省委组织部工作要点_省委组织部工作职责

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省委组织部2012年工作要点

按照全省组织工作会议的部署，2012年全省组织工作的总的要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于保持党的先进性和纯洁性，以迎接十八大为主线，以服务建设富庶文明幸福新辽宁为主题，以做好地方领导班子换届和十八大代表选举、加强领导班子思想政治建设、培养选拔年轻干部、深化创先争优、加强基层组织建设、深入实施人才优先发展战略为重点，统筹做好各项工作，继续改革创新，狠抓工作落实，着力提高全省组织工作科学化水平，以优异成绩向党的十八大献礼。

一、高标准高质量地抓好市人大、政府、政协换届准备和县乡人大、政府与县政协换届工作

1、扎实做好市县乡人大、政府和市县政协换届准备和组织实施工作。坚持早调研、早摸底、早准备，对各市人大、政府、政协班子情况进行深入调研、摸清底数、搞好分析预测，在此基础上研究制定换届政策，适时下发换届文件，召开会议进行部署。及时组建换届领导小组和工作机构，坚持一抓到底，掌握县乡领导班子换届进展情况，做好换届人选推荐、考察和大会选举工作。做好思想政治工作，引导干部正确对待组织安排，正确对待进退留转。加强宣传舆论引导，营造换届良好环境。配合中组部做好2013年省人大、政府、政协换届准备工作。

2、着力选优配强领导班子。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持民主公开竞争择优，注意总结运用党委换届中推进改革的成熟措施，提高干部选拔任用的民主质量，考准考实干部的德，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到领导岗位上来。尤其要选拔原则性强、对群众感情深，一身正气、敢抓敢管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部担任正职领导干部。大力选拔优秀年轻干部，同时注意合理使用其他年龄段的优秀干部，切实实现中央和省委关于年轻干部、女干部、党外干部和少数民族干部的配备目标要求。

3、毫不放松抓好严肃换届纪律工作。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律，继续坚持“四个硬杠杠”。采取专项巡视、派驻督导组、签署承诺书等措施，加强全程督导检查。对违纪违法用人行为实行“零容忍”，发现一起查处一起，绝不姑息，营造风清气正的换届环境。

二、认真做好十八大代表推荐考察和十八大精神的学习贯彻工作

4、扎实做好十八大代表人选推荐考察。认真贯彻省委《关于做好辽宁省出席党的十八大代表候选人初步人选推荐考察工作的通知》（辽委〔2011〕53号）精神，做好我省出席党的十八大代表人选推荐考察工作，全面深入地考察代表人选的思想政治素质、品德作风、工作业绩、履行职责能力等方面的情况，真正把那些政治立场坚定、品德作风优良、工作业绩突出、党员群众公认的党员选为十八大代表。注重推荐生产和工作一线先进模范党员作为代表人选，确保实现代表结构比例要求。坚持把发扬党内民主贯穿于代表选举工作全过程，尽可能使所有基层党组织和党员都能参加代表人选推荐提名活动。筹备召开省党代表会议，选举产生党的十八大代表，做好出席全国台湾省籍党员代表会议代表选举和十八大台湾省籍代表人选推荐工作。

5、围绕迎接十八大加强组织工作宣传。制定加强和改进党建工作宣传的意见，适时召开座谈会，研究部署十八大前的组织工作宣传。积极宣传十七大以来组织工作的新 1

成绩新经验，宣传基层党组织和党员、干部中的先进典型，宣传十八大代表先进事迹，认真做好网络舆论引导应对工作，为党的十八大胜利召开营造良好舆论氛围。

6、认真抓好十八大精神的学习贯彻。十八大召开后，及时发出学习贯彻十八大精神的通知，举办全省组织部长学习贯彻十八大精神研讨班，抓好组织系统的学习培训和贯彻落实。指导各地各部门做好党员、干部学习贯彻十八大精神轮训工作。

三、加强换届后领导班子思想政治建设

7、强化宏观指导。研究制定全省加强领导班子思想政治建设的意见，适时召开座谈会进行部署。注重发现、树立和宣传一批领导班子和领导干部先进典型，推动领导干部学习先进、争当先进、赶超先进。

