集中式饮用水地下水源地存在问题及保护对策_集中式饮用水源地保护

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***集中式饮用水地下水源地存在问题及保护对策

县级以上集中式饮用水水源地保护历来受到高度重视，但乡镇及农村集中式饮用水水源保护明显滞后。我国西南石漠化地区乡镇及农村人口规模大，但由于水源多属于山区、半山区的岩溶地下水，点多面广，水文地质条件和污染源相对复杂，导致乡镇及农村集中式供水水源保护成为一个盲点，***市就是典型代表。

一、水源地基本情况

（一）水源地数量、类型及分布

根据统计调查，***市乡镇及农村现状供水人口在 1000 人以上的集中式饮用水水源有 88 处，包括水库型 2 个、河流溪沟型12 个、地下河及地下水 74 个。全市乡镇及农村集中式饮用水水源地的特点是：一是数量多、较分散，占全市集中式饮用水水源地总数的 97.78%；二是水源地类型主要是地下潜水，占比 84.09%，大部分分布在石漠化山区；三是来水量相比溪沟水源地更稳定、供水覆盖范围大，即使在 2010年-2012 年的西南地区三年严重干旱时期大部分仍然可以供水；四是地下水水文条件及污染源与平原区相比更复杂，区域内岩溶凹地、落水洞、岩溶漏斗、地下暗河、地表盲谷较发育，补给径流区内地层性质、断层分布及岩溶漏斗分布、地下暗河走势、地表水系分布交叉程度高。

（二）水源地水质

全市大部分地下水水源地均存在氨氮和细菌总数超标，2 个

Ⅴ类，部分达到劣Ⅴ类。

（三）水源地保护与管理现状

1.管理与保护部门。乡镇及农村集中式供水水源均由当地乡镇水利站管理，但基本没有能力实施保护。

2.规范化建设。全市集中式供水水源地基本没有标志，也没有明确的水源地范围，多数水源地取水口及周边无任何防护设施。

3.监测体系。全市乡镇及农村集中式供水水源一般由环境监测站、疾病预防控制中心等不定期的监测，但监测的周期、水源地及指标不固定，存在重复监测的现象，水源地管理部门也难以及时掌握检测结果，监测体系不完善。

4.水源地范围。截止2016年8月底，全市没有划分乡镇及农村集中式饮用水水源保护区，没有明确的水源地范围，仅能确定取水口位置，也不确定地下水水源补给径流区范围。

二、存在问题与分析

（一）重水源工程建设，轻管理与保护

***市水务局近年来开展了大规模的农村安全饮水工程建设，但仅仅在水量上得到较好的保障，建成后即交由当地乡镇政府、水利站或村组管理和运行，而受到人员编制、专业知识和经费的限制，当地乡镇政府、水利站或村组难以实现对水源地的有效管理，水源保护成为一个盲点，供水水质安全难以保障。

（二）基础资料不足，保护难度大

相关部门掌握的***市水文地质信息有限，水文地质图比例精度不足，同时岩溶凹地、落水洞、岩溶漏斗、地下暗河较发育，给水源地污染源范围、类别、分布和规模增加了较大的不确定性。

（三）污染源点多面广，工作量较大

***市的地下水水源水质与降水与否联系较紧密，降雨时水质较差，导致地下水的污染源范围不局限在其补给径流区内，大量规模小、数量多而分散的村庄、农田均是其污染源。因此，单项污染整治工程规模较小，但数量多，相邻水源地之间的污染整治具有关联性，总的工程量较大。

（四）经费有限，保护工作进展缓慢

***市乡镇及农村集中式供水水源数量较多，污染源数量多，分布较广泛，水源保护工程量较大，所需资金较多。但是，与滇黔桂岩溶石漠化区一样，***市的经济发展水平较低，财力有限，有限的资金大多用于水源工程的建设，较少考虑水源保护，大量水源保护工程进展缓慢。

三、保护对策

（一）与石漠化治理相结合，提升水源涵养能力包括***市在内的滇黔桂岩溶石漠化区的特点是山多、坡度大、水土流失严重，降雨时空分布不均，地表径流暴涨暴跌，来得快、去得更快，水源涵养严重不足，已经开始影响***市地下水水源的有效补给。因此，***市集中式饮用水地下水源地保护的重要任务之一是水量保障，保证地下水得到及时有效补给，应结合《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020 年）》及***市配套的相应规划，与林业部门配合，优先在地下水水源地的补给区实施石漠化治理、生态林建设、退耕还林还草、涵养林建设，通过建