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彭水交发„2009‟1号

彭水苗族土家族自治县交通委员会 关于印发《2009年交通工作要点》的通知

委属各单位：

经县交委党组同意，现将《2009年交通工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

附：2009年交通工作要点

二○○九年二月二十六日

彭水苗族土家族自治县交通委员会

2009年交通工作要点

2009年是贯彻落实中央扩大内需政策，加快交通发展的关键之年，也是实现我县交通发展“一年起步、三年变样、五年变畅”战略目标的决战之年。抓好2009年交通工作，对于巩固现有成果，实现既定战略目标,推动交通事业持续健康发展至关重要。我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七届三中全会、市委三届四次全委会和县委十二届三次全委会精神，抓住“两大机遇”（交通运输仍处在大发展、大建设时期和我国经济发展处在转型时期），用世界眼光、战略思维谋划交通运输发展，紧紧围绕县委、县政府把彭水建成“生态经济强县、能矿产业大县、武陵山区经济高地重要支撑点”和“五个彭水”的战略目标，以科学发展观统揽交通工作全局，以实施“13831”工程为载体，加快建设步伐，提高养护质量，规范行业管理，强化安全监管，推进体制改革，狠抓行业文明建设，创新发展理念，提高发展质量，着力关注民生，提高交通公共服务能力，促进全县交通事业又好又快发展。

一、工作目标

1、完成交通固定资产投资18亿元，其中：渝湘高速公路彭水境内段13亿元；县际公路3亿元；农村公路2亿元。

2、加强公路养护管理，提高交通行业公共服务水平。

3、加强运输市场监管，不断提高道路运输保障能力。

4、深入开展“安全生产年”和“基层基础强化年”活动，扎实推进“平安交通”建设，交通运输安全事故件数和死亡人数指标控制在县人民政府下达的指标范围内。

5、行业文明建设和交通廉政建设取得明显成效，行业创新能力不断提高。

二、工作思路

围绕“一个目标”（构建渝东南黔东北水陆联运交通枢纽），突出“三个重点”（交通基础设施建设、安全生产、公路养护管理），攻破“三个难点”（运输市场监管、交通信访稳定、行业体制改革），夯实“两个保障”（党的建设、行业精神文明建设），做好“三个服务”（服务城乡统筹发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行），统筹兼顾，协调发展，确保交通各项工作升位上台阶。

三、主要工作及措施

1、加强专项规划编制和重点项目前期工作。一是调整完善交通发展规划。编制完成《彭水自治县农村客运发展规划》和《畅通彭水交通建设规划》。二是加强项目储备，新储备交通项目60个。积极推进梁黔高速公路、彭丰二级公路和乌江航道整治、港口码头建设的项目前期工作。三是配合铁路部门抓好渝怀铁路二线项目建设前期工作和彭水境内火车站配套设施建设，积极推进彭水境内铁路站场扩建综合规划研究工作。四是开展全县铁路、公路、水路综合运输交通中长期发展战略研究工作。

2、加快交通重点基础设施建设，构筑全县交通综合运输网络骨架。一是全力以赴推进渝湘高速公路建设，确保渝湘高速公路彭水段年底建成通车。二是千方百计加快县际公路建设进度，确保彭酉路、彭务路年底建成通车，并做好接交工作。三是积极推进彭水境内火车站、保家工业园区的连接道建设。

3、坚持建养管运并重，全面加快农村公路建设步伐。2009年，计划修建通乡通畅工程100公里，通村通畅工程100公里，通村通达工程300公里，乡镇客运站5个。一是扎实开展交通建设“决战年”活动。认真搞好建设协调服务工作，及时化解矛盾纠纷，营造良好的施工环境，全面提速提档农村公路建设。二是继续深入开展“农村公路建设质量年”和“农村公路建设示范工程”活动。完善以项目业主为核心的工程质量监管机制，加强对项目业主、现场监理机构的考核，组织开展从业单位信用考核评价工作，加强农村公路技术指导和质量检查，确保农村公路真正建成“放心工程”和“满意工程”。三是用足用活国家支持政策，拓宽农村公路投融资渠道。利用政府资源配置手段，搭建具有政府背景的新型投融资平台筹措交通基础设施建设资金。采取政策支持等手段引导社会资金投入，鼓励农民群众积极投工投劳、企业捐资。四是加强资金使用监督管理，严格执行审计决算制度，提高资金使用效率。五是加强农村公路养护管理，制订出台全县《农村公路养护管理暂行办法》并组织实施，强化乡镇人民政府和村民委员会对乡道及村道的养护主体责任，组建乡镇交通管理办公室，以村为单位成立道路养护协会，努力做到农村公路养护 4 管理机构落实、责任落实、人员落实、资金落实，真正实现“有路必养”。六是推进通道森林工程建设，完成115公里通道森林工程建设，全年新增公路绿化面积5700亩。

