干部的工作积极性，去挖掘干部的工作潜能，有效推动了地方经济社会发展。