8、加强理论武装和党性建设。坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系教育，推动科学发展观的深入学习和实践，进一步推动思想解放。集中开展理想信念、宗旨观念、群众路线、优良作风和反腐倡廉等基本教育，着力解决干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的问题，在保持党的纯洁性上下功夫。建立务虚研究制度，定期开展对本地区本单位发展中的重大问题的战略性、前瞻性研讨。

9、加强民主集中制建设。强化领导干部特别是换届后新进班子成员的民主集中制教育，引导领导班子成员顾大局、守规矩、讲原则、听招呼，与中央在思想上、政治上、行动上保持一致。结合实际建立健全具体的制度措施。健全集体领导和个人分工负责制，完善党委内部议事规则和决策程序。加强对民主生活会的指导，自觉开展批评与自我批评，开展民主生活会测评工作，真正形成领导班子团结协作、高效运转、能及时发现和解决自身问题与矛盾的工作机制。

10、加强作风建设。深化讲党性、重品行、作表率活动，教育引导干部弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风。健全完善领导干部直接联系和服务群众制度，加强对干部密切联系群众情况的考核，重点考核干部群众观点、群众立场以及做群众工作的能力和成效，推动领导干部转变思想作风和工作作风，增进对人民群众的感情，进一步密切党群干群关系。

11、加强干部工作宏观指导。认真做好省管领导班子和领导干部年度考核工作，并依据考核结果，结合换届需要统筹做好领导班子和干部队伍的调整充实。坚持从严管理干部，加强对关键岗位干部的重点管理，研究制定对市级党政正职、县委书记、乡镇党委书记重点管理的具体措施和办法。加大治庸治懒治散治浮治奢力度，制定出台具体整治办法，加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作。继续做好领导干部任前公示、诫勉谈话、函询、述职述廉、经济责任审计，开展领导干部个人有关事项报告工作。真诚关心帮助干部解决学习、工作和生活中的实际困难。以纪念干部离退休制度建立30周年为契机，全面总结老干部工作的发展历程和宝贵经验，认真研究老干部工作面临的新情况新问题，加强离退休干部思想政治建设，进一步落实离退休干部各项待遇，探索改进离退休干部服务管理工作，注意发挥离退休干部的积极作用。

四、继续大规模培训干部

12、抓好振兴发展需要的各类专题培训。围绕省党代会确定的各项重大决策部署，开展转变经济发展方式、促进区域协调发展、加强和创新社会管理、深化文化体制改革等系列专题培训，提高领导科学发展、驾驭复杂局面、做好群众工作、维护社会稳定的能力。全年计划举办各类专题培训班20期，培训县处级以上干部800人。

13、抓好分级分类培训。突出抓好各级党政正职的培训，开展新进领导班子成员任职培训。研究制定加强和改进基层干部教育培训工作的实施意见，举办基层干部培训示

范班，重点抓好对乡镇（街道）党政负责人、村（社区）党组织书记、县域企业党员负责人、非公经济组织和社会组织党组织负责人的教育培训。深入开展送教下基层活动，采取在线学习、巡回宣讲、流动课堂等形式，积极推进优质培训资源向基层延伸倾斜。继续选派干部到国（境）外培训，以提高干部全球视野、战略思维、创新能力为重点，抓好中短期培训和专题培训，不断提高针对性和实效性。

14、扎实推进干部教育改革创新。研究制定进一步加强县级党校建设的实施意见，加强基层党校建设。制定在全省干部中开展自主选学的实施意见，举办7期自主选学培训班，培训省直机关县处级干部600人。继续开展领导干部在线学习，推进省市干部在线学习网的连通和各市省干部教育培训网络学院教管分中心建设，争取在年底前建成功能完备、资源共享、规范高效的干部网络培训体系。研究制定干部教育培训机构质量评估办法和指标体系，选择部分有代表性的县（市、区）、乡镇、街道、村、社区和企事业建立现场教学实践基地，建成全省干部教育培训师资库。研究制定《领导干部学习培训期间考核办法》，建立市厅级后备干部培训跟班考察管理制度。

五、组织实施“年轻干部培养选拔工程”

