赤峰市建设系统廉政风险防范_廉洁风险防控体系建设
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赤峰市建设系统廉政风险防范
管理工作实施方案
为贯彻市委《 关于开展廉政风险防范管理工作的通知》精神,扎实推进反腐倡廉建设工作,提高反腐败工作的规范化和制度化水平,根据《赤峰市廉政风险防范管理实施办法》,结合全市建设系统实际,制定此方案。
一、指导思想
以学习实践科学发展观为指导,全面贯彻落实市委廉政风险防范管理工作的要求,坚持“有效预防、标本兼治、综合治理、惩防并举、”的工作方针。将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制体系,推进建设系统党风廉政工作向制度化、系统化方向迈进。
二、工作目标
通过廉政风险防范管理工作的逐级逐岗落实,使党员干部廉政风险意识普遍提高,反腐倡廉机制得到深化,“以廉促政”的联动效应充分显现,预防腐败工作长效机制初步建立。
三、工作原则
(一)全员参与,突出重点的原则。党员干部是廉政风险防范管理工作的主体,委机关干部和所属单位班子成员及重点岗位人员是查找风险点的重点,突出抓好行政许可审批事项、非行政许可审批事项及财务、人事职能岗位的廉政风险点的查找和防范管理工作。
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(二)教育为先,防范从严的原则。在开展廉政风险防范管理工作时要注重预防,教育为先。通过查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点、隐患,制定相应制度,建立有效防控体系。教育与惩处并重,达到既教育干部群众,又突出防治的目的。
(三)稳步实施,务求实效原则。要结合本单位、本科室、本岗位实际,采取个人查、大家帮、上级审的方式,认真查找风险点,切忌避重就轻、敷衍了事,做到查找准确,防范制度针对性强,突出实效。
四、实施范围
建委领导班子成员及机关各科室人员,委属单位班子人员及重点岗位人员,各旗县区建设局、建工局、城管局、房管局领导班子成员及重点岗位人员。
五、内容及实施步骤
廉政风险防范管理工作就是通过全面查找党员干部思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点,依据风险发生机率和危害程度逐一确定风险等级,采取有效防控措施,按照计划、执行、考核、修正四个环节实行科学、系统的循环管理。
全市建设系统推进廉政风险防范管理工作分2个阶段进行。
(一)学习宣传阶段(4月10日一 5月1日)。在委领导小组的统一安排部署下,对工作进行安排部署。明确开展此项工作的意义、目的和要求。领导小组办公室要采取多种形式,集中组
织党员干部学习相关文件精神和基本知识,为顺利开展工作奠定思想和理论基础。
(二)实施执行阶段(5月一10月)。
1、查找风险点。
一是思想作风方面存在的风险点:放松世界观改造,理想信念动摇;政治素质低,背离社会主义荣辱观和党的优良作风等。二是制度方面存在的风险点:未根据改革发展和党风廉政建设的需要及制定和有效实施各项制度;机制的约束、监督力不足等。三是岗位职责方面存在的风险点:不履行“一岗双责”或履行不到位;违反廉洁自律规定;以权谋私;违反民主集中制;滥用职权等。
(1)委领导要组织党组成员结合分管工作,提出各自的岗位风险点,并交各科室讨论,委工作领导小组集体讨论后,确定其风险点。
(2)分管主任,组织各自分管科长、副科长在自查的基础上,明确其风险点,然后由科室人员讨论,再交委工作领导小组集体讨论后,确定其风险点。
(3)各科室人员在科长指导下,明确其风险点,交委工作领导小组集体讨论后,确定其风险点。
(4)二级单位班子成员及重点岗位人员在自查基础上,查找出的风险点由委分管主任及科长、副科长审定后,交所属单位员工讨论,再交工作领导小组审定。
查找风险点是实施廉政风险防范管理的关键环节,一定要突
出重点,结合工作目标分解,结合岗位职责细化,突出岗位职责风险。在查找风险点的过程中要注重实际效果,采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式,力求做到准确、全面、深入。要围绕中心工作,抓住关键环节,做到突出重点,防止以偏概全,防止庸俗化。
2、制定措施。
(1)思想作风风险的防范措施:建立学习教育台账,加强党员干部学习培训的管理;采取谈心、互助、警示、告诫等形式落实党员干部教育长效机制;强化人文关怀,爱护、帮助党员干部;加强党员干部作风建设等。
(2)制度机制风险的防范措施:建立综合监督机制;完善制度体系建设;落实现有各项规章制度等。
(3)岗位职责风险的防范措施:监督干部选拔任用工作;严格财务审批,公示公务活动招待费使用情况;推行公开承诺制,接受群众监督等。
防范措施的制定要突出针对性、动态性和预防性,避免以次冲主,流于形式。
3、风险评估。
委廉政风险防范管理领导小组要针对所属各级领导及重点岗位人员查找出的廉政风险点进行专题研究,按照风险发生机率或危害损失程度确定风险等级,划分出重大风险和一般风险,确定风险等级要遵循就高不就低的原则。依据确定的风险等级,明确监管权限和监管责任。经严格审核把关和登记汇总后,在一定
范围内公示,并建立台账逐年完善,随时督检。
4、监督管理。
对风险点的监督管理实行分级管理、分级负责。廉政风险等级较高的管理权限:在分管领导直接管理的基础上,我委主要领导负责;廉政风险等级一般的管理权限,在科室主管、单位领导直接管理的基础上,由分管领导负责;廉政风险较低的权力,由科室主管、单位领导直接管理和负责。
加强内部监督,通过采取定期召开汇报会、座谈会、经验交流会以及阶段检查、抽查等形式及时发现问题,主动采取有效措施,认真加以解决。加强外部监督,要通过定期征求服务对象、群众、监督员、评议员意见等形式发现问题,对信访举报经查证属实或立案案件实行责任追究一票否决,保证防控措施的落实。党员干部在述职述廉时要重点汇报履行岗位职责、廉洁自律规定和落实防控措施情况,并对领导干部落实廉政风险防范管理工作进行民主测评。对开展廉政风险防范管理工作不积极的单位和个人要给予批评教育和组织帮助。
5、检查修正。
检查工作由领导小组负责,依据风险点查找情况、防控措施制定和落实情况、日常检查、责任追究、民主测评等方面制定考核评估办法。突出检查评估的广泛性、真实性和科学性。根据检查评估结果,纠正存在的问题,进一步完善工作程序,及时调整风险内容和防控措施,重新转入下一个循环管理流程。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。
推进廉政风险防范管理工作,涉及到反腐倡廉建设的方方面面,全市建设系统及委属二级单位各级干部都要参与其中。通过开展廉政风险防范管理工作,结合我委工作特点,建立一套预防腐败的科学管理体系,建成一套制度化、规范化的长效管理机制。
(二)突出重点,兼顾全局。
开展廉政风险防范管理工作要突出抓好领导班子和领导干部,关键岗位和重点人员,同时要抓好延伸,做到不漏岗、不缺项,使风险管理人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。
(三)通过查找、务求达到
一是全体党员干部职工在政治上靠得住、信念坚定;二是作风上过得硬、品德端正;三是工作上有本事、能力出众;四是妥善处理问题上,善于应对。
(四)抓好结合,注重实效。
为促进反腐倡廉工作的有效开展,要做到“六个结合”:一是与落实党风廉政建设责任制相结合;二是与本单位、本科室中心工作相结合;三是与关键岗位、环节重点突破相结合;四是与查补堵漏,建立完善惩防体系相结合。五是与学习实践科学发展观活动相结合。六是与机关作风建设年活动相结合。确保全市建设系统廉政风险防范管理工作取得实效。
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