采煤工区对标管理办法_对标工作管理办法

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五矿采煤工区对标管理制度

根据阳煤五字[2013]177 号文件精神，在全矿构建全面成本管控体系的要求，通过实行对标管理，寻找差距、提出问题、强化管理，通过改进管理并采取措施从而挖掘我矿内部潜力，达到增产增效的目的；激励我矿在节支、降耗、增产、提效等方面达到集团公司乃至行业先进管理水平，提高我矿持续经营能力和市场竞争能力。依据阳煤财字【2012】305号《阳煤集团煤炭产业对标管理活动办法（试行）》、阳煤发【2013】230号《集团公司关于构建全面成本管控体系实施方案》文件精神及阳煤五字【2013】60号《构建全面成本管控体系实施方案》，提高经济效益为目标的成本管理对标工作。特制定以下管理制度，具体如下：

一、工区成立对标管理活动领导组

为了搞好此次对标管理活动，矿成立了对标活动领导组。组织机构设立如下：

组

长：任全有 杨俊生

常务副组长：李佩政

副 组 长: 韩永发 张海珍 刘宏杰 杨海力 尹建新

成员：工区各业务组组长，工区各队组行政正职、分管经营副职、各队组的成本员。

主要负责人：成怀国领导小组的项，协调解决对标管理有关问题，定期检查各队组对标管理工作进展情况，查找各主要职责是审定对标工作管理办法和标杆体系，研究决定对标管理工作中的重大事专业管理工作中存在的差距,进行深入剖析，按照持续改进的原则,制订措施,狠抓落实，总结经验,及时推广。

为确保对标管理工作顺利开展，成立某矿对标管理办公室，负责对标管理日常工作。对标管理活动办公室设在工区经营区长办公室，办公室主任由经营区长担任。

对标管理办公室职责：负责对标管理的日常工作。组织制定、修订对标管理办法等相关文件；协助组织制定、修订对标管理指标及标杆体系；指导各单位开展对标工作；开展各类调研和专题论证；组织开展对标管理培训和经验交流；负责标杆工作总结、改进和完善。

二、对标管理的工作原则

全面系统原则。在对标内容上，要实现安全、质量、任务、材料消耗与先进单位的对标。在对标范围上，要逐步实现区队、班组、个人不同层面的对标比较。实现工区系统管理水平和经营业绩的提高。

循序渐进原则。在对标管理工作中，各队组要不断总结经验，持续改进、完善对标管理办法及标准。通过动态的对标管理，不断确定最优指标，确立新的标杆指标，确保标杆的先进性。闭环控制、动态管理原则。不断完善改进管理标准和指标体系，以指标找差距，以差距查管理，以管理促提高，突出流程管理、过程控制和管理手段的不断创新。实现对标管理工作的闭环管理，不断地完善、改进和提高。

三、对标管理活动整体构架

（一）分组

对标管理指标分责任工区组和井区下属队组二个小组分别设置。

工区是：采煤工区

工区下属队组分别是：综一队一组、综一队二组、综二队一组、综二队二组、皮带队

（二）标杆指标

对标管理选定的标杆指标采用工区、队组前三年历史最好值、同期实际、考核指标进行绩效评价。同时选定的标杆指标与集团内其他企业、行业先进指标对比。

（三）对标方式

工区及下属队组结合自身工作量、工作范围制定内部对标管理办法，建立对标管理组织体系，明确责任人，设定对标指标（特别是人工效率指标、各项成本指标等）。同时搜集本单位历史数据及同行业先进水平数据，建立对标历史基础数据库，加强核算基础工作，层层分解，逐步落实，把工作压力传递下去，形成对标管理活动的正常运行机制。

