上半年赣州市党政领导班子履行党风廉政建设职责情况_党风廉政建设执行情况

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2013年上半年赣州市党政领导班子履行

党风廉政建设职责情况

来源：中国赣州网-赣南日报 2013-06-01 06:50

今年以来，市委、市政府深入贯彻落实党的十八大、习近平总书记一系列重要讲话精神和中央纪委、省纪委全会总体部署，围绕全面加快推进赣南苏区振兴发展、建设廉洁政治，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出严明政治纪律、突出先进性和纯洁性、突出群众满意，反对特权、反对铺张浪费、反对形式主义，反腐倡廉建设取得新成效。我市被评为全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动先进单位，荣获“2012年中国最佳投资城市”称号。

一、认真落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管局面

把反腐倡廉建设作为事关全局的大事来抓。市委、市政府把反腐倡廉工作纳入全市经济社会发展总体规划，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查。狠抓责任分解、检查考核、责任追究三个环节，推动党风廉政建设责任制落到实处。年初，分别召开市委常委会、市政府廉政工作会议、市纪委全会，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，明确了今年的任务分工。召开全市反腐倡廉工作情况交流会、市机关效能建设领导小组会、行政审批“两集中、两到位”改革现场会，对重点工作和节点难点问题加强督查调度，推动了工作落实。今年2月，由市委常委带队，对各地各单位落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况进行检查考核；出台《市政府工作部门主要负责人向市纪委全会述廉实施意见》，组织市政府4个工作部门主要负责人向市纪委全会述廉，督促整改发现的问题，并强化结果运用。对违反党风廉政建设责任制规定的，严格追究责任，去年共对128名党员干部追究了责任。认真落实“一岗双责”。市党政主要领导自觉履行第一责任人的职责，部署重要工作，过问重大问题，督办重要案件，做反腐倡廉的坚强后盾。今年以来，共听取反腐倡廉工作汇报22次，作出批示33件，交办任务51件。市党政班子其他成员坚持以身作则、守土有责，积极抓好职责范围内的党风廉政建设。目前，根据省里统一部署，市委、市政府正抓紧制定2013年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况检查考核方案、开展党风廉政建设社会评价工作的规定，引入社会评价机制，依靠群众的参与和支持，更好地促进责任制落实，推进反腐倡廉工作。

二、坚决贯彻落实“八项规定”，深入创建作风建设模范区

中央“八项规定”和省委相关规定出台后，市委、市政府立即组织深入学习，以高度的自觉、坚决的态度，迅速贯彻落实，凝聚起勤政简朴、清廉节俭的正能量。以此为动力，大力弘扬苏区精神，积极创建作风建设模范区，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。贯彻“八项规定”认识到位、措施有力。市委、市政府要求各级干部把“八项规定”条文变成内心戒律，变为工作习惯和行为自觉，不折不扣贯彻执行。按照从严从紧、细化量化、务实管用的原则，市委制定了改进工作作风、密切联系群众的26条意见，各地各部门也结合实际制定了具体实施细则；坚持从市县两级机关、领导干部抓起，从具体事项、日常小节抓起，从公务接待、文风会风等抓起，逐项对照整改，力求改在实处、转在深处、走在前头；加强教育引导，严格督促检查，依法依规查处违反规定的人和事；抓紧建立健全长效机制，促进贯彻“八项规定”常态化、持久化。在改进调查研究方面，全市各级领导干部大兴调查

研究、求真务实之风，深入基层一线摸实情、出实招、求实效。市级领导分专题对市情进行深入调查，掌握一线情况，有力推动了《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的贯彻落实；每年下基层调研不少于60天，撰写2篇以上调查报告。在密切联系群众方面，深入推进干部下基层“送政策、送温暖、送服务”工作，密切党群干群关系。全市

