如何做好街道经济工作_街道经济工作思路

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如何做好街道经济工作

胡海 在高新区的快速发展之中，托管区域的农村、农民及农业经济为其作出了巨大的贡献；与之相应，托管区域的“撤村改街”、“城中村改制”也得到了高新区党工委管委会及各部门的大力支持。在“撤村改街”之后，如何统筹规划好高新区和街道办事处的经济工作职能，进一步发展好街道经济工作，也就成为高新区和各街道办事处必须充分重视和考虑的重要事项。

首先，高新区党工委管委会及各级部门必须站在发展的总格局下，认真做好“撤村改街”后街道经济工作的统筹规划，在组织领导、政策扶持、街道经济规划建设、失地农民就业、选人用人等方面做好指导工作，引导街道办事处搞好街道经济工作。

第一，高新区要充分重视街道的经济工作，切实加强对托管区域的工作领导。街道经济工作牵涉到多方多面，也必然牵涉到诸多管委会部门职能，这就要求高新区各责任单位、职能部门要站在一定的高度，认真履行对街道经济工作的组织领导责任，切实体现“重中之重”的工作要求，在各个环节予以街道经济工作充分的支持。

第二，在“撤村改街”的进程中，高新区规划部门和建设部门要充分发挥职能优势，统筹好街道经济规划工作。具体来说，规划部门要把托管区域的经济工作作为一个整体规划，综合考虑街道区域经济发展现状、资源和能源条件、产业基础和特色，科学编制和及时修订街道经济工作的整体规划，明确街道经济工作的功能定位，奠定街道经济工作的坚实基础。建设部门则要在加快城中村改制的同时，也要转好托管区域的总体建设，着力解决好托管区域的交通道路、电网水利等基础设施建设，不断改善托管区域的发展条件，为招商引资、发展经济打好基石。

第三，高新区的工商、税务及土地部门应尽可能为街道经济工作营造良好的政策环境。要在资金、用地、税收等方面给改制后的集体经济组织一定的优惠政策。财政每年应筹集一部分专项资金，用于扶持经济薄弱的街道发展生产和经济。工商税务等部门对发展集体经济、招商引资的企业所需上缴的费税要给予适度减免。

第四，建立完善劳动就业保障机制，着力解决失地农民就业问题，以就业带动街道经济发展。就业是民生之本，托管区域农民在失去土地以后，就业问题也已成为高新区发展中比较突出的问题。解决失地农民就业，既可以为企业、产业园的发展提供劳动力资源，又可以通过解决失地农民的就业之忧改善他们的基本生活条件，带动消费增长。这就要求我们必须要充分重视农民就业的问题，建立从上至下的完善的就业服务体系，全方位做好就业安置工作。

第五，挑选能人，为发展改制后的街道经济引进人才。在贯彻落实“重心下移，财力支持，以钱养事，责任考核”的大方针下，为街道办事处招人、育人、留人就成为高新区人事组织部门应该充分重视的事项。一是要完善街办事处的领导班子的安排。通过本地选、外面调、上面派等多种办法，把真正有本事、有能力发展街道经济、带领群众致富的能人推上主要领导岗位。二是要加强他们的教育培训工作。采取专题培训、外出考察等方式，有计划有目的地对干部进行培训，不断增强其政治素质、市场意识、科技素质和管理水平，使他们真正成为素质硬、能力强的好带头人。三是要建立健全奖惩激励机制。一方面，要建立干部任期目标责任制、年度工作考核制和工作奖惩制，把发展经济、带领群众致富等情况作为重要的考核指标。另一方面，要建立干部的保障机制，这样做既可解决村干部的后顾之忧，让他们安心工作，也可吸引更多的人来竞争村级岗位。

其次，在具体层面上，新成立的街道办事处领导班子要在高新区管委会的领导下，做好以下的几方面工作：

第一，在改制前，要及时清理债权债务，为发展改制后的街道经济“减负”。对村级的各种债权、债务和担保资金要进行全面清理，积极化解不良债务，对长期拖欠村集体债务的单位和个人要采取行政法律手段抓紧清收。对过去村集体所乘担的债务要积极开动脑筋，想方设法进行偿还。比如可考虑通过节支还债、核销抵债、拍卖还债、降息减债以及化转债务等方式对陈年旧帐进行有效化解。

第二，在改制过程中，积极妥善处置好原有的村集体资产。在这一过程中, 集体资产的处置问题是村民最关心的, 也是关系到改制能否顺利进行的最关键环节。改制以后, 即使辖区范围不变, 社区成员范围也将超过原有村民的范围, 这就必然产生原有村民与社区成员之间利益不一致的矛盾。为了解决这个矛盾, 要按照既保护原有村民的既得利益, 又能使集体资产不流失, 促进集体经济进一

步发展的原则,把集体资产的一定部分量化给村民, 成立符合市场经济要求的产权清晰、权责明确、管理规范的新的经济实体(股份制或股份合作制企业),利用合理的量化方法使村民成为股东。这样做有利于农村集体资产保值增值,有利于保障村民的收入和福利待遇，有利于安定、稳定。

第三，积极采取措施，打破过去单一的农林经济经营体系，实现投资多元化。利用托管区域内的行政机关、科研院所、大专院校、企事业单位及个体经营户等与街道的联系，发挥政策、信息、资金、人才、项目和产品的优势，在社区内实现街道与企业、科研院所、机关、院校，甚至与个体经营户的合作，或者促成企业之间的联合，把街办事处发展经济的愿望，变为社区经济投资的实际行动。

第四，推行机制多样化，积极实施企业改制后的战略性改组。主动把企业融入社会，推动企业改制，做到不管哪种形式、搞好就行，不论归谁所有、交税就行，不论公有私有、能发展就行。在发展方向上，要进一步优化经济结构，提高社区经济的综合竞争力；在管理体制上，要从直接抓生产经营转到加强管理、减员增效上来，充分发挥企业内部管理机制的作用；在经营机制上，要灵活多变，全方位放开，让各经济实体走自主经营、自我发展的道路。

第五，统筹规划，使改制后的企业走上可持续发展的路子。要扶优扶强，帮助企业在技术、管理、产品等方面不断寻求创新，逐步向规模化、集团化发展，最终实现改制后集体企业的健康运行。

第六，大力发展街道还建社区的服务业，促进服务业的产业化进程。还建社区服务业的发展既可以容纳大量的失地农民劳动力，同时又可以增强街道社区经济发展的主导功能，并通过社区经济的发展来支持街办事处的各项建设事业；当前，各街办事处可以根据自己的实际情况，以社区服务为突破口，以满足社区居民不断增长的物质文化需求为目标，在发展传统服务项目、运作方式的基础上，探索新的服务内容和形式。

城中村改制以后的街道经济工作事关托管区域的转型发展，事关当地群众的生活状况，事关托管区域的社会稳定，也事关高新区发展的稳定，事关高新区的发展成果和效益，这也就要求我们必须坚持把解决改制后的街道经济工作作为中心工作来抓，统筹规划好管委会的职能和街办事处的职能，齐心协力，搞好托管区域改制后的街道经济工作。