加强凝聚力确保战斗力_提高凝聚力和战斗力

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加强凝聚力确保战斗力

加强领导班子凝聚力，确保干部队伍战斗力是实施干部能力素质提升工程的前提，是确保干部队伍正确执行和贯彻落实党的各项路线方针政策的重要保障，是从根本上解决急民所急、想民所想、利民所谋的一心为民方针的体现，那么，如何提升干部队伍的凝聚力和战斗力，则是摆在当前各级领导面前的又一课题。在此方面，我院大胆探索，积极借鉴兄弟法院成功经验和做法，采取如下措施，进一步推进了我院班子和队伍建设，取得了些许不成熟的经验，供大家参考。

一、强化教育，不断激发活力，营造民主和谐的共事氛围。

一是加强党风廉政教育。把党纪条规、廉政规定和警示教育作为党员领导干部的必学内容，充分利用集体学习、党员大会，针对科级干部、后备干部的不同特点，通过“三会一课”、专题集中培训和组织有关干部参加各类培训等方式，进行党的基本理论和党风廉政教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。同时，在党员中开展了“学习十七大、学习党章、加强党的先进性建设、社会主义法治理念”等主题教育，举办了新党章、社会主义荣辱观、司法礼仪专题培训班，教育和引导广大党员、干部自觉学习理论，培养德育素养，保持政治上的清醒与坚定。

二是加强对权力运行的监督和制约。加强纪检队伍建设，全面-1-

落实党内监督条例，严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，对违反规定的领导干部及时进行组织处理。进一步完善重大决策征求意见等制度，对评先选优等重要事项，坚持事前征求意见，表彰前公示，接受党员和群众的监督。落实党员权利保障条例，认真受理党员的申述控告，及时解决存在的问题，保障党员权利。发挥基层党组织的领导核心作用，加强干警的教育和管理，进一步规范干警的执法行为。

三是加强民主集中制原则的落实。把贯彻民主集中制作为领导干部、领导班子考核和述职述廉的重要内容，严格要求，严格管理，加强监督检查。认真组织开展领导班子、领导干部专题民主生活会，提高领导班子民主生活会质量。重视民主生活会的准备工作，使主题明确、有针对性，注重抓好整改措施的落实，使民主生活会成为增强班子整体功能和思想政治素质的“加油站”。

四是加强干部评价体系建设。坚持定性和定量相结合，把领导班子和干部队伍的理论武装、执政能力和领导水平、作风建设等方面的内容进一步细化、量化，制定了针对性、可操作性较强的《绩效》考核办法，要求党组成员做到“十讲”：讲大局，讲正气，讲团结，讲进取，讲学习，讲奉献，讲表率，讲廉洁，讲配合，讲安全。班子成员从事业发展的大局出发，密切配合，精诚团结，形成了既“共事”又“交心”的良好工作氛围。坚持干部考核工作制度，对领导班子、领导干部进行正确、科学地评价，做到一把尺子量到底，为优秀人

才的脱颖而出提供依据。

二、强化培训，加强技能教育，营造同舟共济的创业氛围。

在队伍建设上，我院始终坚持“表率、教育、培训、激励、监督”多管齐下，探索建立起“用人科学、权责明确、奖罚分明”三位一体的队伍管理机制。一是改革用人机制，树立能者上、平者让、庸才下的理念。自1999年第一轮竞争上岗后，我院又在此基础上于2003彻底打破传统用人惯例，在全院进行了较大范围内的竞争上岗，实现中层正职全部轮岗，中层副职绝大部分轮岗的大变动，使一批年轻干部脱颖而出，树立了重实绩、重实能的健康用人导向。注重加重和充分发挥中层干部抓工作带队伍责任，先后对中层干部提出了“九于”的要求；即号召中层干部忠于职守，敢于负责，勇于争先，善于创新，诚于团结，勤于学习，严于自律，甘于奉献。2003年以来，先后有10名同志被选拔到副科级以上领导岗位上，有5名同志被选拔到正科级领导岗位，其中1名同志被选拔为党组成员，领导班子的知识层次和年龄结构得到优化。二是严格管理树形象，在原有制度的基础上，制定了《印章使用及法律文书制发管理》等相关规定，修改完善了《岗位目标管理责任制度》，与各部门层层签订《党风廉政建设责任书》、《党员目标管理责任书》、《岗位目标管理责任书》，实行以《督查通报》、《信访通报》和《发改案件通报》、《考勤通报》为主导的案件质量和纪律作风制度，实现了过去“人管人向制度管人”和以制建院的工作局面的突破，确保了干

