教育督导通报_健康教育督导通报
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教 育 督 导 通 报
2008年第2号
通化县人民政府教育督导室2008年 05月30日
关于落实《规范中小学办学行为，切实减轻学生过重负担的有关规定》专项检查的通报
为深入贯彻党的十七大关于“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”会议精神，落实《中华人民共和国义务教育法》，依法规范中小学办学行为，大力推进素质教育，办好人民满意的教育，县教育局制定了《关于规范中小学办学行为，切实减轻学生过重负担的有关规定》。对我县义务教育阶段学校的办学行为和减轻中小学生过重负担相关工作作出了明确规定，各校围绕规范办学行为、切实减轻学生过重课业负担进行了宣传、教育、自查、整改等方面的工作，使我县中小学校办学行为不断规范、学生负担明显减轻，取得了可喜的成绩。但也有个别学校不同程度地存在着办学行为不规范，课业负担过重等问题，影响了素质教育的实施及中小学生身心健康，个别现象也成为社会热点问题。
为了使县教育局《关于规范中小学办学行为，切实减轻学生过重课业负担的有关规定》真正得到落实，进一步规范各校的办学行为，教育督导室在各校自查、自纠、整改的基础上，对我县中小学校贯彻落实《规定》的情况进行了专项检查。此 1
次共检查26所学校，其中初中9所，小学10所，九年一贯制学校7所。检查通过听取汇报、查阅资料、实地查看、访谈师生等方法收集信息，参加访谈学生186人。同时，通过问卷调查形式对学校落实《关于规范中小学办学行为，切实减轻学生过重负担的有关规定》情况进行了调查，调查21所小学、22所中学，发出问卷1500张，随机抽取415张问卷，作为调查的依据。现将检查及问卷调查情况通报如下：
一、办学行为不断规范，学生过重课业负担明显减轻
1、加强学习，提高思想认识
各学校接到教育局《关于规范中小学办学行为，切实减轻学生过重负担的有关规定》后，都能组织教师学习，提高领导及教师的思想认识。通过致家长一封信、召开家长会、班会进行宣传，做到家喻户晓。各校都能从贯彻党的十七大精神，落实《中华人民共和国义务教育法》，办人民满意教育的高度，充分认识依法规范办学行为、切实减轻学生过重课业负担工作的重要性和紧迫性。
2、加强自查自纠，整改存在的问题
各校领导都能按照教育局的有关规定，对本校规范办学行为、减轻学生负担情况进行了自查自纠，对存在的问题进行及时整改，把规范办学行为、减轻学生过重负担落到实处。
（1）严格执行义务教育课程计划。各校都能严格执行上级颁布的课程计划，开齐学科、开足课时，不随意增加或减少课程门类、课时及难度，能够保证体、音、美和综合实践活动课等课程的课时。按要求上好班、团（队）会。各校都能严格遵循教学规律，科学安排并严格执行教学计划，实际教学进度与计划进度基本一致。执行课程计划好的，小学占81%，中学占75%；期末复习时间按要求进行的小学占26%，中学占53.1%。
（2）严格控制学生在校活动总量。各校基本能够按照上级要求控制学生在校活动总量，小学生在校活动总量不超过6小
时，初中生不超过8小时，每天保证1小时体育活动时间，组织好每天的课间操、眼保健操及体育活动。除毕业班外没有占用休息时间、节假日、双休日组织集体补课、提前上新课及向办班者推荐生源、提供场所的现象，学校没有收费上课、有偿补课的情况。严格控制寄宿生的晚自习时间，1—8年级走读学生没有参与住宿生里在校上晚自习。基本能够保证中小学生每天9小时的睡眠时间。控制学生在校活动总量好的，小学占76%，中学占62.5%；双休日不参加任何形式补课的小学占41%，中学占75.9%;睡眠达到9小时的,小学占97%，中学占59.8%。
（3）严格控制课外作业量。各校教师都能认真执行“三布置、三不布置”的要求，尽量布置与学生学习和生活有效衔接的开放式作业，双休日及节假日不加大作业量，平时的课外作业都能在0.5——1小时完成，双休日及节假日的作业在1—3小时完成。基本没有用增加作业量的方式惩罚学生的现象。控制作业量好的，小学占98%，中学占85.3%。
（4）严格学生用书管理。各学校都能按照教育局教材审定委员会确定的订书目录订购教材、学具及教辅资料，全县各学校用书规范。学校及教师基本没有私自组织学生订购教辅材料及各科报刊现象。学生用书管理好的小学100%，中学63.8%。
（5）实施阳光分班，促进均衡发展。各校高度重视整体发展，在学生编班、教师搭配、设施配备等方面全面、均衡考虑，没有分重点班、特长班、实验班现象。特别是县城学校全部实行阳光分班，促进了义务教育的均衡发展。
（6）加强了学籍管理。各学校能够认真执行学籍管理制度，转入、转出手续齐全，材料管理规范。
二、存在的问题
1、个别教师利用双休日、节假日有偿办班补课现象较为严重。调查中发现，学生虽然课外作业负担明显减轻，但参加课外补习的负担加重了，仅小学就有50%的学生参加课外文化课
补习，而参加少年宫艺术类等活动的学生仅占8%，严重的制约了学生的个性和特长的发展，影响了学生的身心建康。
2、部分学校住宿生晚自习前活动单一。睡眠不足9小时
3、因师资或办学条件所限，有些学科不能正常开齐。
4、期末复习时间过长，影响了正常教学，小学复习时间达三周的占74%，中学复习时间达三周以上的占46.9%。
5、教师用增加作业量体罚学生的现象仍然存在，小学占4%，中学14.7%。
6、有的学校对学生做眼保健操管理不严，质量不高，基本上流于形式。
三、几点建议
1、加强师德师风建设。要坚持依法治教、以德治教，坚决杜绝个别教师用增加作业量体罚学生及课余时间有偿办班补课的现象。要加大查处力度，对顶风违纪人员一经查实，要按有关规定严肃处理。
2、认真落实义务教育课程计划。要采取有效措施，切实加强学科教学工作，按照国家明确规定的课程计划必须开齐学科、开足课时。科学安排教学进度，坚决制止为了赶进度盲目教学的行为。
3、要科学安排住宿生的学习、活动、休息时间，保证中小学生每天睡眠不少于9小时。同时学校要注意合理安排住宿生的学习和活动，特别是晚自习前应组织学生开展一些有益于学生身心健康的活动，为住宿生活动提供一些设施、设备，丰富住宿生的业余生活。
4、要加强课间操及眼保健操的管理，要在保证时间的基础上，确保质量。
5各校要完善“规范办学、减负”工作责任制，将此项工作纳入工作日程，明确分工、加强考核，把规范办学行为、减轻学生过重负担工作落到实处，确保素质教育顺利实施。
