实施退出领导岗位干部“五员”工作制的实践与思考_退出领导岗位干部管理

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实施退出领导岗位干部“五员”工作制的实践与思考

针对县乡换届工作的实际，新昌县不断深化干部管理机制，切实发挥退出领导岗位干部的积极作用，按照干部的工作经历和能力特长，尊重本人意愿，实行分类管理，探索实施“五员”工作制，让老干部有新岗位，有效破解了退出领导岗位干部管理难到位、作用难发挥的难题。

一、主要做法

1、选派到非公企业，担任“指导员”。针对“两新”组织发展较快，一些非公企业迫切需要党务、行政经验干部帮助工作的实际，制定出台《关于选派退居二线领导干部到非公企业担任党建工作指导员的意见》，按照组织需要、企业需求与个人意愿相结合的原则，向有需要的规模以上非公企业，以双向选择的办法有针对性地派驻党建工作指导员。党建工作指导员派驻到企业后，加强企业思想政治工作，创新企业党建工作机制，帮助企业健康快速发展，扩大非公企业党建工作影响力。截止目前，已累计选派专职党建工作指导员13名。

2、选派到农村基层，担任“辅导员”。注重发挥部分退出领导岗位干部善于做群众工作的优势，结合“走进矛盾、破解难题”活动和“五有”主题实践活动的开展，积极从县级机关部门中选派有乡镇领导工作经历的退出现职干部，对口帮扶党建薄弱村和

经济薄弱村，健全村级组织，理清发展思路，协调各方关系，化解各类矛盾，密切党群干群关系，促进新农村建设。辅导员每周到联系村的时间不少于1天，每年帮助联系村解决1－2个实际问题，引进1－2个农村适用技术项目，并争取一定的帮扶资金。目前，已累计选派10名退出领导岗位干部参与重点村、难点村的指导督查工作。

3、选派到重点工程，担任“协调员”。针对县委、县政府的重点工程、重点项目的实际需要，专门安排19名退出领导岗位干部到重点工程担任工作“协调员”，着重从做好与上级部门联系沟通、与横向部门协调合作、对基层群众组织引导、对矛盾纠纷协调处理等方面开展工作，确保重点工程人员保障到位、工作力量到位。如在省政府重点工程钦寸水库建设中，专门安排了12名退出现职领导岗位干部负责有关联系协调及移民动迁、政策解释工作。

4、选派到中心工作，担任“监督员”。建立健全重点工作督查员制度，先后下发《中共新昌县委关于建立重点工作督查调研员制度的通知》等系列文件，由县委组织部提出建议并报县委批准，从退出领导岗位的正副科级干部中选派督查调研员，督查各乡镇（街道）和县级机关部门完成年度目标工作、落实县委县政府确定的重大决策和重点工作进展等情况，对县委交办的重大课题和群众反映的社会热点问题进行调研。目前已累计抽调25名退出领导岗位干部参与乡镇（街道）和县级机关部门重点工作进展

情况、全县重大项目实施情况、党风廉政和行风效能建设、创建文明卫生城市等重大活动的督查。

5、选派到组织部门，担任“考察员”。注重发挥部分退出领导岗位干部政治素养高、组织人事工作经验丰富的优势，择优充实到县委干部考察员队伍中，弥补组织部门在大规模干部考察考核中人手紧缺、部分工作人员考察经验缺乏的问题，提高干部考察工作的透明度、公信度。县委组织部在面向乡镇（街道）和县级机关部门开展的届中届末考察、年度专项考察中，先后抽调7名有组织人事和纪检监察部门任职经历的退出领导岗位干部担任考察组组长或成员，全程参与考察工作，为科学全面了解班子和干部，有效提高考察考核工作质量发挥了积极作用。

二、实践效果

1、优化干部资源配置，实现干部人才资源效益最大化。特别是一些经验丰富、阅历较深、能力较强的退出领导岗位干部，在围绕中心、服务大局中献计献策，贡献力量，找到了发挥自身作用的工作平台。如在钦寸水库重点工程建设中，有6位从领导岗位退下来的干部重新担任了指挥部的中层职务，成为了单位的业务骨干，从而提高了退出领导岗位干部管理的使用效益。

2、强化干部教育管理，有效改进机关工作作风。退出现职领导岗位干部管理不到位，既影响了机关干部队伍整体的工作积极

性，也影响着社会各界对干部队伍建设的评价度。通过实施“五员”工作制，把现有的74名退出现职领导岗位干部全部纳入人才库进行考核管理，探索建立符合退出领导岗位干部特点的考核评价体系。2010年年度考核，县委拿出一定的优秀名额面向退出领导岗位干部进行单列考核，对2名工作表现特别优秀的同志进行了表彰，社会反响比较好。

3、注重解决基层实际问题，得到广大干部群众的欢迎和支持。退出领导岗位干部在长期的领导实践中积累了丰富的领导工作经验和较好的实际工作能力，深受企业、农村等用人单位的欢迎。如在开展非公企业党建工作指导员选派工作中，已有25家企业主动与组织部门联系要求选派，出现了“一员难求”的局面。

三、创新点分析

1、体现了深化干部人事制度改革的方向和要求。根据中央《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省委的《实施意见》要求，完善党政领导干部职务任期制，规范退出领导岗位干部的管理，充分发挥退出领导岗位干部的作用是今后一个时期党政干部制度改革要重点突破的项目之一。去年8月，中央组织部下发了《关于防止县乡领导干部任职年龄层层递减的意见》以后，我县结合2009年省委组织部《关于进一步做好县（市、区）退出领导岗位干部工作的意见（试行）》精神，认真学习领会和抓好贯彻落实，探索建立“五员”工作制。从新昌的实践看，这项

工作实现了规范干部管理和推进工作落实的“双赢”，也得到了省委书记赵洪祝同志的批示肯定。

2、搭建了发挥退出领导岗位干部作用的岗位和平台。退出领导岗位干部是党政人才资源的重要组成部分，是干部队伍的宝贵资源。通过实施“五员”工作制，突出以人为本，关心爱护退下来的领导干部，搭建工作平台，让老干部有新岗位，充分调动这些干部的工作积极性，更好地发挥他们的作用，做到退位不退责、退位不褪色，有利于激发不同年龄层次干部的工作积极性，营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展、齐心协力干事业的良好氛围。

3、形成了规范干部队伍管理良好的示范和导向。今年是县、乡两级集中换届之年，随着领导班子的换届，退出领导岗位的干部队伍将不断扩大。通过建立“五员”工作制，一方面，有利于切实加强这些干部的规范管理，另一方面有利于换届时鼓励一批领导干部退下来，为换届盘活岗位资源。这次乡镇换届，由于领导干部任职年龄延长3－5年，换届岗位资源十分稀缺。提供“五员”岗位，在全县干部中起到了示范导向作用。