15、加强总体规划。着眼于领导班子换届和建设的战略需要，严格遵循年轻干部成长规律，制定全省年轻干部队伍建设中长期规划，提出硬杠杠，分层、分类提出年轻干部队伍建设的目标任务和措施。筹备召开会议，进行专门研究部署。

16、加大选拔力度。采取公开选拔等措施选拔一批优秀年轻干部充实到各级领导班子，特别要选拔一批70年代以后出生的市厅级领导干部、80年代以后出生的县处级领导干部。

17、强化培训锻炼。按照统筹规划、分步实施，量身定制、计划到人的原则，多渠道地开展教育培训和实践锻炼。集中抓好优秀年轻干部的强化培训，办好中青年干部培训班，全年培训240名市厅级后备干部和50名35岁左右的优秀县处级领导干部。选送优秀中青年干部到高等院校和境外培训机构学习培训，选派80名市厅级后备干部参加在清华大学举办的领导能力提升专题培训班，选派130名中青年干部参加在职学习，选派50名优秀中青年干部赴美国、加拿大等发达国家进行培训。适时组织省内发达地区与欠发达地区之间、省直单位与市县乡之间、省属企业和高校与党政机关之间的年轻干部进行互派锻炼，选派部分优秀年轻干部到信访部门和重点工程项目、重大活动中进行挂职锻炼。建立健全对年轻干部严格要求、严格管理、严格教育、严格监督等方面的制度，促进年轻干部健康成长。

六、积极稳妥地推进干部人事制度改革

18、建立健全干部选拔任用提名制度。探索多渠道推荐提名干部，把群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐、干部自荐等多种提名方式结合起来。科学规范提名程序，完善提拔干部、平级调整干部、主要领导岗位干部、交流提拔干部等提名程序。建立健全干部选拔任用提名责任追究制度，进一步落实提名责任，加强对违反规定行为的责任追究。

19、推进竞争性选拔干部制度化、常态化。继续加大公开选拔力度，抓好全省公开选拔的宏观指导。认真抓好《关于积极推进省直机关中层干部竞争上岗工作的通知》的贯彻实施，开展竞争性选拔省直部门副厅级领导干部试点工作。普遍推行差额推荐、差额考察、差额酝酿,试行差额票决。完善地方党委全委会、常委会决定任用重要干部票决制度,规范常委会票决干部的程序和方法。

20、探索破解简单以票取人问题的有效措施。开展民主推荐中推荐权重比例分配改

革试点，区分领导责任、知情度、关联度等方面的情况，在民主推荐时适当划分权重。建立健全分类选拔机制，针对委任制、选任制、考任制、聘任制的不同选拔方式，科学运用民主测评、民主推荐结果。注意将干部选拔推荐得票情况与平时年度考核、定期考核等民主测评情况有机结合起来，全面把握干部的德才情况。

21、完善干部考察。全面运用“一个意见、三个办法”，探索建立符合不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部特点的考核评价体系。完善考核评价机制，科学设置考核指标，推行实绩公示。完善任前考察、改进年度考核、强化平时考核，开展量化考察试点。落实加强对干部德的考核意见，探索完善考核干部“德”的办法，坚持正向和反向测评相结合，把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和年度考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面多渠道的考察有机结合起来，全面、历史、辩证、突出重点地评价干部的德，切实把干部的德考准考实。强化干部考核结果运用，建立健全考核结果反馈制度，探索建立考核结果数据库。

22、加大从基层一线选拔干部工作力度。注重面向基层的选人用人导向，把具有基层工作经历经验作为选拔县处级以上党政领导干部的重要资格条件严格掌握。加大从具有基层领导工作经历干部中选拔县级以上党政机关领导干部的力度，有计划地开展省市机关面向下级机关公开遴选公务员工作，继续从大学生“村官”和优秀村党组织书记中定向考录县乡机关公务员和选拔乡镇领导干部，开展从社区优秀基层干部中定向考录公务员和选拔街道领导干部工作。

23、切实做好公务员管理工作。会同有关部门继续组织开展省市县乡四级机关公务员考录及政法干警专项考录工作。加强对全省公务员队伍建设的调查研究和宏观指导，推进公务员队伍分类管理，进一步健全公务员法规制度配套体系，切实做好公务员考录、培训、考核、奖励、信息统计等方面工作，完善公务员选拔、任用、考核、培训机制。

