扶贫基地建设_扶贫基地工程建设
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PX县残疾人联合会
关于残疾人扶贫基地建设情况的报告
基地扶贫是一种行之有效的残疾人扶贫方式，它具有扶贫面广、见效快、稳定性强等优点。我联结合农村残疾人的特点，以实施残疾人扶贫基地建设为载体，以促进残疾人自主创业和安置残疾人就业为重点，强化扶持，建立了适合残疾人操作的各类种养殖业基地。使一些残疾人在基地的扶持下，不仅脱了贫，而且还过上了富裕的生活，取得了显著的经济效益和社会效益。
一、扶贫基地基本情况
我联从 年开始建立残疾人扶贫基地，到目前为止，共建立扶贫基地3个。分别为：PX县绿洲农牧有限公司、PX县星光种鸡场、PX县北张庄大棚菜种植基地。
1、PX县星光种鸡场（法人韩孟典，肢体残疾）主要经营种鸡、种蛋、雏鸡和饲料销售，占地200亩，固定资产800万元，2006年被定为平乡县残疾人扶贫基地，现有职工59人，其中残疾职工13人，辐射带动贫困残疾人户18户。年产值 1100万元。该场场长韩PP曾荣获“全国扶残助残先进个人”。
2、PX县绿洲农牧有限公司是一家集养殖、种植、农副产品加工为一体的综合性公司（法人吴金辉），2007年被定为PX县残疾人扶贫基地。公司占地260余亩，职工43人，其中残疾员工10人，辐射带动贫困残疾人户11户。下设绿洲种羊厂、绿洲农场、绿洲杂粮加
工厂三个分支，年产值 650 万元。
3、北张庄大棚菜种植基地主要种植西红柿、韭菜、芹菜、辣椒、黄瓜、豆角等四季蔬菜，经济效益可观。现有大棚65个，其中残疾人经营大棚12个，辐射带动贫困残疾人户22户，年产值200万元。
二、残疾人扶贫基地建设取得的实践经验
1、靠山吃山、靠水吃水
为使扶贫基地能给残疾人带来实实在在的利益，我联对申报基地的经营项目都进行了认真考察、反复论证，对于确有发展前途的才给予确认和扶持。绿洲农牧公司位于我县土地肥沃区，土质好，水质好，生长的各类农产品品质高，营养全面，口味独特，在附近及周边地区有较高的知名度，且销售量大，便于辐射临近残疾人致富。星光种鸡场具有优良的品种鸡，适合当地和各地域群众饲养，经济效益显著，又是市知名企业，残疾人就业无失业风险。北张庄大棚菜种植基地距离县城和县蔬菜批发市场较近，有便捷的销售渠道，并且当地农民有丰富的蔬菜种植传统和种植经验。建立北张庄大棚菜扶贫基地，便于残疾人接受，更便于辐射其他残疾人参与到蔬菜种植中来。实践证明，选对了扶贫基地的经营项目，就是找出了一条残疾人致富的捷径。
2、爱心是确定基地的根据。
基地为残疾人服务，不是停留在口头上，而是要真正落实到行动上来，如技术指导，资金扶助等，所以，基地负责人要有一颗无私奉献的心。星光种鸡场法人韩孟典，身为残疾，对残疾人的理解更为深刻，年年要无偿送给残疾人近万只雏鸡，还建立了扶残助残基金，每年拿出几万元来，帮助残疾人搞副业。46岁的张书敏、自幼患小儿麻痹症致残，全家有6口人，原本生活就困难，为治病，还拉下了2万元的外债，孩子们即使过春节也没有一件象样的衣服穿。星光种鸡场免费送给张书敏800只鸡苗和鸡笼，并手把手的传授给他养殖技术，头一年，他就净赚了9000多元，第二年就还清了外债。广宗县的肢残人李少龙听到星光种鸡场扶残助残的动人事迹后，便寻求帮助。场长韩中原亲自驾车送去1000只鸡苗，帮他建起了家庭养鸡场。现在李少龙不但成了村里的富裕户，还娶了妻，成了家。
3、选择的基地要有辐射效应