工区及下属队组要定期对本单位对标指标完成情况进行专题分析，找出本单位管理的短板，提出针对性的措施。通过对标活动，使本单位的单耗、工效等指标有较大幅度的改进。

四、指标设置及说明

（一）采煤工区

承担15项指标，其中：

单耗额指标8项，分别为：乳化液、坑木、截齿、金属网、皮带、单体柱、配件、马丽散；

数值指标2项，分别为：回采工效、期末人数。

（二）工区下属队组指标：

采煤工区下属队组按照分采区（队组）历史最好值开展纵向对标，队组之间按照消耗可比项目树立标杆开展横向对标，下属队组结合自身工作量、工作范围，搜集本单位历史数据及同行业先进水平数据，设置对标指标不少于10项，开展对标活动。将最终确定的指标报对标管理办公室审定。采煤队组指标设置示例见附表

（三）。

五、实施步骤及规定

1、工区在对标管理办法出台后，各队组要及时召开专题会议研究部署并积极组织实施。各队组必须于8月30日前完成本单位对标管理构架（设置标杆指标，确定标杆值等），确保9月份此项工作正常开展。对工作不到位的队组的行政正职、相关责任人考核300元/人，并按工区经营问责管理规定予以考核处理。

2、每月/季度结束后5日内各队组将本队组对标指标完成情况、重大调整事项报工区对标管理活动办公室，工区对标管理活动办公室对各队组上报的材料审定后上报矿对标管理活动办公室，并接受矿跟踪督导检查落实情况。

3、通过对标，各队组要对完成不好指标值进行专项分析，寻找管理短板，拿出整改措施，并要限期整改。从10月起，参与对标管理工作的所有行政正职、经营副职每月每人根据对标情况找一项本单位成本管理短板，并提出解决措施，每月初上报矿对标管理活动办公室。每少一项，考核单位正职（经营副职）200元，对按要求找出管理短板且采取措施取得一定效果的，奖励单位正职（经营副职）200元/项。

4、本次对标管理活动以正面激励为主，以物质和精神相结合的方式进行奖励，月度公示、季度考评、年度进行考核兑现。年度每完成一项指标，给予指标单位1000元奖励，指标完成值比标准值超过10%以上的，每项指标给予指标单位追加1000元奖励。对在开展对标工作中，推诿扯皮、统计不严格、指标值失真、恶意作弊、措施不力等问题，一经查实，对责任人、领导给予1000元的经济处罚，并在全工区范围内给予通报批评。对在对标管理活动中，措施得力，主动工作，认真完成各项工作且质量达到标准的相关单位，矿将给于一定的工作组织奖励。以上奖励用于对标管理活动中，为本单位节支降耗、提高经济效益做出贡献的相关人员。对标奖励或考核，专项工作专项奖励或考核，对人头，对责任人，不得其他人参与分配。

5、对标管理工作是集团公司和矿及工区全面成本管控的主要形式，要作为工区开展全面成本管控的重点工作，要提高认识、高度重视、统一思想，以对标活动为契机，加强内部管理，寻找管理短板、规范管理流程，逐步提高成本管控水平，在全工区范围内形成人人降成本、抓管理的良好氛围，推工区经营管理工作再上新台阶。

6、通过对标工作的深入开展，各队组要机会成本管控实际，逐步修订完善各项标杆指标，完善对标体系，推动此项工作扎实有效实施。

五矿采煤工区

2014年1月1日队标实施方案：

确定项目，总单耗、坑木、金属网、截齿、乳化液、单体柱、马丽散、配件、皮带；

标杆值的确定，1-8月份最差月与最好月平均值；

定期召开队标工作会议，对利润好的进行奖励，对利润不好的队组进行考核；

工区及下属队组要定期对本单位对标指标完成情况进行专题分析，找出本单位管理的短板，提出针对性的措施。通过对标活动，使本单位的单耗、工效等指标有较大幅度的改进。

每月/季度结束后5日内各队组将本队组对标指标完成情况、重大调整事项报工区对标管理活动办公室，工区对标管理活动办公室对各队组上报的材料审定后上报矿对标管理活动办公室，并接受矿跟踪督导检查落实情况。

工区在对标管理办法出台后，各队组要及时召开专题会议研究部署并积极组织实施。各队组必须于当月30日前完成本单位对标，上报工区，对工作不到位的队组的行政正职、相关责任人考核300元/人，并按工区经营问责管理规定予以考核处理。