七、深入整治选人用人上不正之风

24、加大宣传教育和监督检查力度。组织新闻媒体强化对《干部任用条例》和选人用人政策法规的宣传。将《干部任用条例》和选人用人政策法规作为各级党委（党组）理论中心组学习、党校专题培训的重要内容，分级举办领导干部特别是主要领导、纪检组织人事干部、普通党员干部专题培训班。综合运用集中检查、重点抽查、专项巡查、年度自查等方式，加强对干部选拔任用工作法规制度执行情况的监督检查。探索建立干部选拔任用工作纪实、市委常委会讨论研究干部事后备案等制度。充分运用组织工作满意度调查结果，指导各地深入查找问题，推动整改提高。

八、深入实施人才优先发展战略

26、组织实施“科学人才观宣传行动计划”。深入总结十七大以来我省人才工作，把好的经验做法提升到规律层面，建立长效机制。大力宣传普及和贯彻落实先进人才理念，在全社会开展科学人才观大讨论，加强对人才热点问题的舆论引导。广泛宣传人才工作取得的新成绩新经验，注重树立和宣传一批人才工作和各类人才的先进典型。

27、健全完善和落实人才发展规划体系。把人才规划纳入全省“十二五”规划重要内容，建立人才数量、质量、结构与建设富庶文明幸福新辽宁相适应的动态调控机制。指导督促各地各部门逐级制定实施人才发展规划，建立起覆盖全省、上下联动、左右协调的人才规划体系。围绕三大区域产业发展布局，推动区域人才合作开发。建立健全人才发展规划落实机制，研究制定人才工作目标责任实施办法，在全省组织开展人才发展规划实施情况评估。选择1个地级市和2个县区开展人才强市、强县试点。

28、抓紧实施重大人才工程。认真组织实施“115”高层次创新型人才培养，着力培养选拔10名两院院士人选、100名杰出技术型专家、500名科技创新领军人才。深入实施院士后备人选培养工程，建立具有较强自主创新能力和竞争实力的院士后备人选队伍。实施高级经营管理人才培养工程，选拔500名企业家到国内外高校、职业经理学院学习，选派2000名企业科技管理人才到国家级省级高新区跟班学习。实施青年英才开发工程，着力培养自然科学、哲学社会科学和文化艺术等领域的青年拔尖人才。实施专业技术人才知识更新工程和高技能人才振兴计划，制定加强农村实用人才培养和社会工作专业技术人才工作的意见。全面实施县域经济发展人才支撑“151”工程，有针对性地培养乡土人才。实施高校毕业生基层成长计划，做好大学生村官选拔、培养和使用工作。

29、加大吸引和使用海外高层次人才力度。深入实施“千人计划”和“十百千工程”，全年计划引进省级“千人计划”人选200人。深入实施海外研发团队引进工程，会同有关部门积极做好引进200个海外研发团队落实工作。继续举办中国海创周，举办海外人才创新创业成果展和重点工程、重点项目海外人才招聘会，同步组织“海外学子沿海行”、“海外人才沈阳行”等系列招才引智活动。探索建立稳定的海外人才引进窗口和联系点，抢占国际人才竞争主动权。

30、创新完善人才工作体制机制。全面推进我省10项重大人才政策的贯彻落实，抓紧出台相关配套政策。制定加强全省人才特区建设的具体意见，建立5个人才特区，开展人才管理改革试验。完善人才工作投入机制。根据人才发展规划，研究提出重大人才项目资金匹配办法。

九、以“创先争优”为抓手全面加强基层党组织建设

31、围绕建设富庶文明幸福新辽宁创先争优。广泛开展“创先争优当先锋、向党的十八大献礼”主题活动，继续深入开展“办实事解民忧惠民生”和平安创建活动。开展创先争优理论研讨活动，建立健全创先争优的长效机制。深入开展“三亮三比两争当”活动，推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。选树和宣传一批有群众基础、有生命力的先进典型。扎实开展“三学三送三促进”活动，采取广泛走访、驻点调研、结对共建等方式，组织机关党员干部深入基层为群众办实事、解难事、做好事。“七一”前夕，对创先争优活动进行总结表彰。

