浅析我县乡镇干部作风建设存在的问题及对策_乡镇干部作风分析报告
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我县乡镇干部作风建设存在的问题及建议
——棕坪乡党委副书记、乡人民政府乡长蹇宗玉
自县委召开深入学习实践科学发展观的动员会以来，个人就县委开展的“三看三思”解放思想大讨论活动，旨在“加快扶贫攻坚步伐，推动道真科学发展”主题作了不同程度的思考。下面，我结合乡镇实际，就如何加强干部管理，切实转变干部作风，从而“加快扶贫攻坚步伐，推动我县科学发展”提一些不成熟的建议，敬请批评指正。
一、目前乡镇干部作风建设存在的突出问题
从总体来看，乡镇干部队伍作风主流是好的，能结合乡镇实际，围绕目标，克难奋进，狠抓落实。但在极少数干部中也表现出一些突出问题，这些问题如不及时加以解决，会直接制约乡镇经济社会的发展，甚至会影响党在群众中的形象。主要表现在：
（一）学习疲于应付无实效。一是文凭高、水平低。不少干部一味追求高学历，其实际的工作能力和水平与该学历应具备的知识相差甚远，难以驾驭当前农村纷繁复杂的局面；二是培训多，效果差。各种类型的培训一期接一期，但由于培训内容缺乏针对性，培训要求太低，1
导致培训为培训而培训，只为完成一项工作，多数参训者是为了借培训调整一下身心，结交几个朋友，联络一下感情；三是制度多，落实少。按照上级要求，各单位都制定了相应的学习计划和要求，但是能够坚持学习的很少，一提到学习总是以乡镇工作“太忙”和“太累”为借口，加之缺乏有效的监督制度，致使学习流于形式，应付交差，毫无实际效果；四是压力小，自学差。不少干部自我施压太少，往往陶醉于其能力和水平，对于农村工作已能轻松应付，从而视学习为可有可无；即使学了，也是浅尝辄止，不注重联系实际，难以学实相结合起来，切实加强自身理论水平的提高。
（二）思想消极不进取。一是由于个别干部凭关系的交流或提拔现象在干部中产生了一定的负面影响，致使部分干部自认为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论；二是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，工作上“你好我好大家好”的现象较普遍，对推动工作极为不利；三是由于干部选拔任用趋于年轻化、知识化，致使接近35周岁的干部对前途悲观失望，工作上缺乏动力，没有积极性，表现出得过且过；四是部分干部认为：工作没干好是自己的错误，干好是领导的政绩，导致其心理极度不平衡，逐步滋生厌倦情绪，对工作马马虎虎，敷衍了事，大大影响了工作质量；五是一部分干部认为自己在乡镇干的时间长，动不动就摆老资格、因循守旧，对工作缺少实干精神，一心指望组织的“考虑”和“照顾”；六是不求有功，但求无过，只要不给领导“捅乱子”就行，工作安排了就做，没安排就拖，不动脑筋思考，没有长远打算，安于现状。
（三）工作务虚不务实。一是部分乡镇干部对上级安排的工作，往往“决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上”，说起思路、计划、措施好像“一、二、三”头头是道，但说的都是似事而非、含糊其辞的话，没有错也没有用的空话、废话、套话，一较真就讲不清楚，窘态百出，极不利于工作开展；二是有些乡干部以乡镇条件差，感到升迁无望，感念个人力量太小、权力不足，乡镇工作就那么回事，现在很忙等为由，份内工作成了“凭良心办事”，“凭兴趣办事”，遇到矛盾就回避，有了责任就推诿，大颂“推”字经，长念“拖”字决，对工作表现出了一种无所谓甚至放任自流的消极态度，工作自然也无法做细、做扎实；三是有些乡镇干部甚至从“体谅老百姓”的角度考虑，将下到村组工作等同于“鬼子进村”而有意减少次数，甚至完全将工作抛于脑后，遇到一些中心工作，或是对其工作有具体要求时，他们也只是善于当“二传手”，将任务交给村组干部或通过电话联系，最终下村走马观花遛一圈，了解一些情况，以应付上级的检查和督促。
（四）纪律散慢不严明。虽然各个乡镇都制定了一套制度化和个性化管理相结合的干部管理意见，但仍有个别干部不服从管理，认为其拿的是共产党的奉禄，按干部管理权限你又不能把我怎么样，从而致使乡镇党委在执行相关意见后，仍未能治本，导致极少数干部纪律呈松懈现象等。
二、加强干部管理，促进作风转变的建议
以上干部作风建设上存在的突出问题，是导致乡镇干部难于管理的主要因素。为此，我们已重从四个方面进行了加强。
（一）抓制度、强规范。为加强干部管理，我们进一步建立和完善了《请假签到制度》、《请求汇报制度》、《民主决策制度》、《惩戒制度》、《谈话诫免制度》，并在此基础了制定了《分级负责制》、《限时办结制》、《目标警示制》、《督查追究制》，确保党委政府工作高效运行，各村、各部门规范运行，有章可循。
（二）抓学习、强素质。为促使干部整体素质的提
升，宗旨意识的增强，我们进一步制定和规范了学习的方式、时间、内容、目的，并在学习的针对性上和实效性上下功夫，从而改变了学习流于形式的现状。
（三）抓表率、强带动。为保证干部管理制度的规范运行，我们从班子成员上抓起，凡是要求干部做到的，领导自身首先做到。
（四）抓督导，强奖惩。为进一步调动干部工作的积极性，激发其更好地工作，我们一是从思想上加强与干部的沟通和交流，疏通其思想症结；二是从生活上给予关心；三是福利待遇上进一步加强；四是为个人发展着力搭建平台。同时，我们加强了乡镇干部作风和工作的督导，对完成工作任务好的予以重奖，对完成不好的，给予重惩等。
以上这些措施对加强干部管理，促进干部作风改变起到了一定的成效，但由于一些根本性问题需要县级才能解决。为此，特建议县委：
一是进一步完善培训机制。虽然近几年县委对各级干部的培训力度进行了着力加强，但在培训中对村、部门一级的一般国家干部培训较少，致使其综合服务能力不强。同时，建议县委加大外出培训的力度，以利于干部拓宽视野，明晰思路，超常规抓好工作落实。
二是进一步完善用人机制。建议县委对县直机关工作人员的选调进行规范，最大限度采取公开招考方式，以体现公开、公平、公正。同时，恳请县委加大对基层干部的提拔使用力度。
三是进一步完善激励机制。首先从经济待遇最大限度给予乡镇干部倾斜；其次从政治待遇上适当缩短村党总支书记连任享受副科级待遇的年限；再次是对35岁以后未享受副科级待遇的干部，着力从非领导职务上给予一些倾斜；最后是加大民选干部的民转事业单位工作人员的名额。
四是进一步完善惩处机制。建议县委制定一套干部纪律方面的暂行规定，并加大监督执行力度。在乡镇，个人建议能否推行“末位淘汰制”，对被淘汰的干部进行组织交流。
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