实施“1234工程”推进食品安全监管_食品安全监管工程

实施“1234工程”推进食品安全监管由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“食品安全监管工程”。

实施“1234工程”推进食品安全监管

市工商局

“民以食为天”，食品问题不仅关系着人民群众的身体健康和生命安全，也关系着社会的稳定和长治久安。我们大冶市工商局结合辖区食品市场特点，以改革监管方式方法为动力，着力抓好“1234工程”，强化食品安全监管，取得了初步成效，2005年元月，国务院食品安全

检查组在我局检查期间，对我局的食品安全监管工作给予了充分肯定。我们的主要做法是：

一、搞好一次普查，明确食品监管工作思路

同有限的执法力量比较，当前食品市场经营主体多、成分复杂、上市食品数量大、品种繁多，给食品安全监管工作带来很大困难，处理不好，执法人员会处于疲于应付的被动局面。为化解这一矛盾，我们首先从基础工作抓起，在全市开展了一次食品行业全面普查。一方面，开展食品经营业态调查，以基层分局（所）为单位逐门逐店开展调查和统计，填写调查统计表，全面准确录入辖区食品经营户数量、类别、主要经营品种、持证持照等详细信息，及时掌握了第一手资料，全市1548户食品经营户：生产加工型企业46户，经销类企业61户（其中从事批发业务24户）；生产加工型个体工商户146户，经销类个体工商户1295户（其中从事批发业务66户）。另一方面，开展食品违章违法案件回查，主要盘点近年发现和查处的食品违章违法行为，梳理出食品违章违法案件的重点区域、重点商品、重点对象及其所在行业。通过普查分类和汇总分析，我们确立了分类管理、距离监管的工作思路，将儿童食品、口粮、奶制品经营户以及学校周边、人口密集区、商业繁华地段和城乡结合部作为一类监管对象；将从事餐饮业和季节性食品经营户作为二类监管对象；其它类食品经营户作为三类监管对象。对不同的监管对象采取不同的监管方式，对一类监管对象实行周巡查制，对二类监管对象实行半月巡查制，对三类监管对象实行月巡查制，分类监管办法的灵活运用，避免了巡查人员日常监管的盲目性，提高了巡查监管效率。

二、建立两项制度，强化食品安全监管责任

食品安全监管工作点多、线长、面广，为确保食品市场监管工作运转顺畅，我们成立了以局长任组长的工作领导小组，制定方案，精心组织，周密部署，配套相关制度，确保工作落实到位。

一是建立分工协作制度。在食品安全监管过程中，我们明确了各职能机构的工作职责，登记注册分局、个体科负责把好食品生产经营企业和个体工商户的准入关；市场科负责以“六查六看”为主要内容的市场巡查，落实食品准入、退市和食品安全信息公示等制度；商广合同科负责做好食品商标、广告监管工作；公平交易分局负责牵头，具体承担专项整治的组织、协调工作，并负责汇总、综合、分析、上报有关情况和信息，案件的查处由公平交易分局按集中办案的原则负责。

二是建立责任追究制度。主要包括连带负责制、问责制和责任追究制三个方面的内容。所谓连带负责制，就是按照“属地管辖，责任到人”的原则，将监管责任按人头落实到食品经营户，明确分局（所）长为第一责任人负主要领导责任，分管局（所）长为第二责任人负直接领导责任，巡查队队长为第三责任人负直接连带责任，片区监管人员为第四责任人负直接责任，保证了辖区每一个街道、村组和食品经营户都有具体人员负责，形成了“食品安全，人人有责”的工作格局。所谓问责制，就是市局与基层分局（所）、基层分局（所）与片管员、片管员与辖区食品经营户层层签订责任状，明确界定工商人员的监管责任和经营户的经营责任，确保发现问题，有责可究。所谓责任追究制，就是凡被各级督查暗访发现食品安全监管中存在监管不力、徇私枉法以及发生食品安全责任事故的，严格按照责任状给予党纪政纪处分，情节严重触犯刑律的移交司法机关处理。

三、突出三个重点，确保食品安全监管取得实效

（一）加强日常巡查，扎实开展“六查六看”

各基层单位片区巡查人员在开展区域动态巡查工作中，按照食品安全专项整治“六查六看”的内容，对食品经营户的食品质量、进货渠道、索证索票情况、市场主体资格及其他经营行为进行定期检查，详细做好检查记录，现场出具检查意见书，并由当事人签收。同时，各基层分局（所）建立和完善了巡查例会讲评制度，听取各巡查小组的情况汇报，及时汇总巡查中发现的问题，进行研究处理和总结讲评，提出对策和措施，巩固巡查成果，确保日常巡查的效果和质量。