9.3万名干部与228万户群众结对联系，实现干部直接联系服务群众“双向全覆盖”，积极改善民生，推进农村危旧土坯房改造、农村安全饮水工程、乡村道路建设、扶贫攻坚等，共为群众办实事好事51.41万件，发放慰问金3.94亿元，争取项目资金24.29亿元，收集群众诉求44.23万条，调处矛盾纠纷9.07万件，其中调处林业权属纠纷100多起。“96333”综合服务平台被评为全省创先争优为民服务十佳品牌。“三送”工作成为密切联系群众的桥梁纽带和创新抓手，得到中央领导同志和省委充分肯定。群众称赞“苏区干部好作风又回来了！”在精简会议活动方面，取消、合并一批会议活动，压缩会期、从俭办会，市县两级共取消会议124个、合并会议74个、取消举办活动78个。在精简文件简报方面，全市取消文件87个、削减简报（内刊）168个。在改进公务接待方面，出台市直机关公务接待管理规定，简化接待礼仪，严格接待标准，规范接待工作。市直机关公务接待经费同比减少约60%。在规范出国（境）管理方面，严格因公出国（境）审批，规范领导干部出访活动，禁止无实质性内容的出访。在改进领导同志公务活动新闻报道方面，简化新闻报道，严格遵守时长、字数等规定，多刊播简短消息、标题新闻。在厉行勤俭节约方面，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。坚持“三公”经费只减不增，连续两年冻结购车审批，压缩公用行政经费开支。全市各级共派出明察暗访组176个，开展监督检查198次，对110个单位、126人追究责任，其中，16名干部被立案调查，4名科级干部被免职，并召开新闻发布会，向社会通报6起典型案件。“八项规定”的有效落实，使各级干部尤其是领导干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解放出来，干事创业的精力更加集中、氛围更加浓厚，党风政风明显好转。

整治创建活动较真碰硬、扎实有效。集中整治干部作风突出问题，着力打造作风建设模范区。通过持续开展“送政策、送温暖、送服务”工作锤炼干部作风，让干部在一线摔打磨炼，深厚群众感情，汲取智慧力量，增长工作本领。通过持续开展“治庸、治懒、治散”活动整治干部作风，开展明察暗访，强化制度约束，严厉整治不作为、乱作为、慢作为。对上班迟到早退、玩游戏炒股票、窗口单位审批效率低、服务态度差、上班找不到人等问题，予以媒体曝光并严肃查处，追究576名公职人员的效能责任，对作风漂浮1名驻县单位局长作出免职处理。通过持续开展“治脏、治乱、治堵”活动转变干部作风，从整治环境卫生、公车交通违章等抓起，强化干部法纪“红灯”意识，规范干部行为举止。把公车违章、干部作风存在的问题制成专题片，在领导干部会议上播放，选择典型案例在媒体上曝光点评，加强警示教育，今年已对公车交通违法的34个单位在媒体上通报批评，并取消其全市性工作评先资格；在全民卫生日活动中，市领导带头上街清扫卫生，市直部门包干卫生责任区。干部精神风貌与城市面貌一样焕然一新，展现出积极向上、务实为民的良好形象。同时，进一步优化发展环境，落实“两集中、两到位”改革，约谈审批效率不高的20个单位负责人，进驻市行政服务中心的单位由31个增至39个，进驻审批事项由147项增至215项；建立“绿色通道”、“并联审批”机制，实施审批流程再造，建设项目审批时间从178天缩短为45天；清理非行政许可审批事项，市本级由107项精简为62项，精简率44.86%。3月上旬，组织9个暗访组对各县（市、区）和赣州开发区开展了集中暗访活动，督促整改6大类21个问题。1月至5月，全市共受理效能投诉275件，查实投诉210件，处理责任单位和责任人142人次。

三、从严查处腐败案件，始终保持高压态势

坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，以实际成效取信于民。换届以来，全市纪检监察机关共初核违纪线索1619件，立案1339件（其中县处级干部9人），结案1363件，给予党纪政纪处分1445人，移送司法机关39人。其中，今年1月至5月，初核违纪线索261件，立案202件，结案176件，给予党纪政纪处分191人，移送司法机关7人。一是查处重要岗位贪污贿赂案件。严肃查处于都县原县委书记胡健勇干扰换届、受贿、贪污、巨额财产来源不明案，市房地产管理局原局长李良勇受贿、滥用职权案，赣州市重点办原主任杨晓春受贿、贪污案，均已移送司法机关依法处理。二是查处失职渎职、妨碍社会管理秩序案件。严肃查处中心城区违章建筑骗补案，依法依纪查处了章贡区政协原副主席刘农等一批严重失职渎职的国家公职人员，追回了被骗取的巨额补偿款和安置房，挽回了国家巨额经济损失，有效遏制了抢建搭建违章建设歪风，规范了征地拆迁秩序，推动了征地拆迁工作，维护了法制权威和公平正义，取得了良好的政治效果、社会效果和法纪效果。三是查处发生在群众身边的腐败案件。开展教育、商业、物流、金融、电信、涉农等领域服务乱收费专项治理，清退了乱收费，给予纪律处分23人；开展家电、农机下乡补贴和农村低保政策专项检查，追缴了骗补和违规资金，清退了不符合低保政策规定的对象，给予纪律处分36人；查处了乡镇“七所八站”工作人员和村“两委”干部侵占农民利益的一批案件，有力维护了群众利益。