基地不但要能安置残疾人就业，还要有较大的辐射效应。三个基地的建设，不但安排了一批残疾人，而且使更多残疾人看到了致富的希望，加入了致富的行列。DD村贫困聋哑人许广进看到大棚菜使群众致了富，便和家人来到残联，表明了也想种植大棚菜的愿望。理事长陈岳立即召开临时党组会议，决定给于7000元予以支持，还委托北张庄大棚菜种植基地派专人定期上门进行技术指导。当年，许广进就净收入2万多元。北DD残疾人周挺怀原是绿洲种羊场的职工，学到技术后自己想建家庭养羊场，但担心销路。绿洲公司就赠送饲料和药品来鼓励他，还和他签订了购销合同以解除他的后顾之忧。现在周挺怀的养羊厂已成规模，还安排了一名残疾人来他这里就业。他感慨地说：“如果没有基地的帮助支持，想要走上小康道路那是想也不敢想的事啊。”
4、基地必须具有一定的规模和自我发展能力
规模较大、经济效益和社会效益突出的基地，才能保证残疾人收入的可靠性和工作的稳定性，才能最大限度安排残疾人的就业。只有自我发展能力强的基地才能产生最大的辐射效应，带动残疾人走向富裕，脱离贫困。
5、要加强对基地的监管
为保护基地和残疾人就业从业人员的利益，我联和基地都签订了协议，明确基地的责任和义务。明确要安置多少残疾人，要辐射多少户残疾人，安置的残疾人月工资不得少于多少，在基地就业的残疾人工作年限，要为残疾人缴纳医疗保险等。基地要有扶持贫困残疾人的方案，并明确扶持方式、人数和预期扶持效果，帮扶协议、帮扶情况记录等。还对基地进行不定期检查，年终进行考核。
6、要最大限度地给基地以支持
基地是帮扶残疾人的载体，基地的发展就是残疾人事业的发展。为此，我联根据基地工作性质的需要，以市场需求为导向，定期对残疾人进行技能培训，以提高残疾人个体素质。除在资金、生产资料上给予支持外，还邀请省农科院、畜牧局、科技局等深入基地进行技术指导，协调基地和其他单位的关系，为基地找信息，为基地排忧解难，解决基地的后顾之忧，调动基地帮扶残疾人的积极性。
三、扶贫基地建设存在的问题和建议
1、扶贫资金严重不足
我县经济较落后，残疾人所占人口比例较大，需要帮扶的残疾人数众多，三个基地远远不能满足社会的需求。要建立更多的基地，仅
仅凭借县残联的财力是远远不够的。同时，现有基地仍需发展，我联目前对基地资金、生产资料的支持依然是杯水车薪。建议金融、财政等部门加大对基地建设的投入力度，政策上向基地倾斜。
2、一些企业负责人助残思想觉悟不高
残疾人由于这样或那样的残疾，一般工作效率低于健全人的较多，并且需要企业提供更多的服务。一些企业领导人单纯从企业利益出发，宁肯缴纳就业保障金，也不愿或不接受残疾人就业从业。建议上级有关部门早日出台相关政策，对具备接纳残疾人就业从业和具备作为残疾人扶贫基地的企业，除了政策上给予优惠鼓励外，同时施压加压，来拓宽残疾人的就业从业渠道。
3、如何建立风险规避制度
对于基地和残疾人从业者来说，风险是一定存在的。如养殖业可能遇到突如其来的传染病的侵袭，种植业可能遇到洪涝、冰雹等自然灾害的袭击、产品价格会有骤降的现象等。如何减少基地和残疾人从业者的损失，就需要建立风险规避制度。建议采取残联出大头，政府出小头，有关部门凑零头的办法筹建“基地建设风险资金”，专项用于遭受风险的基地和受害残疾人的补助。保险公司要开辟新险种，优惠保费，从而增强基地和残疾人从业者抵御自然风险和市场风险的能力。
4、如何培养高素质的农民企业家
我县的扶贫基地都有一个或几个甘于奉献的经营领头人，象绿洲公司的法人吴金辉，星光种鸡场的韩孟典和韩中原。这些人意识到帮
助残疾人脱贫既是党和政府的责任，也是社会的责任。他们在不断发展自身事业的同时，也为残疾人贡献了自己的技术、市场、信息及经营组织才干，他们付出了许多精力和财力。目前，农村这类能人还不多。因而，建议各级政府积极扶持、发现和培养。要满腔热情地保护他们扶残助残的积极性，在经济上不让或少让他们吃亏，在政治上要给予一定的待遇。要通过多种媒体，宣传他们思想和事迹，在经营上则要多为他们提供优惠优质的服务，给他们创造一个宽松的、协调的外部环境。
平乡县残疾人联合会 2009年4月18日
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