4、加快推进水运基础设施建设，充分发挥乌江航道水运优势。一是加快推进乌江港口码头建设，开工下塘码头、高谷码头、四棱碑码头建设，新增港口货物吞吐能力25万吨。二是大力推进船型标准化。积极研究乌江彭水电站库区船型标准并组织实施改造。三是健全水运市场监管机制。培育和发展水运企业1-2家；大力发展游船经济，完善与旅游景区相配套的港口码头基础设施建设，发展观赏性、游览性的旅游交通运输业，助推“乌江画廊”旅游开发。

5、加强公路养护管理，不断提高养护管理工作水平。一是加强公路的日常养护管理工作，建立健全公路养护质量绩效考评制度，强化养护工人责任意识、服务意识、忧患意识，不断提高公路养护管理工作水平和养护质量。二是加强公路路况动态监控和地质灾害的观测、排查，积极推广预防性养护机制，改变管养方式，提高规范化、机械化水平。三是积极稳妥推进养护体制改革。按照“管养分离”的原则，组建完善养护施工公司，实行“一套班子、两块牌子”，“输血”与“造血”双管其下，逐步培育公路养护市场，推进公路事业可持续健康发展。四是继续开展危桥集中整治和改造，推进干线公路灾害防治工作；落实桥梁养护工程师制度，建立完善桥梁运行监控机制和养护管理机制，加大对特大型桥隧设施的动态监控，落实管理责任。五是制定完善公路 5 抢险的应急预案，组建快速抢险应急队伍，提高公路应急抢险能力。六是加强路产路权管理。建立车辆超限超载治理长效机制，加大源头治超力度，提高路政管理服务水平。七是逐步有序、做好取消政府还贷二级公路收费工作。

6、加强安全监管，确保交通运输安全形势总体稳定。一是扎实开展“安全生产年”和“基层基础强化年”活动，抓好安全基础管理，加强基础建设、机制建设和队伍建设，提高交通行业安全保障能力。二是扎实开展道路运输安全、水上交通安全、交通在建工程安全和公路畅通安全等四个专项整治活动。开展安全隐患大排查，加大安全隐患整改力度，对安全隐患整改实行销号制度，确保交通安全隐患整改落到实处。三是狠抓道路运输源头管理。严格从业人员准入，规范车辆维护保养，加强企业、驾驶人员安全服务质量信誉考核，对全县所有客运车船逐步实施安全监控电子化。四是继续实施安保工程。进一步完善道路安全标志、标牌，提高交通安全本质条件，完成安保工程80公里以上；同时，加大危桥和危险路段整治力度，确保行车安全。五是加强安全监管人员和从业人员的教育培训。重点加强危险货物运输从业人员、船舶检验人员、机动车检测维修人员职业资格培训管理工作，不断提高安全监管人员的履职能力和整体素质。六是加强交通安全应急救援体系建设。建立交通安全监管和应急救援指挥中心；进一步编制完善《交通突发公共事件应急体系建设规划》，完善公路、水路交通突发公共事件应急体系，提高应对公共突发事件的能力，提高事故预防、处置和救助能力；深入开展公路交通各类突发事 6 件风险普查和监控，完善应急预案。