部队伍建设的规范化、制度化。三是注重干警综合素质的提高。积极组织干警参加各类学习培训活动，加强岗位练兵，把经常性的业务培训作为督促干警学习的重要手段，通过给时间、报学费，鼓励和支持干警参加司法考试和各种学历升级、深造学习，努力培养专家型人才。目前我院已有5人顺利通过了国家司法资格考试，法律本科以上学历占全院干警的67.3 %，与1997年的3人相比，上升了91.4%个百分点。扎实的队伍建设结出丰硕的成果，2006年以来，我院受到省、市、县表彰的先进集体15个(次)，先进个人20名(次)，被省高级人民法院评为全省人民法院人民陪审员工作先进集体、指导人民调解工作先进集体和个人，全省人民法院党风廉政建设先进集体，1人2次获得全省优秀法官称号，本院被市中院荣记集体三等功一次，一名同志被荣记个人三等功一次，本院党支部被评为“标准化党支部”，在全县举办的“廉政之韵”民俗工艺展中，本院选送的作品被评为三等奖，李桥法庭被评为县级文明单位，刑事审判庭被评为优秀青少年维权岗。

三、提升质量，打造精品案件，营造服务发展的创新氛围。

面对百舸争流的竞争态势，我院把创新作为谋求发展的根本出路，不断探索开展各项改革。一是围绕服务民生创新审判工作机制。紧紧围绕全县工作大局，进一步加大司法服务力度，保护弱势群体合法权益，进一步强化司法救助措施，把扶危济困作为今后工作的重点，力求达到“案件质量全市第一、精品案件全市第一、发改案件

实现零目标”的工作思路。二是围绕全面落实“宽严相济”刑事政策，积极探索推行平和司法。对情节轻微、主观恶性较小的初犯、偶犯的轻伤害案件、未成年人犯罪案件、过失犯罪等案件，采取捕前和解、搭建平等对话平台等平和司法程序妥善处理，与公安、检察院建立平和司法联动运行机制，尽量达到化解矛盾、减少对抗、促进和谐的良好社会效果。三是不断加强外部监督，开门纳谏自觉接受社会监督。在全院牢固树立“监督就是坚持，监督就是鼓励，监督就是鞭策”的理念，自觉把接受人大监督纳入党组重要议事日程，列入责任制考核范围，逐步建立健全了接受监督的工作机制，选任了10名党风廉政监督员、14名人民陪审员，由党风廉政监督员对全体干警的日常行为规范给予监督，对由陪审员参与的案件，给予其与审判员同等的权利，在合议时充分考虑其意见建议，既发挥审判职能作用，又监督审判人员的职务行为，起到了良好的效果。

四、存在的问题

1、专业化程度不高是素质能力低下的主要原因。

2、敬业精神不强是导致干不成事的人为因素。

3、因循守旧是造成开拓创新意识淡漠的潜在因素。

4、故步自封是产生经验主义的心理因素。

五、意见建议

鉴于上述问题，今后应从以下几方面做起：

一是进一步提升干部专业知识和业务积累方面的修养，精益求

精，进一步加大教育培训力度，使专业能力的发挥和选人用人机制有效结合起来，激发有付出就有回报的工作热忱，达到干一行、爱一行、懂一行、专一行的目的。

二是打破干部之间忙闲不均现象，摒弃干部忙与闲之间的攀比心理，实行对优者奖，劣者罚的管理机制，激发其敬业精神，注重对年轻干部的培养锻炼，使其尽快成长，让能干事、会干事、干成事、干好事的人有一个展示自我的平台，按照实事求是、坚持原则的要求，充分发挥个人的主观能动性。

三、要坚持科学发展，坚持以人为本，就要与时俱进，解放思想，坚决打破不思革新的保守思想，建立健全在选人、用人方面的机制建设，适时输送新鲜血液，切实将优秀人才和专业精英选拔到干部队伍建设中来。

四、要以发展的眼光深化干部人事制度改革，就要破除不思进步、墨守成规的经验主义和教条主义式的照抄照搬的做法，就要打破熟稔和心理好感因素的影响，坚决按照优胜劣汰、奖勤罚懒、择优录用的标准，与时俱进，大兴选人用人的良性循环机制，强化学习培训，强化专业技能提升，强化职业道德建设，切实为“平安山丹”建设和山丹经济社会又好又快发展点定坚实的人才基础。

二〇〇八年七月二十一日