（二）针对突出问题，及时开展专项整治

我们根据不同时期监管中发现的突出问题和群众反映的热点问题，以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、副食品、食用油、调味品、饮料等为重点，先后组织开展了奶粉市场、儿童食品市场、粉丝市场、粮食市场、酒类市场专项整治，集中开展了“打假保节日”、校园周边环境和无照经营专项整治行动，查获各类假冒伪劣食品4500余公斤，查处制售不合格食品案件16件，商标侵权案件2件，收

缴侵权商标标识24万套，捣毁制售假冒伪劣食品窝点9个，有力地震慑了违法经营分子，教育了广大经营者。

（三）实施关口前移，稳步推进食品准入制度

我们将食品监管关口前移作为加强食品安全监管的重要环节。一方面，按照“抓好试点，以点带面”的工作原则，在食品批发户、商场、超市等重点食品经营户中推行食品准入六项制度，主要内容是“一

查、两账、三落实”，要求食品经营者购进商品时必须主动查验供货方主体资格和食品质量，建好进销货两本台账，落实主要食品品种报工商部门备案、食品质量承诺和不合格食品退市三项制度。为了既保证各项制度落到实处，又达到规范管理的要求，我们统一印制了食品经营户《进货台账》和《销货台账》，与业户签订了《规范经营责任书》，并把其落实相关制度情况纳入日常巡查监管的重要内容，加强督促检查。另一方面，我们还在城区两大集贸市场，配备了蔬菜农药残毒快速检测仪，落实专人专班分批次实施抽检，张榜公示检测结果，坚决杜绝不合格蔬菜入市，保证市民吃上“放心菜”。

四、健全四项机制，实施食品安全长效监管

一是建立督查暗访机制。我们除定期召开基层分局（所）长、科室主要负责人工作汇报会，听取各单位食品安全监管工作情况汇报外，市局还专门成立了食品安全监管工作督查专班，由局领导亲自带队，定期、不定期地深入辖区一线，通过实地查看、走访企业和个体工商户、与地方党政领导座谈等形式，对各基层单位监管责任制的落实情况、日常巡查工作开展情况、业主自律制度落实情况以及工商干部执法行为等进行督查暗访，了解实情，掌握第一手资料。对督查中发现存在问题的，当场向相关单位发出督办通知书，限期整改，并要求按时反馈整改结果，接受检查验收。

二是建立信息报告机制。对内，我们建立食品安全专项整治逐级上报制度，加强内部信息沟通，及时交流各单位食品安全监管工作的作法，要求基层单位在监管中发现重大食品质量安全隐患和问题、查获重大食品案件要做到第一时间上报市局。对外，我们加强与政府和相关职能部门的沟通联系，及时通报情况，反映意见和建议，争取支持，形成工作合力。2004年，我们针对流动性、临时性饮食经营户无证无照现象较普遍，整治阻力大的问题，及时向市政府递交书面报告，引起市领导高度重视，市政府迅速牵头组织各部门召开联席会议，协调工作，保证了饮食业整治工作的顺利进行。

三是建立快速反应机制。我们建立了市局12315消费者申诉举报中心信息平台，在各基层分局（所）设立了12315消费者申诉举报站，同时积极推进12315网络进市场、进商场、进企业、进社区，不断延伸维权网络，拓宽维权渠道。我们还制定12315工作督办考核办法，对食品申诉举报案件做到受理快、分流快、出动快、查处快、反馈快，对制售假冒伪劣食品等违法行为实施快速打击，确保消费者合法权益不受侵害。2004年8月下旬，我们接到群众电话举报后，迅速出击，当场捣毁了一隐藏在城郊民房内的制作有毒“臭干子”窝点，现场没收硫酸亚铁、色素、泡敌等原料，扣留有毒“臭干子”150公斤、黄豆1200公斤。后来经过深入调查，我们还将该案移交司法机关处理。

四是建立绩效考核机制。我们将食品安全监管工作纳入全年目标责任制考核的重要内容，实行量化计分，依据各基层分局（所）在食品安全监管工作中的组织领导、方案措施、建章立制、信息资料、统计报表、督查结果和整治成效等内容，进行全面的量化考核，计入全年量质化目标考核总分，使食品安全监管工作考评步入了科学化、规范化的轨道。