江苏省秸秆发电工程管理报告专题_工程管理专题报告

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江苏省秸秆发电工程管理报告专题

一、目前秸秆收集工作所面临的困难与问题： 目前秸秆收集工作所面临的困难与问题： 在秸秆发电项目作为可再生能源，对于改善能源结构，保护生 态环境，发展循环经济，构建“节约型社会”起到积极的推动作用，秸秆收集工作是秸秆发电项目得以生存与发展的前提和基础，是秸秆 发电项目的首要难题，随着我省秸秆发电企业的投运，秸秆收集工作 已进入实质性实施阶段，通过实行政府推动和全面市场运作，各地已 经形成适合秸秆电厂实际情况的秸秆收储运体系，为节能减排，保护 环境，增加农民收入起到一定促进作用。但是，随着我省秸秆发电企 业不断增加，秸秆需求与供给矛盾日益特出，秸秆收集工作再次面临 困难和文题也主要体现出来，主要因素有： 1.秸秆资源分散，搜集工作量较大。农村田地分家到户，条块 较多，秸秆资源较为分散，不具备机械化收集的条件；农村劳动力大 多外出打工，剩余劳动力较少，秸秆收集属于苦脏累工作，农忙季节 无空收集秸秆。加上秸秆体积膨松、易腐烂、储存损耗大，造成秸秆 田间收集、运输和储存困难，收集成本较高，难度较大，给农民出售 秸秆带来不便。2.搜集成本较高农民没有积极性。要农民把稻草堆放在家前屋 后堆垛晾干，费用约 100 元/吨。经纪人自己去收集送到收购站（本 镇）上力费 20 元/吨，运费约 15 元/吨，加上其他费用 5 元/吨，散 草送站价格约 140 元/吨。收购站收购价格 150 元/吨，散草利润太低。加上每户收集量小，3-4 亩地可以收集约 1 吨草。农民没有积极性。秸秆体积膨松、易腐烂、储存损耗大，造成秸秆田间收集、运输和储 存困难，收集成本较高； 3.麦收时间过短，麦草很难收集；因麦草呈圆管装不易堆放，运输成本也高。麦草收集又恰逢雨季，收集上来的麦草缺乏好的储存 条件，即使堆放成堆也容易腐烂、霉变。加上麦收时间短，处理量大，没有闲置土地，必须尽快“处理”掉秸秆而不影响下一季耕作，只好就 地焚烧掉付之一炬。4.收割机械收割留茬过高；现在农村劳动力外流缺乏，农忙都 是机械化收割，用低性能收割机收割留茬高且打出的秸秆碎，回收难 度大。有些地区正在积极推行秸秆还田，使有限的秸秆资源量大幅减 少。5.由于秸秆存在季节性强、收集期短，一麦一稻两季收割要保证 全年使用，使秸秆收集的农业生产的季节性和秸秆发电的工业化生产 连续性矛盾突出； 6.由于农民生活水平提高，做饭不再烧草，种田机械化，农民不 再需用草了，因此大部分农民没有储草习惯，秸秆在田间焚烧或田头 腐烂，造成大气和水资源污染； 7.有些地区正在积极推行秸秆还田，使有限的秸秆资源量减少。8.缺乏有效组织手段。省政府应制定秸秆禁烧法规，将秸秆禁 烧工作纳入地方政府工作目标业绩考核； 通过广泛宣传发动，“屯 达到 草于民、藏草于农”的效果，使秸秆资源能合理利用，防止造成环境 污染。9.禁烧政策执行力度不够。由于各级政府对国家政策没有层层 落实到位，或执行力度不够，有些地区没有实行禁烧，造成农民露天 焚烧秸秆，不仅污染大气、浪费资源，甚至已严重影响和干扰了经济 的正常秩序，形成新的安全隐患。秸秆收集的方式和途径： 方式和途径

二、秸秆收集的方式和途径： 秸秆发电是一个新课题，对于大量有效的秸秆囤积、储存、保 管、运输更是一种新的挑战。现在农村人多地散，交通不便，要想让 农民自发的囤积秸秆，首先必须行之有效的解决秸秆的囤积场地和出 路问题。根据实际情况，有条件的农民将秸秆囤积在家前屋后，没有 条件的由各乡村划拨闲置土地集中打垛堆放，组织专门的经纪人队伍 常年上门收购送至秸秆收购站，采取农户→经济人→收购站→公司等 各种收购模式，始自形成良性循环。进一步健全与完善生物质发电优惠政策，包括价格补贴、财政 贴息贷款、税收减免等，给秸秆采购有一个合理的成本空间，让农民 和经纪人有合理的利润，提高农民收集和储存秸秆的积极性。秸秆电厂所在地政府应成立由政府领导任组长，农机、农业、环保、公安、交通、海事、城管等部门参与的秸秆收集工作领导小组 和办公室，加强对秸秆收集工作的组织领导与服务，开辟秸秆运输绿 色通道，对公路水路运输秸秆发放秸秆运输绿色通行证，指导司机加 强车辆安全管理和证照审核，在确保安全行车基础上对适度超宽、超 高、超长车辆以教育帮助为主，免予罚款。将秸秆发电项目纳入社会主义新村建设的重要组成部分，将秸 秆收购站建设纳入农业资源综合利用范围，享受财政补贴，并列入扶 贫项目；秸秆收购站建设享受当地招商引资的政策，对用地、用电等 给予优惠，对秸秆收购、打包、破碎等设备纳入农机补贴。把稻麦种 植直补资金和秸秆储存相挂钩，如果农民烧草，则缓发稻麦种植直补 资金。政府建立秸秆收集方面设备的研发机构，拔付专项资金，研发 秸秆收集机械，提高收集效率，降低收集成本。广泛宣传，积极引导，采取措施，力求做到入耳、入目、入脑、入心。深入田间地头、深入千家万户，与群众促膝谈心，宣传群众，发动群众，动之以情，晓之以理，帮助群众解决实际问题，逐步使群 众从不理解到逐步理解，从不支持到全面支持，从不参与到积极参与，从而在全社会形成人人知禁烧、人人议禁烧，人人抓禁烧的浓厚氛围。加强技术与设备研发。进一步整合科研资源，推进建立科技创 新机制，引进和消化吸收国外先进技术，力争在农作物收割和秸秆还 田、秸秆收集贮运、秸秆饲料加工、秸秆转化为生物质能等方面取得 突破性进展，形成经济、实用的集成技术体系，配套研制操作方便、性能可靠、使用安全的系列机械设备。实施技术示范和产业化项目。根据秸秆综合利用的不同用途，建立秸秆综合利用