宝安区拆除重建类城市更新项目操作_深圳城市更新项目操作
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宝安区拆除重建类城市更新项目操作
基本程序（试行）
为规范拆除重建类城市更新项目工作程序，提高工作效率，加快推进我区城市更新工作，依据《广东省人民政府关于推进三旧改造促进节约集约用地若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《深圳市城市更新办法》（深圳市人民政府令第211号）、《深圳市规划和国土资源委员会关于试行〈拆除重建类城市更新项目操作基本程序〉的通知》（深规土〔2010〕59号）、《深圳市规划和国土资源委员会关于拆除重建类城市更新项目实施主体确认工作的通知》（深规土〔2010〕207号）等政策文件，特制定拆除重建类城市更新项目基本工作程序。
一、计划申报
城市更新年度计划申报包括城市更新单元规划制定计划申报和城市更新项目实施计划申报两部分：
（一）城市更新单元规划制定计划申报
1．各申报主体按照《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》要求,备齐申报材料向街道旧改部门提出申请。
2．街道旧改部门根据辖区内城市更新工作需要,对申报项目进行初步核查、整理、汇总,经街道办同意后报宝安区城中村（旧村）改造办公室（以下简称“区城改办”）。
3．区城改办组织相关部门对全区申报项目进行现场踏勘，拟订《区城市更新单元规划制定计划（草案）》后报区政府审议。4．区城改办根据区政府审议意见, 修改、完善《区城市更新单元规划制定计划》后,向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局进行申报。
（二）城市更新项目实施计划申报
已取得城市更新单元规划批复和改造主体核准文件的城市更新项目的改造单位，可备齐申报材料向区城改办申请纳入城市更新项目年度实施计划。区城改办审核后，向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局进行申报。
二、规划编制及申报
（一）城市更新单元规划编制
1．更新单元规划不涉及改变法定图则强制性内容的:（1）由区城改办组织原计划申报单位委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案；区政府组织实施的城市更新项目，由区城改办委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案。
（2）区城改办组织召开专家咨询会对城市更新单元规划草案进行技术咨询。
（3）区城改办组织规划编制单位依据专家咨询会意见, 对城市更新单元规划草案进行修改、完善。
2．更新单元规划涉及改变法定图则强制性内容的（或城市更新单元所在地区未制定法定图则的）:（1）由区城改办组织原计划申报单位委托具备设计资质的规划编制单位编制完成城市更新单元规划草案。
（2）街道旧改部门负责对城市更新单元规划草案进行公众咨询（会议、公示或发放表格等），并对公众的意见和建议进行整理和汇总后报区城改办。
（3）区城改办委托具备资质的评估单位对城市更新单元规划草案进行经济评估。
（4）区城改办组织规划编制单位依据公众意见和评估报告, 对城市更新单元规划草案进行修改、完善。
（5）区城改办组织召开专家咨询会对城市更新单元规划草案进行技术咨询。
（6）区城改办组织规划编制单位依据专家咨询会意见, 对城市更新单元规划草案进行修改、完善。
（二）城市更新单元规划申报
城市更新单元规划草案编制完成后，涉及多个权利主体的更新项目,由区城改办组织向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局申报更新单元规划。
三、房屋权属认定处理
（一）区城改办负责纳入城市更新年度计划项目改造范围内不具备合法手续房屋权属的认定工作，并将认定结果抄送深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局。
（二）权利人申报 1．由项目改造范围内建筑物及其它附着物权利人持有效身份证明、相应的权属证明材料向所在街道申报权利；没有任何权属证明材料的由所在地社区股份合作公司、居委会、街道办出具房屋权属证明；共有产权的相关权利人提供产权分割协议。
2．街道办负责申报登记、建档造册、并编制汇总表报区城改办。要求在图上标注建筑物位置，图、表、册统一编号，一栋房屋一个档案。
（三）权属调查及测绘查丈
1．参与权属调查及测绘查丈的测绘单位必须取得规划国土部门认可的相关测绘资质，并报区城改部门备案。
2．街道办负责对改造范围内房地产权属进行核查。已确权发证的房屋，其权利人、土地面积和房屋建筑面积以发证登记的为准。未确权发证的房屋，由街道办牵头组织社区居委会、社区股份公司、业主及测绘单位进场开展测量、分宗定界和房屋建筑面积查丈及附着物勘查登记工作。房屋业主及四邻定界参加人员在勘查登记表格上签名确认。
3．测绘机构出具测绘报告。
4．权属调查和测绘结果在改造范围内公示，公示时间不少于15个自然日。
权属调查结果有争议的，由社区股份公司协调争议双方协商处理；协商不成的，由街道办调解处理；调解不成的，申请进入司法程序裁决。权属暂时不能确认的房屋，可由当地社区股份公司或居委会申请提存，不影响权属调查及测量工作的进行。
四、改造实施主体确认
（一）城市更新单元改造专项规划获得批准后，改造申报单位依据本程序申办改造实施主体确认手续。
（二）改造专项规划已批准分期开发的更新项目，改造实施主体可以分期确认。
（三）改造申报单位在完成项目拆迁范围内全部地上建筑物、构筑物或者附着物拆迁收购安置补偿协议后（如属于分期开发的更新项目，需完成分期开发范围内拆迁收购补偿安置协议），可向区城改办申请改造实施主体确认。申请时须提交以下材料： 1．改造实施主体申请书； 2．申报主体身份资料；
3．改造范围内土地及地上附着物测绘查丈报告； 4．改造范围内土地及地上附着物的权属认定资料；
5．收购补偿安置协议、付款凭证、异地安置情况和回迁安置表； 6．涉及城中村、旧屋村改造的，需提交社区股份合作公司股东大会表决文件；
7．其他相关资料文件。
（四）区城改办收到申请并核查相关文件资料后，把改造范围内物业权属、收购补偿安置情况及拟确认的改造实施主体情况在有关媒体或区城改办网站上予以公示，公示期15个自然日。
（五）公示期内无任何第三人提出异议或异议不成立的，由区城改办与改造实施主体签订改造监管协议，在完成监管后，核发《改造实施主体确认书》。监管资金总额包含：
1．尚未支付的货币补偿金额； 2．产权调换部分物业的建设资金； 3．应承担的公共设施的建设资金； 4．区政府认为需要监管的其它资金。
上述监管资金由区城改办、改造实施主体、资金监管银行三方签订《宝安区拆除重建类城市更新项目资金监管协议书》，在资金监管银行设立共管资金监管账户，实施对上述资金的监管；第二、三、四款监管资金经评估后，也可以用保函的形式实施监管。
（六）区城改办将《改造实施主体确认书》。抄送深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局，并按有关规定向深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局申报列入市年度实施计划。
（七）改造实施主体凭《改造实施主体确认书》向规划国土、建设等职能部门申办相关行政许可手续。改造主体在取得《改造实施主体确认书》之日起2年内未向相关职能部门申办行政许可手续的，《改造实施主体确认书》自动失效。
（八）规划国土职能部门签订《土地使用权出让合同》时，应将监管协议中物业分成、回迁安置物业等重要事项内容在《土地使用权出让合同》中予以明确。
五、本程序由区城改办负责解释。
六、本程序自发布之日起实施。待《深圳市城市更新办法》实施细则或相关文件出台后，从其规定执行。
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