四、加大教育预防力度，深化拓展源头治腐

加强廉政教育。坚持教育为本，着力加强革命传统、政治信仰和宗旨意识教育，做到警钟长鸣、入心入脑、触及灵魂。通过举办全市领导干部学习贯彻党的十八大精神研讨班、市委中心组理论学习会等形式，深入宣讲十八大报告、中国梦等，市委、市政府主要领导亲自作辅导报告，引导全市党员干部坚定理想信念，增强使命担当。突出以案释法、以案明纪、以案警示，组织领导干部赴省反腐倡廉教育馆参观，旁听重大违纪违法案件庭审，召开党性党纪案例教育视频会议，教育党员干部引以为戒、严守党纪。创新县级领导干部任前廉政谈话方式，组织观看警示教育片、学习廉政准则、签订承诺书，增强了廉洁从政意识。去年以来，举行集体廉政谈话8批292人，个别谈话188人。争取中纪委和省纪委支持，筹建中国（瑞金）廉政干部学院，开展富有特色的廉政专题教育。今年4月，组织全市县处级干部、乡科级干部进行了《干部任用条例》、八项监督制度、12380举报系统等知识测试，效果良好。今年5月，省纪委在瑞金举办了全省县（市、区）纪委书记学习贯彻党的十八大精神研讨班，反响良好。我市被中央纪委列为谈心提醒和关爱教育试点城市，全市培育了33个市级廉政文化建设示范点，去年举办首届、今年正在举办第二届“廉政文化月”活动，达到了“润物细无声”的教育效果。

强化廉洁自律监督。加大对各级领导干部特别是“一把手”的监督，落实党政正职“六个不直接分管”的规定，即不直接分管人事、财务、工程建设项目、大宗物品采购、行政审批、执法。在市委四届四次全体（扩大）会议上，组织各县（市、区）委报告工作、各县（市、区）委书记述德述职述廉，并进行署名民主测评，起到了较好的监督效果。对9名县级、374名科级领导干部开展诫勉谈话，对16名县级干部进行函询。专项检查领导干部执行工作调动纪律情况，认真落实领导干部报告个人重大事项制度和厉行节约各项规定，狠抓公车治理，严格控制“三公”经费，查处了一批违反廉洁自律规定的问题。

深化拓展源头治腐。坚持预防在先，从源头上铲除滋生腐败的土壤，更加科学有效地防治腐败。一是加强制度反腐。深化行政管理、财税投资、国有资产管理等重点领域改革，推行政府投资重点建设项目“双公示制”，全面实行行政事业单位公务卡结算、惠农资金“一卡通”发放制度，全面推行重大事务民主决策、“三述一评”、任期经济责任审计等制度，用制度管权、管人、管事，把权力关进制度的笼子。同时狠抓制度的执行，严肃查处违反制度的行为。二是强化权力制约。大力推进党务、政务、司法公开和各领域办事公开，深化县委权力公开透明运行并向乡镇延伸，在国土、交通等24个市直单位推行廉能风险防控标准化

作业，今年分步完成评估验收，让权力在阳光下运行。加大对围标串标等违法行为的打击力度，去年取消中标合同9个，限制13家企业市场准入，移送司法机关3人；今年5月开始，对围标串标、违法分包、买标卖标、领导干部插手干预招投标等行为，开展为期一年的专项治理。加强对民生资金管理使用情况的监督检查，全面检查2010年以来实施的47项民生资金项目，切实维护和保障群众利益。深入推进农村党风廉政建设，全市农村集体资产、资金、资源在清产核资后实行台账管理，目前正筹建农村集体“三资”信息监管平台；乡镇已全部建立便民服务中心，去年80%的行政村建设了村级便民服务站，今年将实现全覆盖。三是推进科技反腐。建设全市公共资源网上交易系统、电子政务和电子监察系统，逐步实现公共资源在网上交易、公共权力在网上运行、行政监察在网上实施。土地使用权出让、林权出让、药品和医疗器械采购三个电子招标系统已建成运行，均统一在网上平台交易；网上审批和电子监察系统已建成使用，电子视频监察全面启动。

风清气正好扬帆，凝心聚力促振兴。党风廉政建设的加强，凝聚了党心民心，有力保障了振兴发展廉洁高效。赣南苏区振兴发展全面加快推进，全市人民正凝心聚力谱写中国梦的赣州篇章。

中共赣州市委

赣州市人民政府

2013年6月1日