7、加强运输市场监管，提高道路运输保障水平。一是全面深化道路客运管理体制改革。启动出租汽车管理改革，改革出租车经营权配置、使用和管理模式，完善出租车特许经营管理制度，规范企业经营行为；强化企业和驾驶人员安全服务质量考核，完善企业、驾驶员准入退出机制，推动出租车市场健康发展。稳步推进班线客运管理改革，按照市政府《关于规范道路客运企业公司化经营的意见》，加快道路客运公司化改造，充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导企业转变经营模式，妥善处理好实行公司化改革进程中的各种矛盾。规范发展农村客运，认真贯彻落实市政府《关于加快农村客运发展的意见》（渝府发„2008‟112号）文件精神，协调落实相关配套政策措施，积极创新农村客运管理模式，加快农村客运线网建设，培育和发展农村客运市场，切实改善农民群众的出行条件。二是强化依法行政，科学管理道路运输行业。进一步规范审批程序，提高行政效能；严格执行考培分离；规范从业人员管理，完善从业人员数据库管理系统；全面实施营运驾驶人员的服务质量考核工作；多渠道培训从业人员，不断提高从业人员素质；加强运输市场监管，完善打击非法营运的长效机制；促进道路运输管理部门从“行政管理型”向“公共服务型”转变，努力提高道路运输市场保障水平。三是加强运输组织协调，保障重点企业物资和紧急物资运输。认真做好主要物资运输市场监测，建立重点企业联系制度；加强路网衔接以及铁路、公路、水路运输转换，畅通铁路、公路、水路联运通道，提 7 高运输效能；精心组织春运和黄金周旅客运输工作；加强煤、油、矿产等重点物资和粮食、农资以及城镇居民生活用品的运输；健全完善防灾抗灾应急机制和应急预案，强化公路路网的应急保通能力。落实“绿色通道”优惠政策，便利鲜活农产品运输。四是着力抓好交通节能减排工作。把落实节约资源和环境保护贯穿于交通规划、设计、施工、运营的全过程，节约集约利用土地资源和岸线资源，积极推广应用交通节能新技术、新设备、新产品、新工艺；完善运输装备的市场准入和退出机制，严格执行车船排放标准，控制和减少营运车辆、船舶的污染排放。

8、加强行业文明建设和党风廉政建设工作，全力打造平安交通，文明交通、廉政交通、和谐交通。一是深入开展“学习实践科学发展”活动，加强交通干部的政治思想教育，不断增强交通系统广大干部的责任意识、忧患意识和开放意识。二是继续以“学树创”活动为着力点，深化文明创建活动，加强交通行业文化建设，弘扬交通人勇当“开路先锋”、甘为“铺路石”的精神，积极培养树立交通行业典型事迹和先进人物。着力推进出租车和公交车行业文明建设，提高从业人员职业道德修养。三是高度重视和关心交通职工的思想政治和生产生活，增强行业凝聚力和战斗力。加大交通建设管理舆论宣传力度，营造全社会共同关注交通、支持交通发展的良好氛围。四是健全机制，惩防并举，狠抓交通行业反腐倡廉工作。认真落实党风廉政建设责任制，在交通系统内继续开展“规范施政行为，预防职务犯罪”活动，坚持和完善重大问题民主决策制度、财务公开和政务公开制度，加大项 8 目招标投标、工程质量、资金使用等关键环节的监督力度，严肃查处交通建设过程中各个环节的违法违纪行为，逐步建立起教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败的管理机制。五是转变工作作风，积极推行政务公开，服务承诺，简化办事程序，提高办事效率，不断提高科学执政能力和执行能力。六是加强执法监督，规范交通行政执法行为。切实加强交通行政执法人员资格、证件和执法标志管理，建立和完善行政执法评议考核制，加强执法队伍建设，切实做到人本执法、公正执法、科学执法和严格执法。七是加强机关内部管理，建立健全机关内部管理制度，努力创建节约型机关、服务型机关。八是认真做好社会治安综合治理、信访、消防、计划生育、档案、环保、内保和包乡扶贫工作。

主题词：交通

工作要点

通知

抄报：市交委、市公路局、市运管局、市港航局、市交通综合执法总队、市稽征局、市质监站、市高发司、市交通旅游集团、市高发司东南分公司、县委办、人大办、政府办、政协办。

抄送：各乡镇人民政府、县级各部门。

彭水自治县交通委员会办公室

2009年2月26日

（共印23份）