32、全面加强和改进基层党组织建设。扎实开展“基层组织建设年”活动，深入实施基层党建创新工程，推动党的基层组织建设全面上水平。认真做好向全省1115个后进村选派第一书记工作，重点选派有农村基层工作经验的优秀年轻干部和后备干部，落实“一定三有”政策和“四议一审两公开”制度，学习推广“文建明工作法”，做好农民专业合作组织党建工作，继续深入开展“三级联创”、“设岗定责”、“为民服务全程代理”活动。以“三有一化”为重点加大城市社区党建工作力度，召开全省街道社区党建工作座谈会，制定关于加强村转社区党建工作的实施意见，加强县城社区党建工作，探索实施社区工作者队伍职级化管理模式，建立健全社区党建工作经费保障制度，深入开展“党群共建文明和谐社区”活动，创新党组织设置方式，探索建立党员在居住地发挥作用机制。统筹推进国有企业、机关、非公有制企业、社会组织、学校等其他领域基层党组织建设，分别筹建省非公有制经济组织和省社会组织党工委，研究制定加强和改进非公有制企业党建工作的实施意见，深入开展创建国有企业“四好”领导班子和“四强四优”争创活动，会同有关部门研究制定全省机关党建工作考核评价的意见。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。

33、做好党员发展、教育、管理和服务工作。加大在青年工人、青年农民中发展党员力度，适度发展学生党员，统筹做好其他领域发展党员工作，注意解决好个别村民小

组中没有党员的问题。落实党员教育培训规划，探索建立党员教育培训基地，完善远程教育网络体系，实施基层党员党性教育和能力培育“双育”计划。发挥基层党建工作手机信息系统和“12371”电话平台作用，筹建省、市、县三级党员服务中心，健全城乡一体党员动态管理机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。

34、扎实推进党内民主建设。健全党员民主讨论党内重要事项制度、党内情况通报制度、党委新闻发言人制度，建立完善党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，健全党员信访举报的受理、查核和定期反馈制度。扎实推进党代表大会常任制和党代表任期制，创新党的代表大会闭会期间充分发挥代表作用的途径和形式，开发党代表信息管理系统，完善代表提案提议、代表管理、代表联系党员群众等制度。

35、完善基层党建工作长效机制。研究制定全省党的基层组织建设规划纲要的实施意见。认真落实县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制，推行县（市、区）委书记抓基层党建工作专项述职制度。加强党建研究工作。抓好基层党建工作示范点评选，建立基层党建工作创新项目推进机制。

十、切实加强组织部门自身建设

36、牢固树立忠诚、公道、务实、创新、清廉的理念，大力加强思想建设。组织开展“迎接十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”主题活动，组织开展“什么是组工干部的党性”的学习讨论。扎实推进“学先进、见行动”活动，深入开展向杨善洲、郭明义、李林森等先进典型学习活动。上半年评选表彰全省组织系统“讲党性、重品行、作表率”先进集体、优秀个人、优秀标兵。

37、坚持多学习、勤调研、善思考，大力加强能力建设。认真落实加强和改进新形势下组工干部教育培训的意见，深入开展岗位练兵活动，实施全员培训。制定省、市、县三级组织部门互派干部挂职锻炼计划，采取挂职锻炼、扶贫等形式，多层次、多渠道培养锻炼干部，提高抓落实的主动意识和能力水平。

38、推进组织工作规范化，大力加强基础建设。完善干部岗位职责规范和选拔任用制度，加大内部交流轮岗力度，探索完善竞争上岗、差额遴选办法。健全完善部机关办公制度和运行机制，办好《辽宁组工信息》和《辽宁党建》，制定实施全省组织系统信息化工作规划，抓好“大组工网”网络建设，加强领导干部信息库、党组织和党员信息库、公务员信息库、高层次人才信息库建设。

39、坚持从严治部，大力加强作风建设。落实“三从严”、“十严禁”的纪律要求，深入开展“万名组织部长下基层”活动，建立组工干部直接联系服务党员和人才制度，健全基层联系点和蹲点调研制度。加强和谐机关建设，为组工干部工作、生活和事业创造良好环境。